Desentralisasi dan delegasi kuasa dalam penstabilan harga mesti dikaitkan dengan kapasiti organisasi pelaksana.

Menyedari bahawa penstabilan harga adalah isu yang amat membimbangkan pengundi, ahli-ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Negara menyokong peningkatan desentralisasi dan perwakilan kuasa agar sesuai dengan model kerajaan tempatan 2 peringkat, tetapi ambil perhatian bahawa ia mesti seiring dengan peningkatan kapasiti pelaksanaan akar umbi untuk memastikan kebolehlaksanaan.

Pada pagi 9 Oktober, meneruskan Sesi ke-50, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara memberikan pendapat mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Harga. Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai mempengerusikan perbincangan itu.

Menghapuskan "bottleneck" institusi, memastikan konsistensi dan penyegerakan dalam sistem perundangan

Cadangan Kerajaan yang dibentangkan oleh Menteri Kewangan Nguyen Van Thang menyatakan bahawa pindaan Undang-undang ini bertujuan untuk menyelesaikan isu berkaitan memperkemas peralatan organisasi sistem politik dan menyusun semula unit pentadbiran, khususnya menamatkan operasi unit pentadbiran peringkat daerah di seluruh negara mulai 1 Julai 2025 dan mengatur kerajaan tempatan kepada dua peringkat.

Menteri Kewangan Nguyen Van Thang membentangkan Draf Undang-undang tentang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Harga. (Foto: DUY LINH)

Pada masa yang sama, segera kendalikan isu-isu praktikal, hapuskan "kesesakan" institusi, pastikan ketekalan, penyegerakan dan kebolehlaksanaan Undang-undang mengenai Harga dengan sistem perundangan semasa dan selaras dengan komitmen antarabangsa.

Menurut Menteri, draf Undang-undang yang dipinda itu menetapkan pemindahan tanggungjawab untuk melaksanakan penstabilan harga daripada Jawatankuasa Rakyat Daerah kepada Jawatankuasa Rakyat Komune, untuk mematuhi model kerajaan tempatan dua peringkat.

Meminda dan menambah nama dan pihak berkuasa penetapan harga untuk beberapa barangan dan perkhidmatan dalam bidang gas asli, penerbangan, pemeriksaan kenderaan, pemeriksaan keselamatan buruh, sekuriti, rizab negara, kereta api dan produk dan perkhidmatan awam dalam penjagaan kesihatan dan pendidikan dan latihan.

Rang undang-undang itu juga menambah perkhidmatan infrastruktur untuk taman perindustrian, zon ekonomi... dilaburkan daripada belanjawan negeri kepada Senarai perkhidmatan berharga Negeri, dengan pihak berkuasa penetapan harga khusus milik Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah.

Mengenai pemeriksaan dan pemeriksaan, draf Undang-undang tersebut memansuhkan peraturan mengenai pemeriksaan harga khusus, dan merujuk pelaksanaan pemeriksaan harga dan penilaian harga menurut ketentuan undang-undang tentang Pemeriksaan untuk diselaraskan dengan Undang-undang Pemeriksaan 2025.

Pada masa yang sama, kurangkan syarat yang tidak perlu, mudahkan syarat pemberian sijil untuk perniagaan dalam perkhidmatan penilaian, khususnya memansuhkan peraturan yang memerlukan wakil yang diberi kuasa bagi organisasi penyumbang modal mempunyai kad penilaian.

Kerajaan bercadang untuk membangunkan Undang-undang mengikut prosedur yang dipendekkan dalam kes-kes mendesak untuk menyelesaikan masalah yang timbul dalam amalan; mencadangkan Perhimpunan Negara untuk mempertimbangkan dan meluluskannya pada Persidangan ke-10 Perhimpunan Kebangsaan ke-15 (Oktober 2025).

Pemandangan pertemuan pada pagi 9 Oktober. (Foto: DUY LINH)

Selepas pemeriksaan awal draf Undang-undang, Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan bersetuju dengan Penyerahan Kerajaan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk pertimbangan dan ulasan, dan memutuskan untuk menambahnya kepada Program Pembangunan Undang-undang dan Ordinan 2025 dan Program Sesi Ke-10 untuk Dewan Negara untuk mengulas, mempertimbangkan dan meluluskan mengikut perintah dan prosedur yang dipendekkan.

Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan bersetuju untuk mengeluarkan kandungan pemeriksaan harga khusus dalam skop draf Undang-undang dan peruntukan berkaitan untuk memastikan pematuhan Undang-undang Pemeriksaan No. 84/2025/QH15. Pada masa yang sama, ia pada dasarnya bersetuju untuk meminda peraturan penstabilan harga seperti yang dicadangkan oleh Kerajaan bagi memastikan pelaksanaan mengikut model kerajaan dua peringkat. Namun begitu, cadangan dan pelaksanaan penstabilan harga di peringkat komune perlu dipertimbangkan bagi memastikan kebolehlaksanaan dari segi sumber, sumber manusia dan skop penstabilan harga bagi pelaksanaan yang berkesan.

Mengenai senarai yang berkaitan dengan barangan rizab negara, Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan percaya bahawa, seperti yang ditetapkan dalam draf Undang-undang, pada dasarnya, senarai barangan rizab negara dan barangan rizab negara dalam bidang pertahanan dan keselamatan negara dalam kes-kes di mana Negara menentukan harga semuanya dilaksanakan melalui 4 bentuk: pembelian melalui bidaan yang ditetapkan, pembelian terus secara meluas dari semua subjek yang tertakluk kepada penjualan langsung, jualan langsung yang direka bentuk secara meluas, dan semua subjek. Oleh itu, adalah disyorkan bahawa adalah perlu untuk mengkaji semula peraturan untuk menyatukannya, dan kementerian dan cawangan yang melaksanakan rizab mesti menentukan harga bagi barangan rizab apabila melaksanakan 4 borang di atas.

Menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam pengurusan harga

Mengulas mengenai draf Undang-undang tersebut, ahli-ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Negara berkata skop pindaan ini tidak begitu banyak, terutamanya tertumpu kepada pelaksanaan dasar memperkemas aparatus organisasi dan memastikan konsistensi dan perpaduan dengan Undang-undang berkaitan, melaksanakan dasar menggalakkan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam konteks pelaksanaan organisasi kerajaan tempatan dua peringkat.

Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man meminta agensi untuk menggalakkan desentralisasi dan delegasi kuasa dalam pengurusan harga, terutamanya meningkatkan sokongan teknologi (pendigitalan, AI) untuk peringkat komuniti untuk meningkatkan kecekapan operasi; mengurangkan dan memudahkan prosedur pentadbiran, tidak menjejaskan operasi perniagaan. Khususnya, Negara mesti sentiasa mengurus dan mengawal selia pasaran, bukan untuk membiarkan harga meningkat secara tidak munasabah.

Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man bercakap. (Foto: DUY LINH)

Pengerusi Perhimpunan Negara meminta Kementerian Kewangan menjelaskan sebab melanjutkan tempoh pemeriksaan harga khusus daripada 10 hari kepada 15 hari, dengan pandangan bahawa ia perlu dipertimbangkan untuk memendekkannya bagi mengelak menyusahkan perniagaan. Di samping itu, kandungan seperti mengembangkan Dana Penstabilan Harga (daripada sumber belanjawan bukan negeri), menambah baik piawaian penilaian harga mengikut amalan antarabangsa, dan mengukuhkan pengurusan pangkalan data harga juga merupakan isu teras yang ditekankan untuk mengetatkan disiplin dan ketertiban dalam pengurusan harga.

Bersetuju dengan pandangan Pengerusi Dewan Negara, ahli-ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Negara menyokong pengukuhan desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam pelaksanaan penstabilan harga, tetapi menyatakan bahawa ia mesti seiring dengan meningkatkan kapasiti organisasi akar umbi untuk memastikan kebolehlaksanaan.

Pengerusi Jawatankuasa Kerja Perwakilan Nguyen Thanh Hai berkata penstabilan harga merupakan isu yang amat membimbangkan pengundi, terutamanya dalam tempoh sensitif seperti selepas bencana alam, wabak atau cuti, apabila harga barangan keperluan cenderung meningkat. Bagaimanapun, memetik data daripada laporan Kementerian Dalam Negeri 2024, setiap komune pada masa ini hanya mempunyai kira-kira 0.6 pegawai kewangan dan perakaunan sepenuh masa secara purata. Menurut Pengerusi Nguyen Thanh Hai, penugasan tugas tambahan penstabilan harga, yang memerlukan profesionalisme dan selalunya melibatkan kawasan yang luas, boleh menyebabkan beban berlebihan dan kekurangan profesionalisme di peringkat akar umbi, secara langsung menjejaskan kehidupan rakyat.

Pengerusi Jawatankuasa Kerja Perwakilan Nguyen Thanh Hai memberi ulasan mengenai draf Undang-undang. (Foto: DUY LINH)

Untuk memastikan kebolehlaksanaan dan keberkesanan, Pengerusi Nguyen Thanh Hai mencadangkan agar agensi penggubal perlu mengkaji dan menambah peraturan mengenai mekanisme kebenaran atau kaitan pengurusan harga antara peringkat komune dan wilayah. Pada masa yang sama, perlu ada arahan khusus mengenai tanggungjawab penyelarasan antara jabatan, cawangan dan pihak berkuasa peringkat komune yang berkaitan dalam mengatur penstabilan harga.

Sebagai tindak balas kepada komen yang dibangkitkan oleh ahli Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan, Menteri Kewangan Nguyen Van Thang menekankan bahawa agensi penggubal akan terus menyemak dan memastikan konsistensi antara peruntukan Undang-undang mengenai Harga dan peruntukan undang-undang yang berkaitan.

Menteri Kewangan berkata, Undang-undang Harga terus mengukuhkan prinsip pengurusan peraturan harga mengikut mekanisme pasaran. Negara menghormati hak organisasi perniagaan dan individu untuk menentukan sendiri harga yang kompetitif. Negara hanya secara tidak langsung mempengaruhi tahap harga pasaran melalui alat makroekonomi dan beberapa alat pengawalseliaan lain seperti: penstabilan harga, harga yang diisytiharkan, harga rujukan, pemeriksaan dan pengendalian pelanggaran undang-undang harga, dengan itu membantu menstabilkan pasaran.

Oleh itu, berhubung isu penstabilan harga, agensi penggubal itu gigih mencadangkan penugasan tugas ini kepada peringkat komune, dengan alasan bahawa peringkat wilayah mempunyai kawasan yang luas dan sukar untuk melaksanakan langkah-langkah intervensi dengan segera apabila harga turun naik. Menugaskannya ke peringkat komune - iaitu peringkat akar umbi - akan memastikan tindak balas yang cepat, mengikuti realiti tempatan.

Mengenai cabaran yang berkaitan dengan kapasiti kakitangan dan pelaksanaan di peringkat komune, untuk menyelesaikan masalah ini, agensi penggubal mengesahkan keperluan mendesak untuk meningkatkan kapasiti pelaksanaan dengan memberi tumpuan kepada latihan kakitangan dalam bidang kewangan, perakaunan dan belanjawan. Ini adalah keperluan mendesak, bukan sahaja untuk sektor harga tetapi juga dalam konteks hala tuju kuat Politbiro untuk memperbaharui model kerajaan tempatan.

VAN TOAN

Sumber: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html