Penyelidikan tentang menghalalkan pembangunan ekonomi penerbangan altitud rendah

Melalui kajian draf tersebut, Perwakilan Nguyen Hoang Bao Tran (Perwakilan Bandaraya Ho Chi Minh) mendapati bahawa terdapat jurang undang-undang yang ketara kerana tiada peraturan yang jelas mengenai kenderaan udara tanpa pemandu dan sistem kenderaan udara tanpa pemandu, atau juga dikenali dalam istilah antarabangsa sebagai UAV, iaitu singkatan daripada frasa Unmanned Aerial Vehicle dan menerangkan istilah kenderaan udara tanpa pemandu, tetapi ada istilah pengangkutan udara tanpa pemandu, tetapi terdapat istilah pengangkutan udara rendah. adalah satu bidang yang berkembang pesat di dunia dan Vietnam tidak terkecuali daripada trend tersebut.

Menurut Perwakilan, Pertubuhan Penerbangan Awam Antarabangsa meramalkan bahawa menjelang 2030, pasaran UAV komersial global boleh mencapai lebih daripada 90 bilion USD, di mana pengangkutan udara altitud rendah, iaitu pengangkutan dengan UAV dalam jarak kurang daripada 500m, akan menjadi industri utama.

Di Vietnam, UAV telah mula muncul dalam banyak bidang, daripada pertanian berteknologi tinggi , tinjauan geologi, penyeliaan pembinaan kepada televisyen pelancongan dan terutamanya logistik. Walau bagaimanapun, tanpa rangka kerja undang-undang yang jelas, banyak perniagaan dan institut penyelidikan perlu bekerja dan meneroka caranya.

Perwakilan mencadangkan supaya Jawatankuasa Penggubalan menambah kandungan berikut kepada konsep umum Undang-undang: kenderaan udara tanpa pemandu ialah pesawat udara yang dikawal dari jauh atau beroperasi secara automatik tanpa juruterbang terus di atas kapal. Sistem kenderaan udara tanpa pemandu ialah gabungan pesawat, peralatan kawalan, sistem maklumat, penghantaran data dan elemen teknikal yang diperlukan untuk memastikan operasi yang selamat.

Istilah kenderaan udara tanpa pemandu (UAV) dalam undang-undang ini termasuk peranti yang digunakan untuk tujuan sivil seperti mengukur, mengangkut, menyelidik, merakam, mengambil gambar, menyelamat dan aktiviti komersial lain yang sah. Pengesahan kedua-dua konsep ini akan membantu mentakrifkan dengan jelas skop pengurusan, pelesenan, pendaftaran dan tanggungjawab operasi, dan pada masa yang sama mewujudkan asas untuk mengeluarkan piawaian teknikal dan keselamatan penerbangan altitud rendah pada masa hadapan.

Bagi mengatasi jurang semasa, Perwakilan juga mencadangkan Jawatankuasa Penggubalan menambah artikel baharu mengenai pengurusan kenderaan udara tanpa pemandu: Kenderaan udara tanpa pemandu yang beroperasi di kawasan perumahan, kawasan bandar atau kawasan penting mesti didaftarkan dengan pengenalan elektronik dan mengisytiharkan kawasan operasinya; Pelesenan, pemantauan dan pengurusan UAV dan UAS dijalankan mengikut mekanisme penyelarasan antara Kementerian Pembinaan, Kementerian Pertahanan Negara dan Kementerian Keselamatan Awam . Kerajaan hendaklah menentukan zon larangan terbang, koridor penerbangan, ketinggian maksimum, pelan pengendalian insiden dan mekanisme untuk meneutralkan UAV yang melanggar; Galakkan penyelidikan dan pembangunan teknologi domestik untuk memberi perkhidmatan kepada pengurusan UAV, termasuk radar altitud rendah, peta digital dan sistem pengenalan elektronik.

Perwakilan Thach Phuoc Binh (Delegasi Vinh Long) amat menghargai usaha agensi penggubal dan semangat keterbukaan yang ditunjukkan dalam Laporan Kementerian Pembinaan bertarikh 11 November 2025. Walau bagaimanapun, agar undang-undang ini benar-benar wujud, dengan kebolehramalan dan penyepaduan yang tinggi, Perwakilan mencadangkan agar Jawatankuasa Penggubalan memberi perhatian kepada 4 kandungan khusus, termasuk menambah peraturan mengenai pengurusan pesawat altitud rendah dan kenderaan udara tanpa pemandu.

Perwakilan itu menekankan bahawa pada hakikatnya, pesawat kecil dan kenderaan udara tanpa pemandu yang berkhidmat untuk pertanian, pelancongan, penyelamatan dan pengangkutan kargo sedang berkembang pesat, tetapi undang-undang semasa tidak mempunyai peraturan yang mencukupi. Saya mencadangkan menambah bab atau bahagian berasingan mengenai penerbangan altitud rendah, yang mentakrifkan dengan jelas skop, ketinggian, syarat pelesenan, pengurusan zon penerbangan dan tanggungjawab penyelarasan antara agensi pertahanan dan polis. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk membenarkan pemanduan terkawal bagi teknologi baharu, rangka kerja ujian yang fleksibel untuk menggalakkan inovasi dan memastikan keselamatan ruang udara, dan mengelakkan pertindihan dalam pengurusan negeri.

Perwakilan Duong Khac Mai (Delegasi Lam Dong) juga mengiktiraf bahawa aktiviti penerbangan altitud rendah telah dianalisis oleh Perwakilan Nguyen Hoang Bao Tran, jadi adalah wajar untuk menerima dan menambah peraturan Kerajaan mengenai penggunaan Undang-undang ini kepada aktiviti penerbangan altitud rendah untuk memenuhi keperluan pembangunan ekonomi ruang altitud rendah dalam jangka pendek dan panjang. Walau bagaimanapun, Perwakilan mencadangkan bahawa bab yang berasingan dan artikel yang berasingan harus dikhaskan, bukannya klausa seperti dalam draf Undang-undang semasa.

Perwakilan Ha Sy Dong (Delegasi Quang Tri) juga mencadangkan menjelaskan skop peraturan untuk pengangkutan udara UAV altitud rendah, memberikan tanggungjawab penuh kepada Kerajaan untuk mengawal selia bagi memastikan ketelusan, konsistensi dan mewujudkan koridor undang-undang yang jelas untuk perniagaan inovatif.

Dalam laporan yang menjelaskan isu penerbangan altitud rendah, Menteri Pembinaan Tran Hong Minh berkata bahawa aplikasi dron dan kenderaan terbang lain semakin popular, mewujudkan aktiviti ekonomi baharu dalam banyak bidang seperti pengangkutan, pelancongan, pertanian, media, hiburan, terutama dalam bidang tinjauan topografi, pemilihan laluan... Namun, ini adalah bidang yang kebanyakan negara maju sedang dalam peringkat penyelidikan. Kementerian Pembinaan pergi ke China dan beberapa negara, termasuk Jepun, untuk menjalankan penyelidikan, tetapi hanya menggunakan beberapa tugas, dan tidak dapat melakukannya secara besar-besaran.

Penyelidikan tentang menghalalkan pembangunan ekonomi penerbangan altitud rendah

Pada masa ini, ia dalam fasa penyelidikan dan ujian dengan dasar pengurusan dan pemantauan yang ketat serta mekanisme yang berkaitan dengan keselamatan dan pertahanan. Oleh itu, draf Undang-undang ini meletakkan asas undang-undang untuk pembangunan ekonomi penerbangan altitud rendah dalam bidang kehidupan, ekonomi dan masyarakat. Dengan cara ini, bagaimana untuk mengatur dan melaksanakannya nanti, Kerajaan akan berdasarkan keperluan pembangunan ekonomi dan sosial negara, mengawal penggunaan undang-undang ini untuk aktiviti pengangkutan pertahanan udara altitud rendah mengikut realiti.

Semak semula pelaksanaan undang-undang ini untuk memastikan pembangunan ekonomi yang mampan, tetapi terutamanya untuk memastikan keselamatan penerbangan, pertahanan negara, keselamatan dan terutamanya ketenteraman dan keselamatan sosial. Isu keselamatan dan keselamatan mesti diutamakan untuk kenderaan terbang altitud rendah, ini sangat penting, hanya apabila kita boleh menguruskan semua kenderaan ini semasa berlepas, apa barang yang mereka bawa, bagaimana mereka membawa orang, ke mana mereka pergi, dan apa aktiviti yang mereka lakukan di langit, barulah kita boleh melakukannya.

Menteri berharap perwakilan akan bersimpati dan berkongsi dengan Kementerian Pembinaan serta Kementerian Pertahanan Negara dan Kementerian Keselamatan Awam, dan berkata pada masa akan datang, beliau akan bekerjasama dengan Kerajaan untuk memperincikan dan mengkonkretkan Undang-undang ini dalam operasi pesawat terbang rendah.

Sumber: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html