Pemimpin tempatan mesti memikul tanggungjawab mereka dalam pencegahan dan kawalan bencana.

(Chinhphu.vn) - Pemimpin tempatan mesti menjunjung tinggi tanggungjawab mereka dalam pencegahan dan kawalan bencana dan insiden kerana mereka merupakan komander langsung di tempat kejadian dan boleh membuat keputusan yang paling bijak dan munasabah pada masa kejadian atau bencana berlaku.

Timbalan Perdana Menteri Tran Luu Quang berucap di Persidangan Dalam Talian Kebangsaan mengenai Pencegahan Bencana dan Mencari dan Menyelamat pada tahun 2023 dan Pelaksanaan Tugas Utama pada tahun 2024 - Foto: VGP/Hai Minh

Pada pagi 10 Mei, di Ibu Pejabat Kerajaan , Timbalan Perdana Menteri Tran Luu Quang mempengerusikan persidangan dalam talian seluruh negara mengenai pencegahan bencana dan kerja mencari dan menyelamat pada tahun 2023 serta pelaksanaan tugas-tugas utama untuk tahun 2024.

Hadir di persidangan di Ibu Pejabat Kerajaan itu ialah Menteri Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar Le Minh Hoan, pemimpin kementerian dan agensi pusat, Penyelaras Residen PBB di Vietnam Pauline Tamesis, wakil rakan kongsi pembangunan dan organisasi seperti UNDP, UNICEF dan JICA.

Penyelaras Residen PBB di Vietnam, Pauline Tamesis, menekankan bahawa salah satu keutamaan PBB adalah untuk membiayai penginstitusian tindakan awal dalam pengurusan bencana. - Foto: VGP/Hai Minh

Dunia kerugian $260 bilion akibat bencana alam.

Menurut laporan yang dibentangkan di mesyuarat itu, tahun 2023 menyaksikan pelbagai bencana alam besar yang berlaku di seluruh dunia dan serantau, dengan impak meluas yang melebihi tahap sejarah dan menyebabkan kerosakan yang sangat serius kepada nyawa dan harta benda manusia. Contohnya termasuk gempa bumi pada 6 Februari di Turki, yang mengorbankan lebih 55,000 orang dan menyebabkan kerugian ekonomi lebih $163 bilion; banjir kilat yang disebabkan oleh keruntuhan empangan di Libya, mengakibatkan lebih 12,300 kematian dan kehilangan; ribut salji terkuat dalam 100 tahun di 20 negeri di bahagian barat dan tengah Amerika Syarikat; dan tahun terpanas dalam sejarah…

Kumpulan insurans semula Switzerland, Swiss Re, menganggarkan bahawa jumlah kerosakan ekonomi yang disebabkan oleh bencana alam di seluruh dunia tahun lepas boleh mencecah $260 bilion.

Pada awal bulan-bulan tahun 2024, hujan lebat menyebabkan banjir dan pecahnya tanggul di Sungai Ural Rusia, menenggelamkan 6,000 rumah dan memaksa beribu-ribu orang berpindah; hujan lebat, banjir, dan tanah runtuh di Guangdong mengorbankan 48 orang dan menyebabkan 110,000 orang kehilangan tempat tinggal.

Di Vietnam, tahun 2023 menyaksikan bencana alam yang ekstrem di semua wilayah, dengan 1,964 peristiwa yang tergolong dalam 21 daripada 22 kategori. Hujan lebat khususnya menyebabkan tanah runtuh, banjir kilat dan banjir yang meluas. Ia juga merupakan tahun yang luar biasa dengan taufan dan lekukan tropika yang jauh lebih sedikit berbanding purata berbilang tahun, dan tiada taufan yang mendarat.

Tahun 2023 juga menyaksikan lebih banyak kemalangan maritim, runtuhan bangunan, insiden kimia, pencemaran toksik dan radioaktif, tumpahan minyak, kebakaran dan letupan, yang semuanya lebih serius berbanding tahun sebelumnya.

Di seluruh negara, 5,331 insiden bencana alam telah direkodkan, mengakibatkan 1,129 kematian dan orang hilang; kerugian ekonomi akibat bencana alam dianggarkan lebih 9,324 bilion VND.

Dalam beberapa bulan pertama tahun 2024, beberapa bencana alam yang teruk telah berlaku di seluruh negara, termasuk musim sejuk yang teruk di wilayah Utara dan Tengah; kemarau, pencerobohan air masin, tanah runtuh dan banjir akibat air pasang di Delta Mekong, paling teruk di kawasan Ca Mau.

Terutamanya, gelombang haba yang memecah rekod telah direkodkan di 110 daripada 186 stesen cuaca di seluruh negara; gempa bumi telah direkodkan di wilayah dan bandar seperti Hoa Binh, Lai Chau, Tuyen Quang, Hanoi dan Kon Tum.

Sejak awal tahun ini, bencana alam telah menyebabkan 14 kematian dan kehilangan, dengan anggaran kerosakan material melebihi 399 bilion VND.

Penduduk tempatan menyertai Persidangan dalam talian - Foto: VGP/Hai Minh

Sokongan bantuan bencana mencapai rekod tertinggi.

Berkenaan usaha bantuan bencana, pada tahun 2023, Kerajaan telah memutuskan untuk memperuntukkan 8,500 bilion VND daripada rizab belanjawan pusat kepada 43 wilayah dan bandar untuk menangani akibat bencana alam.

Daripada jumlah dana sokongan tersebut, Kerajaan telah memperuntukkan 4,000 bilion VND kepada 13 kawasan di Delta Mekong untuk melaksanakan projek-projek bagi mencegah dan mengawal hakisan tebing sungai dan pantai.

Sempena menyediakan sokongan, kumpulan kerja telah ditubuhkan, yang dipengerusikan oleh Jawatankuasa Pemandu dan Kementerian Perancangan dan Pelaburan, untuk memantau penggunaan sumber sokongan di kawasan tempatan.

Pihak berkuasa tempatan juga telah mengutamakan dan memperuntukkan sumber untuk aktiviti pencegahan dan kawalan bencana, dengan jumlah bajet melebihi 3,070 bilion VND.

Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar telah membekalkan 100 tan benih padi, 67 tan benih jagung, 10 tan benih sayur-sayuran; dan 56 tan serta 10,000 liter bahan kimia disinfektan untuk ternakan, ayam dan akuakultur kepada kawasan tempatan untuk menstabilkan pengeluaran dengan segera.

Menurut Timbalan Menteri Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar Nguyen Hoang Hiep, kerajaan tidak pernah memperuntukkan bajet sebanyak itu untuk pencegahan dan kawalan bencana seperti yang telah dilakukan sejak kebelakangan ini.

Timbalan Perdana Menteri Tran Luu Quang meminta agar pemeriksaan dan penyeliaan diperkukuhkan, terutamanya sebelum musim hujan dan banjir - Foto: VGP/Hai Minh

Ramalan cuaca untuk seluruh negara dalam tempoh akan datang.

Jabatan Meteorologi dan Hidrologi Am meramalkan bahawa dalam tempoh akan datang, bencana alam berkemungkinan menjadi lebih kompleks, tidak dapat diramalkan dan ekstrem.

Ramalan menunjukkan kemungkinan berlakunya pelbagai gelombang haba yang kuat di seluruh negara, dengan suhu yang jauh lebih tinggi daripada purata berbilang tahun.

Berikutan El Nino, kesan La Nina pada bulan-bulan terakhir tahun ini boleh menyebabkan hujan lebat dan banjir, terutamanya di kawasan tengah, disertai dengan tanah runtuh dan banjir kilat di kawasan pergunungan.

Fenomena ENSO dijangka kekal neutral sehingga Jun dengan kebarangkalian 80-85%, selepas itu ia berpotensi beralih kepada keadaan La Nina dengan kebarangkalian 60-65%, mungkin berterusan sehingga bulan-bulan terakhir tahun 2024.

Dari April hingga Jun 2024, gelombang haba berkemungkinan akan meningkat intensiti dan secara beransur-ansur merebak ke kawasan lain di Vietnam Utara, Vietnam Tengah Utara dan Vietnam Tengah.

Di wilayah Utara dan Tengah, cuaca panas dan kepanasan yang melampau berkemungkinan berlaku lebih kerap daripada purata berbilang tahun pada bulan Julai dan Ogos, dengan langkah berjaga-jaga terhadap gelombang haba yang sangat teruk.

Cuaca panas cenderung berkurangan secara beransur-ansur dari separuh kedua bulan Ogos di Vietnam Utara dan dari bulan September di Vietnam Tengah.

Ramalan menunjukkan bahawa kemarau akan berterusan di Tanah Tinggi Tengah dan Vietnam Selatan sehingga separuh pertama bulan Mei; Vietnam Tengah berkemungkinan mengalami kemarau yang berpanjangan dari April hingga Ogos.

Mulai akhir bulan Jun, terdapat kemungkinan taufan dan lekukan tropika muncul di Laut China Selatan; kira-kira 11-13 ribut dijangka berlaku di Laut China Selatan, di mana 5-7 daripadanya berkemungkinan akan menjejaskan tanah besar. Aktiviti taufan dan lekukan tropika berkemungkinan akan tertumpu pada separuh kedua musim taufan, dari September hingga November.

Pada mesyuarat itu, pihak berkuasa tempatan meminta kerajaan pusat untuk terus menyediakan sokongan kewangan kepada pihak berkuasa tempatan bagi mengatasi akibat bencana alam pada tahun 2023, membina kawasan penempatan semula untuk memindahkan orang ramai dalam situasi kecemasan dan menaik taraf takungan kritikal, empangan dan bahagian daik.

Pihak berkuasa tempatan juga meminta agar kementerian dan agensi pusat membangunkan dan mengemukakan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pengisytiharan Dekri dan Keputusan bagi menggantikan Dekri No. 02/2017/ND-CP dan Keputusan No. 01/2016/QD-TTg, yang telah tamat tempoh.

Wilayah Ha Tinh, salah satu kawasan dengan takungan air terbanyak di negara ini (348 takungan air dengan jumlah kapasiti kira-kira 1.6 bilion meter padu air), berharap dapat melaksanakan projek pembinaan takungan air Trai Doi tidak lama lagi, yang perancangannya telah diluluskan oleh Perdana Menteri.

Ha Tinh juga berharap kementerian dan agensi pusat akan membantu wilayah itu menyelidik penyelesaian komprehensif untuk meningkatkan kapasiti saliran banjir dan meminimumkan banjir di lembangan Sungai Ngan Sau.

Wilayah Thua Thien Hue telah meminta kementerian dan agensi pusat untuk memperuntukkan sumber bagi pelaksanaan awal pemeriksaan dan penilaian pengurusan keselamatan empangan dan takungan pengairan dan kuasa hidro.

Wilayah Dak Nong mencadangkan agar tumpuan diberikan kepada peningkatan litupan hutan dan kualiti litupan hutan; dan membangunkan strategi untuk menyusun semula pengeluaran pertanian agar lebih mudah menyesuaikan diri dengan ketidakstabilan cuaca dan bencana alam.

Wilayah Ca Mau, yang kini menghadapi tiga cabaran serentak – hakisan pantai, kekurangan air semasa musim kemarau manakala sumber air bawah tanah sudah 90% berkurangan, dan risiko kebakaran hutan – mengesyorkan agar apabila menyusun semula jawatankuasa pemandu pertahanan awam di bawah Undang-undang Pertahanan Awam yang berkuat kuasa mulai Julai 2024, perhatian sewajarnya harus diberikan kepada peranan pelbagai sektor dan bidang, terutamanya pertanian.

Berucap di persidangan itu, Penyelaras Residen PBB di Vietnam, Pauline Tamesis, menekankan bahawa salah satu keutamaan PBB adalah untuk membiayai penginstitusian tindakan awal dalam pengurusan bencana.

Cik Pauline Tamesis mencadangkan agar Vietnam perlu mengintegrasikan tindakan awal ke dalam rangka kerja institusi dan mekanisme dasar, dan memastikan sumber kewangan yang mencukupi tersedia untuk melaksanakan tindakan awal ini dalam pengurusan bencana.

Untuk tindakan awal dalam pengurusan bencana, data dan maklumat bencana yang tepat dan boleh dipercayai, berserta keupayaan untuk menganalisis data tersebut, adalah penting dalam memahami kumpulan yang paling terdedah, terutamanya wanita dan kanak-kanak.

Cik Pauline Tamesis juga mengesyorkan agar Vietnam memperkukuh lagi pemerkasaan dan mengutamakan penyertaan komuniti dalam pengurusan risiko bencana.

Timbalan Perdana Menteri Tran Luu Quang dan para perwakilan bergambar kenangan di persidangan itu - Foto: VGP/Hai Minh

Mewujudkan rangka kerja perundangan yang menggalakkan untuk pencegahan, kawalan, dan pencarian dan penyelamatan bencana.

Dalam ucapan penutupnya di persidangan tersebut, Timbalan Perdana Menteri sangat menghargai pemantauan rapi terhadap situasi oleh semua peringkat dan sektor; pendekatan proaktif dalam mengarahkan tindak balas dan khắc phục hậu quả (mengurangkan akibat) adalah agak baik di seluruh negara berbanding tahun-tahun sebelumnya; kualiti ramalan meteorologi dan hidrologi telah meningkat dengan ketara, yang sangat menggalakkan; dan mekanisme dasar telah diselaraskan dengan segera, terutamanya penggubalan Undang-undang Pertahanan Awam… yang menyumbang kepada meminimumkan kerosakan yang disebabkan oleh bencana alam dan insiden pada masa lalu.

Walau bagaimanapun, Timbalan Perdana Menteri secara terus terang mengakui bahawa kesedaran pegawai dan rakyat masih belum lengkap di sesetengah kawasan; tidak semua tempat menjalankan tugas pemeriksaan, penyeliaan dan desakan dengan baik, walaupun sebelum musim bencana alam dan banjir.

Sistem pemantauan, peramalan dan amaran awal juga mempunyai isu yang perlu diperbaiki; sesetengah peraturan perundangan tidak jelas, bertindih atau tidak sesuai, dan sesetengah peraturan telah dikeluarkan 15 tahun yang lalu.

Di peringkat kebangsaan, daya tahan infrastruktur adalah terhad, jadi ia perlu dibangunkan secara beransur-ansur melalui pelaburan.

Berkenaan tugas-tugas masa hadapan, Timbalan Perdana Menteri meminta tumpuan diberikan kepada penyediaan dan pengukuhan peralatan pencegahan bencana dan mencari dan menyelamat mengikut Undang-undang Pertahanan Awam, bagi memastikan peralatan baharu itu beroperasi dengan lebih pantas, lebih kukuh dan berkesan. Kementerian Pertahanan Negara harus bekerjasama rapat dengan kementerian dan agensi berkaitan untuk segera membangunkan Dekri yang membimbing pelaksanaan Undang-undang Pertahanan Awam.

Timbalan Perdana Menteri mengarahkan kementerian dan agensi untuk terus memperhalusi dan meminda dokumen perundangan; dan dengan berani mencadangkan peraturan baharu bagi mewujudkan rangka kerja perundangan yang lengkap dan memihak kepada pencegahan, kawalan dan operasi mencari dan menyelamat bencana.

Kita perlu menambah baik dan menjadikan komunikasi lebih berkesan dalam meningkatkan kesedaran dalam kalangan semua orang, terutamanya mereka yang memegang jawatan bertanggungjawab, melalui media sosial atau pesanan teks….

Timbalan Perdana Menteri meminta agar pemeriksaan dan penyeliaan diperkukuhkan, terutamanya sebelum musim hujan; dan senario tindak balas bencana dan insiden dikaji semula, dikira dan dikemas kini secara berkala agar sedekat mungkin dengan realiti.

Timbalan Perdana Menteri meminta agar agensi ramalan meteorologi dan hidrologi terus meningkatkan kualiti ramalan mereka bagi memastikan ia tepat dan menepati masa.

Timbalan Perdana Menteri juga meminta agar setiap lokaliti memberi tumpuan kepada peningkatan kapasiti pentadbirannya; memperkukuh pemerkasaan dan meningkatkan tanggungjawab pemimpin tempatan, kerana mereka merupakan pemerintah langsung di tempat kejadian dan merupakan pihak yang boleh membuat keputusan yang paling bijak dan munasabah semasa berlakunya insiden dan bencana alam.

Timbalan Perdana Menteri menekankan keperluan untuk berusaha menggerakkan pelaburan dan sumber lain bagi pencegahan dan kawalan bencana, mencari dan menyelamat, dengan tumpuan kepada menggerakkan sumber daripada masyarakat untuk pemulihan akibat bencana dan insiden alam, dalam semangat menegakkan tradisi perkongsian di saat-saat sukar dan kesusahan.

Timbalan Perdana Menteri, Tran Luu Quang, melahirkan harapan beliau agar organisasi antarabangsa terus bekerjasama dengan Vietnam, terutamanya dalam bertukar dan berkongsi maklumat serta pengalaman dari negara lain; menyokong latihan profesional, terutamanya dalam ramalan yang tepat; dan memberi perhatian kepada pelaburan dalam projek infrastruktur dan peralatan untuk pencegahan bencana, mencari dan menyelamat menggunakan bantuan yang tidak boleh dikembalikan dan pinjaman keutamaan.

Hai Minh - Portal Kerajaan

Sumber: https://baochinhphu.vn/nguoi-dung-dau-dia-phuong-phai-neu-cao-trach-nhiem-trong-phong-chong-thien-tai-102240510142856613.htm