Anggaran kerosakan akibat penutupan kerajaan AS

Setiap minggu penutupan mengurangkan KDNK AS sebanyak 0.1–0.3%. Kadar faedah bon, kredit dan hartanah boleh meningkat, menyebabkan ekonomi AS menghadapi banyak ketidaktentuan.

Kebuntuan politik mendorong AS ke dalam krisis belanjawan (dalam foto: Bangunan Capitol AS di Washington, DC). Foto: THX/TTXVN

Menurut laman berita Eropah Euronews.com, pergolakan politik di AS telah menyebabkan kerajaan ditutup buat kali pertama sejak 2019 selepas Senat gagal meluluskan belanjawan, mencerminkan polarisasi politik yang mendalam dan risiko kesan besar terhadap ekonomi , kehidupan sosial serta keyakinan orang ramai terhadap sistem politik. Walau bagaimanapun, pentadbiran Trump telah mengumumkan bahawa ia akan mengambil kesempatan daripada keadaan untuk mempromosikan penyelarasan radas persekutuan.

Pada 30 September, Kongres AS mengalami kebuntuan apabila Senat menolak kedua-dua rang undang-undang perbelanjaan jangka pendek. Khususnya, Senat mengundi 55/45 untuk menolak rang undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Rakyat, dengan hanya tiga senator Demokrat atau bebas menyertai Republikan. Sebelum ini, rang undang-undang Demokrat untuk melanjutkan perbelanjaan sehingga 31 Oktober dan membalikkan pemotongan $1 trilion Medicaid juga gagal diluluskan, dengan keputusan 53/47.

Republikan berkata rang undang-undang mereka hanya penyelesaian sementara tujuh minggu, sama dengan preseden sebelumnya, tetapi Demokrat menyangkal bahawa ia tidak termasuk rundingan penjagaan kesihatan substantif.

Belanjawan tahunan persekutuan semasa tamat tempoh pada 30 September 2025 dan belanjawan seterusnya untuk tahun fiskal 2026 akan bermula dari 1 Oktober 2025 hingga 30 September 2026. Perbelanjaan kerajaan AS dibahagikan kepada dua kategori:

Perbelanjaan mandatori: Perbelanjaan penting, seperti keselamatan sosial, kawalan trafik udara dan tentera, diluluskan secara automatik secara kekal dan mesti terus beroperasi.

Perbelanjaan bukan mandatori: Perbelanjaan lain yang mesti diluluskan secara rasmi setiap tahun melalui 12 rang undang-undang peruntukan yang diundi oleh Kongres.

Jika rang undang-undang peruntukan ini gagal diluluskan, "penutupan" akan berlaku, bermakna penggantungan sementara perkhidmatan kerajaan yang tidak penting. Melainkan Kongres meluluskan sekurang-kurangnya langkah sementara yang dipanggil resolusi berterusan untuk membenarkan sementara beberapa perbelanjaan kerajaan mengikut budi bicara, terdapat 14 penutupan sedemikian sejak 1980, menurut Pusat Dasar Bipartisan.

Siapa yang terjejas secara langsung?

Menurut Wall Street Journal, lebih daripada dua juta pekerja persekutuan terjejas secara langsung: Penjawat awam yang bekerja dalam perkhidmatan yang tidak penting akan diberhentikan. Pekerja dalam perkhidmatan penting masih perlu bekerja, tetapi tanpa gaji.

Bagaimanapun, sebaik sahaja kerajaan dibuka semula, gaji kakitangan awam yang berkaitan (sama ada diberhentikan atau bekerja) akan dibayar secara tertunggak. Kerja akan disambung semula sebaik sahaja Kongres meluluskan rang undang-undang peruntukan yang diperlukan.

Pengarah Belanjawan Russ Vought telah mengarahkan agensi untuk bersiap sedia untuk pemberhentian beramai-ramai dan pemberhentian pekerja persekutuan, dengan anggaran 750,000 pekerja terpaksa berhenti kerja setiap hari, dengan kos kira-kira $400 juta sehari.

Kebuntuan politik semakin memuncak

Kerumitannya terletak pada proses pengundian: resolusi berterusan memerlukan majoriti 60 undi di Senat, manakala di Dewan hanya memerlukan majoriti mudah.

Seperti yang berlaku, kelulusan resolusi berterusan baharu memerlukan sokongan sekurang-kurangnya tujuh Demokrat untuk mencapai ambang 60 undi. Demokrat menyokong sokongan mereka untuk mengekalkan beberapa perbelanjaan sosial yang ditentang oleh Republikan, termasuk melanjutkan kredit cukai Obamacare, yang tamat pada akhir tahun ini.

Ia akan mengambil tiga resolusi berterusan berturut-turut untuk mengelakkan penutupan kerajaan pada 2023. Pada masa ini, resolusi berterusan yang diluluskan pada 11 Mac 2025, membenarkan pembiayaan perbelanjaan mengikut budi bicara sehingga tengah malam 30 September 2025.

Senat dijangka mengundi semula rang undang-undang Republikan untuk meningkatkan tekanan. Walau bagaimanapun, peluang untuk mencapai perjanjian sebelum tarikh akhir hampir tiada. Beberapa senator Republikan telah menyatakan mereka bersedia untuk berunding mengenai subsidi BPR, tetapi menegaskan sebarang konsesi akan datang hanya selepas kerajaan dibuka semula.

Sementara itu, Demokrat sedang menyediakan kempen media besar-besaran untuk memaparkan imej proaktif, dengan beberapa sidang akhbar dan acara awam minggu ini. Jika kebuntuan berlarutan, akibat ekonomi dan psikologi boleh melampaui bajet, menjejaskan keyakinan terhadap keupayaan kerajaan persekutuan untuk mentadbir.

Tinjauan sebelum ini mendapati bahawa 33% pengundi menyalahkan kedua-dua parti atas penutupan kerajaan, dengan 38% menyalahkan Republikan dan 27% menuding jari kepada Demokrat. Ini menunjukkan bahawa kedua-dua pihak menghadapi risiko politik yang ketara, terutamanya apabila tahun pilihan raya 2026 semakin hampir.

Kesan ekonomi yang teruk

Penghentian perbelanjaan mengikut budi bicara, yang menyumbang 27% daripada jumlah perbelanjaan kerajaan persekutuan, akan mempunyai akibat yang ketara:

Kesan kepada KDNK: Pengeluaran perkhidmatan awam merosot buat sementara waktu, mengurangkan keluaran dalam negara kasar (KDNK). Penggunaan kakitangan awam pada cuti tanpa gaji juga jatuh mendadak.

Pakar ekonomi menganggarkan bahawa setiap minggu penutupan mengurangkan KDNK suku tahunan sebenar sebanyak 0.1% hingga 0.3% berbanding tahap normal. Oleh itu, sebulan penutupan akan mengurangkan KDNK suku tahunan sebenar sebanyak 0.5% hingga 1.5%. Walaupun perbelanjaan pengguna akan diimbangi kemudian dengan bayaran balik untuk kakitangan awam, kemungkinan pemulihan sepenuhnya kehilangan penggunaan adalah rendah.

Sebagai contoh, selepas penutupan 35 hari 2019, Pejabat Belanjawan Kongres menganggarkan bahawa ekonomi kehilangan $3 bilion dalam KDNK benar secara kekal.

Krisis dalam perniagaan dan kewangan

Pentadbiran awam terpaksa menangguhkan pembayaran kepada pembekal, meletakkan banyak syarikat dalam kesukaran, mengancam operasi dan mungkin menyebabkan muflis jika penutupan itu berpanjangan.

Hasil bon kerajaan AS dijangka meningkat apabila pelabur melihatnya lebih berisiko, menimbulkan kebimbangan bahawa AS mungkin mungkir pada bon kerajaannya menjelang 2025 jika perjanjian untuk menaikkan siling hutang gagal dicapai pada bulan Disember.

Kadar faedah yang lebih tinggi ke atas hutang awam boleh membawa kepada peningkatan yang meluas dalam kadar faedah kredit, terutamanya kadar gadai janji, yang memburukkan lagi krisis perumahan. Sesetengah program insurans nasional tidak akan dapat beroperasi, tidak menggalakkan bakal pembeli rumah daripada mencari insurans untuk meminjam, menyebabkan kemerosotan pasaran perumahan.

Penutupan itu akan menjejaskan penunjuk statistik yang diperlukan untuk membimbing pelabur dalam pasaran kewangan dan dasar monetari Rizab Persekutuan. Kebanyakan statistik dihasilkan oleh agensi kerajaan yang operasinya digantung.

Ringkasnya, harga saham boleh jatuh disebabkan oleh kenaikan kadar faedah, pengurangan aktiviti ekonomi dan kekurangan ketelusan statistik. Akibat segera mungkin ratusan ribu kakitangan awam akan kehilangan pendapatan mereka buat sementara waktu dan ekonomi boleh kehilangan berbilion dolar.

Sumber: https://baotintuc.vn/the-gioi/nhung-thiet-hai-tam-tinh-tu-viec-chinh-phu-my-dong-cua-20251001153558293.htm