Risiko membebankan universiti

Undang-undang Pendidikan Tinggi 2012 menetapkan bahawa institusi pendidikan tinggi mesti melaksanakan latihan, aktiviti sains dan teknologi, kerjasama antarabangsa, memastikan kualiti pendidikan tinggi, menilai sendiri kualiti latihan, dan tertakluk kepada akreditasi kualiti.

Walau bagaimanapun, jaminan kualiti dalam pendidikan seolah-olah menjadi beban bagi banyak universiti.

Isu ini dibangkitkan sekali lagi pada seminar yang mengkaji dan menilai pelaksanaan Undang-undang Pendidikan dan Undang-undang Pendidikan Tinggi, yang dianjurkan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan hujung minggu lalu, dengan penyertaan wakil dari banyak Jabatan Pendidikan dan Latihan wilayah dan institusi pendidikan tinggi di Selatan.

Timbalan Menteri Pendidikan dan Latihan Hoang Minh Son berucap di seminar tersebut.

Orang ramai tertanya-tanya mengapa pemeriksaan kualiti adalah wajib.

Profesor Madya Tran Tien Khai, Ketua Jabatan Jaminan Kualiti dan Pembangunan Program di Universiti Ekonomi Bandar Raya Ho Chi Minh, mencadangkan agar terdapat peraturan rasmi mengenai majlis jaminan kualiti institusi pendidikan tinggi. Dalam praktiknya, kejayaan jaminan kualiti dan akreditasi di universiti bergantung pada tahap perhatian daripada kepimpinan universiti, dan tiada keseragaman merentasi universiti.

Profesor Madya Khai berkata: "Satu isu yang dibimbangkan oleh kebanyakan sekolah ialah mengapa akreditasi kualiti adalah wajib sedangkan hampir tiada negara di dunia yang mewajibkannya? Sudah tentu, mereka mempunyai piawaian kebangsaan yang sama, sama seperti Pekeliling 01 mengenai piawaian kualiti pendidikan. Piawaian umum adalah perlu, tetapi patutkah ia diwajibkan?"

Profesor Madya Tran Tien Khai, Ketua Jabatan Jaminan Kualiti dan Pembangunan Program di Universiti Ekonomi Bandar Raya Ho Chi Minh, membangkitkan beberapa kebimbangan mengenai akreditasi pendidikan.

Wakil dari Universiti Ekonomi Bandar Raya Ho Chi Minh percaya bahawa ini mungkin perlu dalam fasa semasa untuk memperkukuh kualiti sistem pendidikan tinggi Vietnam. "Tetapi adakah kita perlu sampai ke tahap di mana semua program latihan dikehendaki menjalani akreditasi? Ini akan mewujudkan beban kewangan yang besar kepada sistem universiti, yang tidak semua universiti mampu tanggung, sekali gus menjejaskan kemajuan akreditasi kualiti selaras dengan kehendak Kementerian dan peraturan negeri," Profesor Madya Dr. Khai membangkitkan isu tersebut.

C. MENGEJAR JAMINAN KUALITI DAN TAKUT KUALITI MENURUN

Dari perspektif peribadi, Encik Khai percaya bahawa jika sesebuah universiti mempunyai 50 program latihan yang diiktiraf, serta institusi latihan yang diiktiraf lain, maka program yang selebihnya juga harus dianggap telah mencapai tahap tersebut. Pendekatan ini dapat mengurangkan beban universiti dalam proses akreditasi. Tambahan pula, walaupun tempoh sah laku semasa untuk sijil akreditasi kualiti adalah 5 tahun, fasa kedua harus dilanjutkan kepada 7 tahun untuk mengurangkan tekanan ke atas universiti. Jika tidak, mereka akan menghadapi situasi di mana mereka mencapai akreditasi hanya untuk kemudian perlu bersedia untuk akreditasi semula.

Berkenaan isu ini, Dr. Thai Thi Tuyet Dung, Timbalan Ketua Jabatan Pemeriksaan dan Hal Ehwal Perundangan Universiti Kebangsaan Vietnam Bandar Raya Ho Chi Minh, percaya bahawa akreditasi adalah dasar yang baik tetapi memerlukan pelan tindakan. Dr. Dung berkata: "Baru-baru ini, nampaknya setiap universiti tergesa-gesa untuk mendapatkan akreditasi. Apabila terlalu banyak perkara yang ditumpukan, kualiti akreditasi mungkin tidak memberi keyakinan sebanyak yang dijangkakan pada mulanya." Menurut Dr. Dung, punca masalah ini ialah yuran pengajian. Universiti ingin mencapai piawaian akreditasi agar dapat menentukan yuran pengajian secara bebas, jadi mereka tergesa-gesa untuk mendapatkan akreditasi.

Mengikut peraturan semasa, salah satu syarat untuk institusi pendidikan tinggi diberikan autonomi adalah pendedahan awam tentang syarat jaminan kualiti, keputusan akreditasi, kadar pekerjaan siswazah dan maklumat lain seperti yang ditetapkan oleh undang-undang.

Institusi pengajian tinggi yang memenuhi piawaian akreditasi kualiti untuk program sarjana muda diberikan autonomi untuk membuka program ijazah sarjana dalam bidang yang berkaitan; dan institusi pengajian tinggi yang memenuhi piawaian akreditasi kualiti untuk program sarjana muda dan sarjana diberikan autonomi untuk membuka program ijazah kedoktoran dalam bidang yang berkaitan, kecuali bagi sektor kesihatan, latihan perguruan, pertahanan dan keselamatan.

Universiti awam bebas menentukan yuran pengajian bagi program yang memenuhi piawaian akreditasi kualiti berdasarkan norma ekonomi dan teknikal yang dikeluarkan oleh universiti, dan mesti menjelaskan serta mewajarkan yuran ini secara terbuka kepada pelajar dan orang ramai.

Maklumat daripada Jabatan Pengurusan Kualiti menunjukkan bahawa berbanding tahun 2020, bilangan program latihan yang diiktiraf pada tahun 2022 dan 2023 meningkat sebanyak 40-50%, dengan kadar yang sangat pesat pada tahun 2022. Menjelang akhir Julai 2023, 399 program latihan telah mencapai piawaian akreditasi antarabangsa daripada sejumlah lebih 1,200 program latihan yang diiktiraf.

KAMI AKAN MENJALANKAN KAJIAN UNTUK MENGURANGKAN BEBAN

Sebagai tindak balas kepada kebimbangan yang dinyatakan di atas, Timbalan Menteri Pendidikan dan Latihan Hoang Minh Son menyatakan bahawa pendapat ini perlu dipertimbangkan dengan teliti kerana, pada hakikatnya, tiada negara yang mewajibkan akreditasi semua program latihan. Tambahan pula, walaupun mengenai akreditasi institusi pendidikan, banyak yang belum diakreditasi, dan undang-undang tidak menetapkan penalti bagi ketidakakreditasian.

Berkongsi pandangannya tentang pendekatan yang akan datang, Timbalan Menteri Pendidikan dan Latihan menyatakan bahawa dalam trend pemberian autonomi, institusi pendidikan yang berkebolehan boleh diberikan kuasa untuk menilai sendiri sistem mereka. Contohnya, universiti kebangsaan, yang berkebolehan menilai sendiri, boleh menilai sendiri unit ahli dan program latihan mereka dalam sistem. Seterusnya, organisasi akreditasi luaran akan menilai semula sistem akreditasi universiti kebangsaan, tetapi pada peringkat ini, mereka hanya akan mengambil sampel beberapa program. Universiti kebangsaan, universiti serantau dan universiti besar kemudiannya boleh ditugaskan untuk melakukannya dengan cara ini… dan ini juga akan menjadi cara untuk mengurangkan beban kerja.

Situasi "sangat janggal" dalam pengambilan guru.

Di seminar tersebut juga, banyak pendapat telah ditukar dan dibincangkan, menilai kekurangan, batasan, kesukaran, dan halangan dalam pelaksanaan Undang-undang Pendidikan dalam tempoh 2020-2024 dan Undang-undang Pendidikan Tinggi dalam tempoh 2019-2023. Pada masa yang sama, penyelesaian telah dicadangkan untuk mengatasi kesukaran, halangan, kekurangan, dan batasan ini. Yang perlu diberi perhatian khusus ialah pendapat Encik Nguyen Phuong Toan, Timbalan Pengarah Jabatan Pendidikan dan Latihan Tien Giang, mengenai isu pengambilan guru.

Encik Nguyen Phuong Toan membangkitkan isu-isu praktikal mengenai piawaian kelayakan guru. Menurut Undang-undang Pendidikan, guru prasekolah mestilah telah menamatkan pengajian dari kolej latihan perguruan, manakala guru dari sekolah rendah ke atas mestilah telah menamatkan pengajian dari universiti latihan perguruan. Walau bagaimanapun, undang-undang tersebut merangkumi peruntukan terbuka dalam Fasal 1, Perkara 72, yang menyatakan bahawa jika sesuatu subjek kekurangan guru yang mencukupi dengan ijazah sarjana muda dalam bidang latihan perguruan, maka guru mesti mempunyai ijazah sarjana muda dalam bidang khusus yang berkaitan dan sijil latihan pedagogi.

Walau bagaimanapun, Encik Toan menyatakan bahawa masalah telah timbul dalam proses pengambilan pekerja. Mengikut peraturan, pelajar yang ingin mempelajari pedagogi mesti memenuhi skor minimum yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan. Tetapi mereka yang gagal memenuhi skor minimum ini dan sebaliknya bersekolah di sekolah swasta atau mengikuti ijazah sarjana muda dan memperoleh sijil pengajaran tambahan masih dikehendaki diterima masuk.

Timbalan Pengarah Jabatan Pendidikan dan Latihan Tien Giang memetik satu kes "yang sangat janggal" di kawasan tersebut. Beliau berkata: "Seorang pelajar telah menamatkan pengajian dari universiti tempatan, dengan jurusan bahasa dan budaya Vietnam. Pada mulanya, apabila pelajar tersebut memohon untuk menjadi guru bahasa dan budaya Vietnam, Jabatan Pendidikan dan Latihan Tien Giang tidak menerima permohonan tersebut. Walau bagaimanapun, selepas ibu bapa mengadu, Jabatan tersebut terpaksa mendapatkan pendapat Kementerian Pendidikan dan Latihan, dan Kementerian tersebut menjawab bahawa ia telah mewakilkan kuasa tersebut kepada Jabatan atau Jabatan akan menyelaras dengan institusi latihan tersebut. Kami terpaksa menghantar dokumen kepada universiti, dan universiti tersebut memberi maklum balas kepada Jabatan bahawa pelajar yang mengambil jurusan bahasa dan budaya Vietnam tersebut memenuhi piawaian, kelayakan dan keupayaan untuk mengajar bahasa dan budaya Vietnam di peringkat sekolah menengah."

"Ini sangat janggal bagi Jabatan ini, kerana program latihan guru sastera bukan sahaja melatih pelajar dalam sastera Vietnam tetapi juga dalam sastera asing... Tetapi menurut dokumen universiti, Jabatan Pendidikan dan Latihan Tien Giang wajib menerima pelajar yang mengambil jurusan bahasa dan budaya Vietnam jika pelajar itu diterima masuk," tegas Encik Toan.

Timbalan Menteri Pendidikan dan Latihan Hoang Minh Son mengakui perkara ini sebagai kes yang agak istimewa. Oleh itu, isu syarat kemasukan perlu dikaji dengan teliti bagi memastikan keadilan untuk pelajar.

Sumber: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm