Desentralisasi pengurusan jalan mengikut prinsip "1 kerja, 1 orang bertanggungjawab"

Pada pagi 8 November, Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha mempengerusikan mesyuarat secara peribadi dan dalam talian kebangsaan untuk menyemak dan memuktamadkan draf empat dekri yang memberikan arahan terperinci untuk pelaksanaan Undang-undang Jalan Raya dan Undang-undang mengenai Ketenteraman dan Keselamatan Lalu Lintas Jalan Raya.

Buang pemikiran "jika anda tidak tahu, maka anda tidak boleh."

Secara khusus, draf Dekri menetapkan senarai barang berbahaya dan prosedur pemberian lesen dan sijil penyiapan program latihan untuk pemandu atau pengiring mengangkut barang berbahaya di jalan raya (draf Dekri pengangkutan barang berbahaya).

Bersama-sama dengan itu ialah Dekri yang mengawal selia aktiviti pengangkutan jalan; Dekri yang mengawal selia latihan dan ujian pemandu; Dekri yang memperincikan dan membimbing pelaksanaan beberapa pasal Undang-undang Jalan Raya (draf Dekri pengurusan jalan).

Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha menekankan desentralisasi dan perwakilan kuasa kepada lokaliti untuk menguruskan jalan mengikut prinsip "satu kerja, satu orang bertanggungjawab" - Foto: VGP/Minh Khoi.

Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha menekankan bahawa pemikiran dalam membina dan mengisytiharkan institusi mestilah sangat inovatif. Daripada "jika anda tidak tahu, maka larangan", kita mesti berani mengasingkan dan merintis kandungan dan dasar baharu. Jika ia terbukti betul dalam amalan, kami akan meringkaskan dan memasukkannya ke dalam dokumen undang-undang dengan kesan undang-undang yang lebih tinggi.

Dokumen undang-undang, termasuk dekri, mesti mewujudkan ruang kreatif untuk agensi pengurusan dan pihak yang terlibat dalam pelaksanaan, serta memantau proses pelaksanaan.

Mengenai draf Dekri pengangkutan barang berbahaya, Timbalan Menteri Pengangkutan Nguyen Duy Lam berkata bahawa draf itu menetapkan senarai barang berbahaya, pengangkutan barang berbahaya, pengeluaran lesen untuk pengangkutan barang berbahaya dengan kenderaan bermotor jalan, dan pengeluaran sijil tamat program latihan untuk pemandu...

Perwakilan pada dasarnya bersetuju dengan kandungan draf dekri (Foto: VGP/Minh Khoi).

Beberapa perkara baharu Dekri tersebut dengan jelas menetapkan unit latihan, piawaian untuk jurulatih, dan subjek yang menerima latihan keselamatan barangan berbahaya; memindahkan pihak berkuasa berwibawa untuk memberikan lesen untuk mengangkut barang berbahaya jenis 5 dan jenis 8 daripada Kementerian Sains dan Teknologi kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan .

Kementerian Pengangkutan telah menyemak, melaraskan dan menambah peraturan mengenai lencana kenderaan untuk perniagaan pengangkutan, kenderaan bermotor empat roda; aktiviti pengangkutan penumpang, dan teknik penggubalan dokumen yang disemak dan diedit supaya konsisten dengan dokumen undang-undang yang berkaitan.

Timbalan Perdana Menteri meminta agensi penggubal menyemak dan melengkapkan peraturan mengenai pendaftaran, pengurusan syarat dan kriteria bagi kenderaan dan peserta dalam aktiviti perniagaan pengangkutan, menyepadukan pangkalan data penduduk negara; membangunkan kriteria dan kumpulan syarat untuk operasi perintis bagi cara pengangkutan baharu, dan bukannya "larang jika anda tidak tahu".

Selain itu, Kementerian Pengangkutan perlu mengkaji peraturan untuk meningkatkan aplikasi teknologi maklumat bagi memantau perjalanan dan kelajuan kereta penumpang yang berjalan di laluan tetap; merancang stesen dan hentian rehat dengan sepenuhnya dan sewajarnya; menguruskan bilangan kereta penumpang yang berjalan di laluan tetap mengikut trafik penumpang... untuk memastikan keselamatan dan persaingan yang sihat.

Prinsip jelas "satu kerja, satu orang bertanggungjawab"

Mengenai draf Dekri latihan pemandu, agensi penggubal telah menambah bentuk latihan pemandu lain (belajar kendiri, pembelajaran jarak jauh, belajar kendiri berpandu); jenis, sumber manusia, dan keadaan material kemudahan latihan pemandu; struktur organisasi, jenis, dan sumber manusia pusat ujian pemandu; tempat latihan memandu yang digunakan untuk menguji pemandu motosikal, dsb.

Kementerian Pengangkutan juga telah mengkaji semula peraturan mengenai syarat-syarat amalan memandu kenderaan dan memerlukan pemeriksaan kesihatan berkala untuk pengajar amalan memandu.

Wakil Persatuan Pengangkutan Automobil Vietnam mencadangkan untuk menambah subjek amalan memandu dengan diploma sekolah tinggi, sebagai tambahan kepada mereka yang mempunyai diploma profesional atau menengah vokasional pertengahan mengikut peraturan dari 2007 hingga sekarang; menyemak dan menimbang semula peraturan tegar mengenai kawasan halaman latihan memandu mengikut kemampuan untuk memenuhi keperluan latihan pelajar.

Mengenai draf Dekri pengurusan jalan, ia jelas menetapkan syarat dan kriteria bagi setiap jenis kerja infrastruktur yang diuruskan oleh Kerajaan Pusat dan didesentralisasikan kepada pengurusan tempatan.

Tempatan mesti memastikan sambungan trafik segerak dari segi muatan dan cara pengangkutan di bahagian lebuh raya negara yang bersilang dengan jalan dalam perancangan rangkaian jalan dan memastikan sambungan trafik yang mudah dengan laluan lain di kawasan itu.

Kementerian Pengangkutan bertanggungjawab untuk memeriksa pelaksanaan pelaburan mengikut wilayah mengikut perancangan rangkaian jalan raya yang diluluskan, perancangan infrastruktur jalan raya dan memastikan kesalinghubungan trafik.

Dekri itu mempunyai peruntukan untuk peralihan pelaksanaan lebuh raya negara yang didesentralisasikan kepada Jawatankuasa Pengurusan Rakyat wilayah; lebuh raya negara yang ditugaskan oleh Perdana Menteri kepada Jawatankuasa Pengurusan Rakyat wilayah supaya pengurusan, operasi, eksploitasi dan penyelenggaraan infrastruktur dapat dijalankan secara berterusan, memastikan keselamatan infrastruktur lalu lintas jalan raya dan keselamatan lalu lintas di sistem lebuh raya negara.

Mengenai pengurusan lebuh raya, agensi penggubal telah menerima, menyemak dan menetapkan susunan keutamaan apabila bersetuju dengan rancangan untuk mengembangkan dan menaik taraf lebuh raya mengikut prinsip membida untuk memilih pelabur, menetapkan pelabur sedia ada atau Negara untuk melaksanakan.

Penyelidikan mengenai pelaburan di hentian rehat hendaklah dijalankan serentak dalam fasa penyelidikan pelaburan dalam pembinaan projek lebuh raya baharu sejak Undang-undang Jalan Raya berkuat kuasa (1 Januari 2025).

Bagi lebuh raya yang telah dilaburkan dan dibina sebelum Undang-undang Jalan Raya berkuat kuasa tetapi tidak mempunyai hentian rehat, draf Dekri telah menetapkan pelan hala tuju pelaburan dan penyiapan (Perkara 57 draf Dekri).

Timbalan Perdana Menteri menegaskan prinsip "satu kerja, satu orang bertanggungjawab" dalam mendesentralisasi pengurusan jalan raya.

Sehubungan itu, Kementerian Pengangkutan dan kementerian serta cawangan berkaitan bertanggungjawab untuk membangunkan dan mengisytiharkan pelan, strategi, peraturan dan piawaian reka bentuk untuk sistem trafik jalan raya nasional dan antarabangsa bagi memastikan keseragaman; seragam menguruskan semua maklumat data, sistem reka bentuk untuk pemantauan dan operasi di setiap wilayah dan seluruh negara, "tempatan tidak, pengurusan pusat".

Tempatan didesentralisasikan secara serentak, seragam dan menyeluruh dalam menguruskan jalan daripada keputusan pelaburan, belanjawan pelaburan, pengurusan operasi, penyelenggaraan, dsb.; reka bentuk dasar memastikan bahawa apabila terdesentralisasi, lokaliti mempunyai sumber yang mencukupi untuk melaksanakan tugas terdesentralisasi.

Kawasan yang mempunyai ekonomi maju secara proaktif mengatur belanjawan, manakala kawasan yang kurang bernasib baik mempunyai mekanisme pengawalseliaan belanjawan daripada Kerajaan Pusat.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm