Hadapi kebenaran, nyatakan punca, dan cadangkan penyelesaian untuk menggalakkan pengeluaran modal pelaburan awam.

Pada pagi 16 Julai, di Ibu Pejabat Kerajaan, Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan persidangan kebangsaan dalam talian Jawatankuasa Tetap Kerajaan mengenai mempromosikan pelaburan awam pada 2024.

Pandangan persidangan kebangsaan dalam talian Jawatankuasa Tetap Kerajaan mengenai mempromosikan pelaburan awam pada 2024. (Foto: Tran Hai)

Turut hadir ialah Timbalan Perdana Menteri Le Minh Khai, Tran Luu Quang, Tran Hong Ha dan Le Thanh Long; wakil kementerian, jabatan, cawangan, agensi pusat, perbadanan, perusahaan milik kerajaan dan unit. Persidangan itu disiarkan secara langsung ke ibu pejabat Jawatankuasa Rakyat di 63 wilayah dan bandar yang dikendalikan oleh pusat.

Dalam ucapan pembukaannya, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menekankan bahawa menurut Kesimpulan Jawatankuasa Pusat, Resolusi Dewan Negara, Kerajaan, dan arahan Perdana Menteri, kita mesti mengutamakan pertumbuhan, yang merupakan salah satu tugas penting; terdapat tiga pemacu pertumbuhan tradisional, termasuk pemacu pertumbuhan pelaburan, dan dalam pelaburan terdapat pelaburan awam. Kesimpulan Jawatankuasa Pusat dengan jelas menyatakan bahawa pelaburan awam harus menerajui pelaburan swasta, mengaktifkan semua sumber dalam masyarakat untuk pelaburan dan pembangunan.

Selain itu, kita juga mesti melengkapkan matlamat yang ditetapkan oleh Kongres Parti Kebangsaan Ke-13, iaitu menyiapkan 3,000km lebuh raya menjelang 2025; melabur dalam mewujudkan ruang pembangunan baharu, mewujudkan kawasan bandar baharu, kawasan perkhidmatan baharu dan mengaktifkan aktiviti lain.

Perdana Menteri menegaskan, sebenarnya, Kerajaan telah menubuhkan 5 kumpulan kerja untuk mempromosikan pengeluaran modal pelaburan awam; di samping itu, Kerajaan menubuhkan 26 kumpulan kerja untuk pergi ke lokaliti bagi menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi secara amnya, termasuk pelaburan; pelaburan berkaitan, termasuk pelaburan jangka sederhana, pelaburan dalam projek yang berkaitan dengan anti-tanah runtuh, penenggelaman, anti-perubahan iklim...; pelaburan menggunakan sumber modal pusat dan tempatan.

Walau bagaimanapun, kita jelas melihat bahawa pengeluaran modal pelaburan awam adalah perlahan selama bertahun-tahun. Walaupun pada tahun 2023, kadar pengeluaran modal pelaburan awam telah bertambah baik, berbanding keperluan dan jumlah modal yang diperuntukkan, ia masih rendah, terutamanya dalam tempoh 6 bulan pertama tahun 2024, kadar pengeluaran modal pelaburan awam hanya mencapai 29.39%, lebih rendah sedikit berbanding tempoh yang sama pada tahun 2023 (30.49%). Daripada jumlah itu, 60/107 kementerian, agensi dan lokaliti mempunyai kadar pengeluaran di bawah purata nasional; yang mana 32/44 kementerian, agensi pusat dan 28/63 lokaliti; kadar pengeluaran modal ODA juga perlahan, tidak dapat diatasi.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh bercakap pada persidangan itu. (Foto: Tran Hai)

Persoalannya mengapa kita sentiasa mengambil berat tentang perkara ini, semua orang melihat ini sebagai penting, pengeluaran modal pelaburan awam adalah pemacu pertumbuhan, sambil mengutamakan pertumbuhan, kita mesti fokus pada pemacu ini, tetapi pemacu ini masih lembap? Oleh itu, Jawatankuasa Tetap Kerajaan melihat keperluan untuk persidangan kebangsaan untuk menggalakkan pelaburan awam, menyumbang kepada pertumbuhan mengikut Kesimpulan Jawatankuasa Pusat, Resolusi Dewan Negara, dan Resolusi Kerajaan.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh membangkitkan isu bahawa agensi dan unit yang tidak mengeluarkan wang dengan baik harus dipanggil semula dan diperuntukkan kepada projek-projek utama dengan syarat pengeluaran yang baik untuk membantu menyelesaikan kesukaran bagi industri seperti simen, besi, keluli dan sebagainya, memastikan pelan pengeluaran modal pelaburan awam melebihi 95% seperti yang dirancang.

Pada persidangan ini, kita perlu menjelaskan punca objektif dan subjektif yang membawa kepada kebekuan ini yang tidak dapat diatasi walaupun arahan drastik selama bertahun-tahun. Kita perlu menunjukkan kesukaran dan kesesakan, yang disebabkan oleh peraturan, yang disebabkan oleh pelaksanaan, di mana masalahnya, disebabkan oleh kepimpinan, hala tuju, mekanisme dan dasar? Kita perlu membincangkan dan menunjukkan perkara yang baik untuk terus mempromosikan dan mengembangkan, perkara yang belum dilakukan dan perlu diatasi; apakah pengajaran yang boleh kita pelajari dalam memimpin, mengarah dan mengatur pengeluaran modal pelaburan awam? Mengapa masih terdapat lebih 29 trilion VND yang belum diperuntukkan? Kita perlu membedah, perlu berbincang, atas dasar itu, menghasilkan penyelesaian terobosan dari sekarang hingga akhir tahun.

Kita telah menyebut bahawa kadar pengeluaran modal pelaburan awam juga menjadi kriteria untuk menilai pegawai, terutamanya pemimpin, tetapi ia masih belum dilakukan. Perdana Menteri meminta agar mesyuarat ini mesti merungkai dan mencari jalan penyelesaian kerana ini adalah tugas keutamaan Kerajaan Pusat, Dewan Negara, Kerajaan, serta kementerian dan cawangan yang telah difahami secara menyeluruh. Walau bagaimanapun, pengorganisasian pelaksanaan masih sukar.

Perdana Menteri berkata, keadaan ini tidak boleh diselesaikan segera dalam satu persidangan atau mesyuarat, tetapi yang penting ialah mencari jalan untuk menggalakkan pelaburan awam yang lebih baik dalam konteks semasa.

Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung melaporkan pada persidangan itu. (Foto: Tran Hai)

Menurut Perdana Menteri, keadaan dunia semakin sukar sejak kebelakangan ini terutama gangguan rantaian bekalan dan rantaian pengeluaran sehingga menyebabkan kesukaran dalam pengeluaran barangan. Kami telah berusaha dan secara aktif mengatasi gangguan ini, memperluaskan rantaian bekalan, menggesa, memeriksa, menyesuaikan, dan bertindak balas terhadap dasar dengan segera, dan lain-lain. Terima kasih kepada itu, keadaan sosio-ekonomi telah bertambah baik dalam 6 bulan pertama tahun ini, tetapi jika kita lalai dan subjektif, keadaan akan menjadi sukar lagi.

Perdana Menteri menegaskan bahawa banyak agensi, lokaliti dan projek telah melakukan dengan baik dalam mengagihkan modal pelaburan awam seperti lebuh raya, 500kV talian 3, atau beberapa wilayah, bandar dan agensi juga berada dalam keadaan yang sama tetapi telah berjaya dalam pengeluaran. Jadi apakah sebab tempat-tempat yang tidak berfungsi dengan baik? Perdana Menteri meminta perwakilan membedah secara terus terang, melihat terus kebenaran, menunjukkan masalah prosedur dan undang-undang untuk mencari penyelesaian.

* Menurut Kementerian Perancangan dan Pelaburan, mengenai peruntukan dan pengeluaran modal pelaburan belanjawan negeri pada tahun 2024: jumlah rancangan pelaburan belanjawan negeri pada tahun 2024 diselesaikan oleh Dewan Negara untuk diperuntukkan kepada kementerian, agensi pusat dan kawasan 12 ialah 669,264,639 bilion VND, termasuk: modal bajet pusat ialah 236,9 bilion VND, (37,9 bilion) 216,915,739 bilion VND, modal asing ialah 20,000 bilion VND), modal belanjawan tempatan ialah 432,348.9 bilion VND. Menurut peruntukan Undang-undang Pelaburan Awam dan Resolusi Dewan Negara, Perdana Menteri memperuntukkan VND 669,264,639 bilion daripada rancangan pelaburan modal bajet negeri untuk 2024 kepada kementerian dan agensi pusat, mencapai 100% daripada rancangan modal 2024 yang diperuntukkan oleh Dewan Negara.

Situasi peruntukan dan penugasan pelan terperinci untuk tugas dan projek di kementerian, agensi pusat dan tempatan: menjelang 10 Julai 2024, kementerian, agensi pusat dan tempatan telah memperuntukkan dan menugaskan pelan pelaburan belanjawan negeri terperinci untuk 2024 untuk senarai tugas dan projek VND 639,350,636 bilion, mencapai 639,350,636 bilion ringgit oleh Perdana Menteri. termasuk: modal belanjawan pusat sebanyak VND 228,672,634 bilion, mencapai 96.5% daripada rancangan yang diberikan oleh Perdana Menteri, modal belanjawan tempatan sebanyak VND 410,678,002 bilion, mencapai 95% daripada rancangan yang diberikan oleh Perdana Menteri.

Baki modal yang belum diperuntukkan secara terperinci ialah 29,914,003 bilion VND (mengandungi 4.4% daripada pelan yang diberikan oleh Perdana Menteri), termasuk: modal belanjawan pusat sebanyak 8,243,105 bilion VND, (modal dalam negeri sebanyak 6,197,150 bilion VND dan modal asing 2,404 bilion dolar AS pusat, 952,04 bilion dolar AS). agensi dan 21/63 lokaliti, modal baki belanjawan tempatan sebanyak 21,670,898 bilion VND daripada 23/63 lokaliti.

Wakil pemimpin kementerian dan cawangan menghadiri persidangan tersebut. (Foto: Tran Hai).

Melaksanakan arahan Kerajaan dalam Resolusi No. 65/NQ-CP bertarikh 7 Mei 2024, Kementerian Perancangan dan Pelaburan telah mengeluarkan Dokumen No. 5324/BKHĐT-TH bertarikh 8 Julai 2024 yang melaporkan kepada Kerajaan tentang penyelarasan pengurangan modal kementerian, pusat dan 20 Mei 2024 telah dikeluarkan oleh semua agensi pusat dan tempatan. secara terperinci untuk menambah kementerian lain, agensi pusat dan tempatan yang memerlukan. Bagaimanapun, dari 15 Mei 2024 hingga sekarang, 3 kementerian dan 2 lokaliti terus memperuntukkan 184,241 bilion VND.

Mengenai pelaksanaan dan pengeluaran: menurut laporan Kementerian Kewangan, anggaran pembayaran dari awal tahun hingga 30 Jun 2024 ialah 196,669.384 bilion VND, mencecah 29.39% daripada pelan yang diberikan oleh Perdana Menteri, tempoh yang sama pada tahun 2023 yang mana: 196.669.384 bilion VND, mencecah 29.39% daripada rancangan yang diberikan oleh Perdana Menteri, tempoh yang sama pada 2023 yang mana: 10.49 bilion dolar AS, daripada 19.49 bilion peratus, daripada 7.49 peratus. (mencapai 30% daripada pelan yang diberikan oleh Perdana Menteri), modal asing ialah 2,399.1 bilion VND (mencapai 12% daripada pelan yang diberikan oleh Perdana Menteri). Pengeluaran modal untuk Program Pemulihan dan Pembangunan Sosio-Ekonomi ialah 4,781.7 bilion VND, mencapai 78.23% daripada rancangan; Program Sasaran Nasional ialah 9,644.6 bilion VND, mencapai 35.43% daripada rancangan itu.

Penilaian kadar pengeluaran kementerian, agensi pusat dan tempatan: secara positif, dalam tempoh 6 bulan pertama 2024, banyak kementerian, agensi pusat dan tempatan telah secara proaktif dan tegas melaksanakan tugas dan penyelesaian untuk membimbing pengendalian dan menghapuskan halangan dan kesukaran dengan cara yang tepat pada masanya dan berkesan, untuk mempercepatkan kemajuan pelaburan awam. Akibatnya, 11/44 kementerian, agensi pusat dan 35/63 lokaliti mempunyai kadar pengeluaran melebihi purata nasional.

Beberapa kementerian dan agensi pusat yang mempunyai kadar pengeluaran tertinggi ialah Televisyen Vietnam (100%); Jawatankuasa Kebangsaan Persatuan Kesusasteraan dan Kesenian Vietnam (90.07%); Kementerian Pembinaan (47.91%); Jawatankuasa Pusat Kesatuan Wanita Vietnam (47.37%); Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar (46.88%); Kementerian Pengangkutan (41.16%); Lokaliti: Nam Dinh (58.75%); Thanh Hoa (56.83%); Lao Cai (54.23%); Phu Tho (51.02%); Ba Ria-Vung Tau (49.66%); Tien Giang (47.42%); Hoa Binh (47.30%).

Dari segi nilai pengeluaran mutlak, beberapa kementerian, agensi pusat dan tempatan yang mempunyai nilai pengeluaran tertinggi di negara ini ialah: Kementerian Pengangkutan (VND 24,399,801 bilion), Kementerian Pertahanan Negara (VND 5,588,103 bilion), Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar (VND 4,657,707 bilion), Hanoi City (5,657,707 bilion). Ho Chi Minh City (VND 11,005,582 bilion), Thanh Hoa (VND 6,355,944 bilion), Ba Ria-Vung Tau (VND 5,870,074 bilion), Hai Phong City (VND 5,498,198 bilion).

Persidangan itu disiarkan secara langsung ke ibu pejabat 63 wilayah dan bandar yang dikendalikan oleh pusat. (Foto: Tran Hai)

Kadar pengeluaran modal di bawah Program Pemulihan dan Pembangunan Sosio-Ekonomi telah dilanjutkan dan dikeluarkan pada 78.23% daripada pelan; khususnya, kadar pengeluaran modal yang diuruskan oleh kementerian dan agensi pusat dalam tempoh 6 bulan pertama mencapai 99.58% (Kementerian Pengangkutan sahaja mencapai kadar pengeluaran sebanyak 100%). Kadar pengeluaran modal pelaburan awam di bawah 3 Program Sasaran Nasional mencapai 35.43%, lebih tinggi daripada purata nasional (29.39%), meningkat dengan ketara berbanding kadar pengeluaran dalam tempoh 6 bulan pertama 2023 (28.23%).

Mengenai aspek negatif: kadar pengeluaran keseluruhan seluruh negara dalam tempoh 6 bulan pertama tahun 2024 mencapai 29.39%, lebih rendah daripada tempoh yang sama pada tahun 2023 (30.49%): di mana, selain kadar pengeluaran modal belanjawan pusat telah bertambah baik (mencapai 30.51% daripada anggaran belanjawan tempatan yang sama sebanyak 28. 28.77%) adalah lebih rendah daripada tempoh yang sama (32.76%).

Bilangan kementerian, agensi pusat dan lokaliti dengan pengeluaran di bawah purata nasional masih tinggi: 33 kementerian, agensi pusat dan 28 lokaliti mempunyai kadar pengeluaran di bawah purata nasional, yang masih tinggi; banyak kementerian, agensi pusat dan lokaliti tidak dapat mengekalkan hasil pengeluaran yang baik seperti dalam tempoh yang sama pada 2023; kadar pengeluaran projek negara penting, projek utama dalam sektor pengangkutan, projek pengangkutan antara wilayah yang diuruskan oleh lokaliti masih rendah; kadar pengeluaran modal untuk projek menggunakan modal ODA dan pinjaman keutamaan daripada penderma asing masih rendah.

Sumber