Apakah harga yang Biden bayar untuk mencapai perjanjian siling hutang?

Selepas berhari-hari rundingan tegang, pentadbiran Presiden AS Joe Biden dan Speaker Dewan Rakyat Kevin McCarthy mencapai persetujuan awal untuk menarik balik siling hutang lewat pada 27 Mei.

Kedua-dua pihak melihat perjanjian itu sebagai langkah penting untuk membantu ekonomi terbesar dunia itu mengelak daripada mungkir hutangnya pada 5 Jun jika Kongres gagal bertindak, seperti yang diberi amaran oleh Setiausaha Perbendaharaan AS Janet Yellen.

Walaupun kemungkiran AS pada bilnya boleh membawa akibat yang meluas, perjanjian mungkin akan mengurangkan kerosakan daripada Kongres ingkar terhadap hutangnya.

"Perjanjian ini adalah kompromi, yang bermaksud tidak semua orang mendapat apa yang mereka mahu. Itulah tanggungjawab pengawasan," kata Encik Biden.

Terlalu banyak konsesi

Bagi presiden AS, kemenangan siling hutang datang dengan perasaan bercampur-campur. Walaupun perjanjian itu akan meningkatkan reputasi Biden sebagai perunding dua parti, ia datang dengan kos yang besar.

Pada pandangan Encik Biden, perjanjian itu mengelakkan kemungkiran bencana yang akan menyebabkan pengangguran yang meluas, merudum pasaran saham, menjejaskan pembayaran Keselamatan Sosial dan menyebabkan ekonomi mengalami kemerosotan.

Bagaimanapun, ramai di kiri progresif marah kerana Encik Biden, yang pernah mengisytiharkan siling hutang "tidak boleh dirunding", telah menyerah kepada strategi Encik McCarthy untuk "menahan tebusan ekonomi".

Kumpulan progresif Dewan Perwakilan AS mengadakan sidang akhbar mengenai risiko mungkir. Foto: NY Times

Ramai Demokrat, terutamanya ahli yang paling konservatif, semakin tidak berpuas hati dengan syarat perjanjian itu, percaya presiden telah terlalu banyak berputus asa. Untuk kekecewaan sekutu, rundingan dalam beberapa minggu kebelakangan ini sepenuhnya mengikut syarat Republikan.

Perjanjian itu termasuk pemotongan serta-merta kepada perbelanjaan persekutuan. Demokrat tidak lagi boleh berbelanja sesuka hati, walaupun mereka mengawal Dewan Rakyat. Ini adalah pemotongan perbelanjaan besar pertama oleh kerajaan AS dalam satu generasi.

Rumah Putih juga menyerah kerana Republikan mengenakan keperluan tambahan pada program bantuan persekutuan. Jika diluluskan dalam beberapa hari akan datang oleh kedua-dua penggubal undang-undang Demokrat dan Republikan, rakyat Amerika yang berpendapatan rendah sehingga umur 54 tahun perlu bekerja untuk menerima bantuan makanan persekutuan, meningkat daripada had umur 49 tahun sebelumnya.

"Perjanjian ini mewakili ideologi bajet konservatif yang paling teruk. Ia mengurangkan pelaburan dalam pekerja dan keluarga, menambah halangan baharu yang membebankan dan membazir kepada keluarga yang memerlukan sokongan, dan melindungi rakyat Amerika terkaya dan syarikat terbesar daripada membayar bahagian cukai yang saksama," kata Lindsay Owens, pengarah eksekutif Groundwork Collaborative, sebuah badan pemikir berhaluan kiri.

Satu-satunya cara

Presiden AS mungkin menyedari perkara ini, tetapi dia tidak mempunyai pilihan. Sekiranya perjanjian itu ditolak oleh Kongres AS, pasaran kewangan negara boleh dilemparkan ke dalam kegawatan, mengancam pasaran buruh yang kukuh dan memberi tamparan hebat kepada peranan Amerika sebagai enjin ekonomi pasaran global.

Encik Biden tidak akan mempunyai kemampuan politik untuk menahan kejutan seperti itu. Dalam pertandingan sebelum ini, pentadbiran Demokrat sering menggambarkan Republikan sebagai pelampau fiskal. Tetapi tinjauan terbaru menunjukkan Encik Biden tidak mempunyai kelebihan yang jelas kali ini.

"Jika ini menyebabkan kemelesetan, kesalahan akan ditanggung oleh presiden dan Republikan. Implikasi politik sangat tidak dapat diramalkan," kata Jay Campbell, seorang felo kanan di Hart Research.

Demokrat telah berulang kali meminta Encik Biden untuk memintas siling hutang dan terus meminjam berdasarkan Pindaan ke-14, yang menyatakan bahawa kesahihan hutang awam A.S. "tidak boleh dipertikaikan."

Encik McCarthy juga menghadapi tentangan daripada beberapa Republikan selepas perjanjian siling hutang dengan Rumah Putih. Foto: NY Post

Tetapi pentadbiran Biden telah menegaskan bahawa penyelesaian unilateral seperti itu, seperti alternatif lain, tidak akan dapat dilaksanakan dan berpotensi berisiko dari segi undang-undang. Walaupun begitu, beberapa pengkritik berkata Biden masih harus lebih agresif dengan Republikan untuk memaksa McCarthy berundur.

Encik Biden telah bercakap sedikit tentang perbincangan kewangan dalam beberapa hari kebelakangan ini, lebih kurang daripada Encik McCarthy dan perunding Republikan lain, yang membantu mengehadkan sebarang konflik di peringkat akhir rundingan.

Lebih banyak dia berhadapan secara terbuka, lebih banyak dia akan menunjukkan bahawa dia melakukan perkara yang bertentangan dengan apa yang dia katakan, dan lebih banyak ia akan menjejaskan prospek perjanjian.

Sekarang, cabaran bagi Encik Biden adalah untuk meyakinkan Demokrat untuk mengundi perjanjian baharu itu.

Ketua Minoriti Dewan, Hakeem Jeffries berkata, Republikan telah berikrar untuk memberikan sekurang-kurangnya 150 undi, yang perlu dibuat oleh Demokrat untuk mencapai ambang 218 undi yang diperlukan untuk meluluskan perjanjian itu.

Oleh itu, Encik Biden perlu memainkan peranan penting dalam beberapa hari mendatang untuk mendapatkan sokongan sekutu .

Nguyen Tuyet (Menurut Reuters, Financial Times, NY Times, WSJ)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/ong-biden-da-tra-gia-nhu-the-nao-de-dat-duoc-thoa-thuan-ve-tran-no-a610270.html