Banyak kandungan yang tidak sesuai.

Dasar sokongan tanah akan membantu penduduk di kawasan pergunungan mengembangkan kawasan pengeluaran pertanian mereka. (Imej ilustrasi)

Ini adalah penilaian Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Majlis Rakyat Wilayah mengenai draf Resolusi yang menetapkan dasar sokongan tanah untuk etnik minoriti yang tinggal di wilayah Quang Nam (yang digubal oleh Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar). Mengikut agenda sesi ke-28 (bermula 4 Disember), Majlis Rakyat Wilayah akan mempertimbangkan perkara ini.

Polisi berasingan diperlukan.

Menurut draf Resolusi yang menetapkan dasar sokongan tanah untuk etnik minoriti yang tinggal di wilayah Quang Nam, skop resolusi ini mengawal selia dasar sokongan tanah (tanah kediaman, tanah pertanian, tanah bukan pertanian selain daripada tanah kediaman untuk pengeluaran dan perniagaan) untuk etnik minoriti seperti yang ditetapkan dalam Fasal 1 dan 2, Perkara 16 Undang-undang Tanah 2024.

Draf resolusi tersebut menetapkan kandungan penting berkaitan dasar sokongan tanah untuk etnik minoriti, seperti had peruntukan tanah; kandungan sokongan; dana tanah dan syarat penggunaan tanah; kos pelaksanaan, dsb.

Berdasarkan laporan daripada Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar, perbincangan pada sesi kerja baru-baru ini, dan semakan semula peraturan perundangan yang berkaitan, Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Majlis Rakyat Wilayah percaya bahawa draf resolusi itu masih mempunyai beberapa pendapat berbeza yang perlu diberi perhatian.

Berkenaan kandungan dasar, menurut Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Majlis Rakyat Wilayah, mengenai had peruntukan tanah dalam draf tersebut, berdasarkan peruntukan Undang-undang Tanah 2024 dan dekri berkaitan, Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah mengeluarkan Keputusan No. 28 bertarikh 19 Oktober 2024, yang menetapkan had peruntukan tanah, had pengiktirafan hak guna tanah, had pemindahan hak guna tanah, dan keluasan minimum untuk pecahan dan penyatuan tanah bagi pelbagai jenis tanah di wilayah Quang Nam.

Oleh itu, draf resolusi yang mencadangkan dasar "Majlis Rakyat Wilayah yang menetapkan had peruntukan tanah seperti yang ditetapkan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah dalam Keputusan No. 28" untuk melaksanakan dasar sokongan tanah untuk etnik minoriti adalah tidak sesuai dan tidak mematuhi peraturan perundangan.

Berkenaan pelaksanaan dasar sokongan tanah untuk etnik minoriti dalam had yang ditetapkan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah, agensi khusus dan pihak berkuasa tempatan di peringkat daerah dan komun hendaklah, berdasarkan sumber tanah setiap lokaliti, memperuntukkan tanah mengikut peraturan Jawatankuasa Rakyat Wilayah dalam Keputusan No. 28.

Berkenaan kandungan sokongan, menurut Encik Dang Tan Phuong - Timbalan Ketua Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Majlis Rakyat Wilayah, pembiayaan untuk pengukuran, penyediaan rekod kadaster, pengeluaran sijil hak guna tanah, sijil pemilikan aset yang berkaitan dengan tanah, dan kos lain untuk melaksanakan dasar tanah untuk etnik minoriti diperuntukkan daripada belanjawan negeri dan sumber modal sah yang lain, seperti yang ditetapkan dalam Klausa 8, Perkara 16 Undang-undang Tanah dan Klausa 3, Perkara 8 Dekri Kerajaan 102/2024/ND-CP bertarikh 30 Julai 2024.

Walau bagaimanapun, kemasukan dasar sokongan agensi penggubal yang telah ditetapkan dalam Undang-undang Tanah 2024 dan dekri panduan Kerajaan dalam draf resolusi Majlis Rakyat Wilayah adalah tidak konsisten dengan peruntukan Undang-undang 2015 mengenai Pengisytiharan Dokumen Undang-undang.

Oleh itu, ini adalah dasar umum seperti yang ditetapkan oleh Undang-undang Tanah dan dekri kerajaan; tiada dasar khusus yang disesuaikan dengan keadaan sebenar wilayah tersebut. Berkenaan peraturan mengenai dana tanah dan syarat untuk melaksanakan hak penggunaan tanah, setelah dikaji semula, didapati bahawa memasukkan peruntukan ini dalam draf resolusi berada di luar bidang kuasa Majlis Rakyat Wilayah.

Sumber pembiayaan tidak jelas.

Satu aspek penting yang ditetapkan dalam draf resolusi tersebut adalah berkaitan dengan pembiayaan untuk pelaksanaan. Selepas menyemak dokumen yang disertakan dengan draf resolusi tersebut, Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Majlis Rakyat Wilayah menyatakan bahawa agensi penggubal tidak menyebut tentang unjuran bilangan penerima manfaat di daerah pergunungan; dan juga tidak mengunjurkan jumlah bajet dan peruntukan tanah untuk melaksanakan dasar ini sepanjang tempoh 2025-2030.

Sumber pembiayaan belanjawan tempatan belum ditakrifkan dengan jelas (berapa banyak daripada belanjawan wilayah, berapa banyak daripada belanjawan daerah, dan berapa banyak daripada sumber sah lain).

Ini belum lagi mengambil kira sokongan bajet wilayah, penyertaan bajet daerah, dan terutamanya mobilisasi dana daripada program dan dasar kerajaan pusat.

Peruntukan mengenai subsidi bajet wilayah dalam resolusi tersebut tidak khusus atau jelas, dan pembiayaan untuk pengambilan tanah bagi melaksanakan dasar ini belum diunjurkan, sekali gus mewujudkan kesukaran dalam memastikan keseimbangan bajet wilayah...

Tambahan pula, agensi berkaitan belum menilai dan menentukan keperluan dan bilangan penerima manfaat dasar tersebut; mereka belum mengenal pasti secara khusus sumber tanah setiap lokaliti serta wilayah (bersepadu, tertumpu; sumber tanah yang dirancang untuk pelaksanaan dasar yang telah dikenal pasti dalam perancangan tempatan dan wilayah) untuk pelaksanaan dasar; agensi penggubal membangunkan resolusi menggunakan proses terbalik (bilangan, penerima manfaat, sumber tanah dan pembiayaan untuk pelaksanaan ditentukan hanya selepas dasar diisytiharkan).

Menurut Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Majlis Rakyat Wilayah, ini merupakan dasar utama wilayah ini, yang memberi kesan langsung kepada komuniti etnik minoriti, menyumbang kepada kestabilan penduduk yang mampan dan pembangunan sosioekonomi di kawasan pergunungan.

Oleh itu, agensi berkaitan perlu menyemak semula peraturan perundangan, dengan memberi tumpuan kepada kandungan dasar wilayah Quang Nam yang sesuai dengan keadaan sebenar kawasan etnik minoriti dan keupayaan wilayah tersebut untuk mengimbangi sumber pembiayaan.

Menjalankan tinjauan dan penyiasatan untuk menentukan keperluan dan bilangan penerima manfaat dasar adalah penting untuk membangunkan pelan yang komprehensif. Adalah perlu untuk mendapatkan maklum balas daripada mereka yang terjejas dan mendapat manfaat daripada dasar tersebut, supaya ia dapat dikemukakan kepada Majlis Rakyat Wilayah tepat pada masanya.

Berkenaan had peruntukan tanah, draf Resolusi yang menetapkan dasar sokongan tanah untuk etnik minoriti yang tinggal di wilayah Quang Nam menetapkan bahawa, untuk tanah kediaman komuniti: Komuniti etnik minoriti diperuntukkan tanah kediaman komuniti dengan keluasan minimum ^100m² dan keluasan maksimum tidak lebih daripada ^2,000m² . Untuk tanah kediaman: Individu yang menerima sokongan seperti yang ditetapkan dalam Klausa 2, Perkara 16 Undang-undang Tanah hendaklah mempunyai had peruntukan tanah maksimum yang tidak melebihi had peruntukan tanah yang ditetapkan dalam Klausa 1, Perkara 8 Keputusan No. 28 bertarikh 19 Oktober 2024 Jawatankuasa Rakyat Wilayah.

Bagi tanah pertanian: Individu yang menerima sokongan seperti yang ditetapkan dalam Klausa 2, Perkara 16 Undang-undang Tanah hendaklah mempunyai had maksimum peruntukan tanah pertanian mereka yang tidak melebihi had peruntukan tanah pertanian yang ditetapkan dalam Perkara 176 Undang-undang Tanah.

Bagi tanah bukan pertanian selain daripada tanah kediaman yang digunakan untuk pengeluaran dan perniagaan: Bergantung pada keadaan sebenar, adat resam dan sumber tanah tempatan, Jawatankuasa Rakyat peringkat daerah hendaklah memutuskan untuk memajak tanah kepada individu dalam setiap kes tertentu bagi melaksanakan dasar sokongan tanah seperti yang ditetapkan dalam resolusi ini.

Sumber: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html