Pembangunan sistem kereta api bandar memerlukan inovasi dalam kaedah pemindahan tanah.

Pada sesi tematik mengenai pembersihan dan pemerolehan tanah untuk pembangunan kereta api bandar dan kawasan TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit), dalam rangka Persidangan Saintifik mengenai Pembangunan Sistem Kereta Api Bandar di Hanoi dan Bandar Raya Ho Chi Minh yang diadakan pada 18 Januari, pakar-pakar telah membincangkan dan berkongsi pengalaman untuk menyelidik dan membangunkan institusi yang berkaitan untuk pembangunan bandar ke arah pengangkutan awam, perancangan dan pengubahsuaian bandar, penggunaan tanah, pelaburan, serta pengurusan dan pengendalian kereta api bandar.

Perwakilan yang menghadiri dan mempengerusikan sesi tematik.

Asingkan kerja pembersihan tanah kepada projek komponen bebas.

Berucap di persidangan mengenai kelebihan dan kekurangan pengasingan pembersihan tanah kepada sub-projek berasingan yang akan dilaksanakan sebaik sahaja dasar pelaburan diluluskan, bagi memastikan ketersediaan tapak pembinaan sebelum pembidaan - Pengalaman daripada projek pembinaan Jalan Lingkaran Wilayah Ibu Kota Hanoi 4, Timbalan Pengarah Lembaga Pengurusan Projek Pelaburan dan Pembinaan Bandar Hanoi untuk Kerja Pengangkutan, Do Dinh Phan, berkata bahawa projek pembinaan Jalan Lingkaran Wilayah Ibu Kota Hanoi 4 merupakan projek penting di peringkat nasional. Projek ini mempunyai skala pelaburan sebanyak VND 85,813 bilion, dengan jumlah panjang 113.52 km, melalui tiga wilayah dan bandar: Hanoi (57.52 km), Hung Yen (19.3 km), dan Bac Ninh (36.7 km).

Lebih daripada 1 tahun 6 bulan selepas Dewan Undangan Negeri meluluskan pelan pelaburan (Jun 2022), ketiga-tiga wilayah dan bandar telah menggerakkan kekuatan maksimum sistem politik mereka, melaksanakan prosedur dan memendekkan masa untuk menyelesaikan tugasan secara serentak. Setakat ini, projek ini telah mencapai keputusan tertentu dan berada di landasan yang betul dengan jadual yang ditetapkan.

Mengenal pasti pembersihan tanah dan penempatan semula sebagai "kunci utama" yang mesti dilaksanakan lebih awal, Bandar Hanoi telah mencadangkan untuk memisahkan pembersihan tanah kepada projek komponen bebas yang akan dilaksanakan sebaik sahaja dasar pelaburan diluluskan.

Mulai saat itu, pembersihan tanah tidak lagi bergantung pada faktor teknikal khusus projek. Pembersihan tanah dijalankan sebaik sahaja sempadan garisan merah diluluskan, dan apabila projek komponen pembinaan diluluskan, dokumen penandaan pembersihan tanah akan sentiasa dikemas kini dan ditambah dengan sewajarnya (memastikan pembersihan tanah dilakukan selangkah ke hadapan) untuk memastikan tapak pembinaan tersedia sebelum kontrak diberikan.

"Membahagikan pembersihan tanah kepada projek komponen bebas yang akan dilaksanakan sebaik sahaja diluluskan akan memanfaatkan masa penyediaan projek, membolehkan pembersihan tanah diteruskan selangkah ke hadapan. Pada masa yang sama, dalam melaksanakan kerja pembersihan tanah di setiap kawasan, dasar perlu diguna pakai untuk memastikan kepentingan terbaik rakyat. Bandar Hanoi harus memilih kawasan penempatan semula dengan keadaan yang baik dari segi tanah dan pengangkutan, memastikan keadaan terbaik untuk rakyat. Jawatankuasa dan pihak berkuasa Parti Tempatan harus memberi perhatian kepada kehidupan dan mata pencarian orang yang tertakluk kepada penempatan semula, dengan menyasarkan rumah baharu yang lebih baik daripada rumah lama supaya orang ramai dapat hidup dan bekerja dengan tenang. Mereka juga harus mengeluarkan mekanisme dan dasar tambahan untuk memberi pampasan dan sokongan penempatan semula semasa melaksanakan projek," kongsi Encik Do Dinh Phan.

Profesor Dr. Dang Hung Vo – Bekas Timbalan Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar, telah membentangkan kertas kerjanya di persidangan tersebut.

2 isu berkaitan pemindahan tanah

Profesor Dang Hung Vo, bekas Timbalan Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar, percaya bahawa dalam model TOD, perhatian harus diberikan kepada dua isu pemindahan tanah: tanah untuk membangunkan laluan pengangkutan awam yang menghubungkan "bandar grid"; dan pemindahan tanah untuk menyusun semula ruang bandar dalam "bandar grid" ini. Berkenaan tanah untuk membangunkan laluan pengangkutan awam, mekanisme pengambilan tanah negeri adalah munasabah sepenuhnya kerana ini adalah projek infrastruktur untuk kebaikan awam, bukan untuk keuntungan.

Berkenaan laluan kereta api bertingkat, Profesor Dang Hung Vo mencadangkan agar pertimbangan selanjutnya diberikan kepada cara untuk mengeksploitasi ruang di bawah laluan ini dengan cara yang menguntungkan. Bagi laluan kereta api bawah tanah (Metro), pengambilan tanah untuk pembinaan stesen adalah perlu, tetapi pampasan untuk plot tanah di atas laluan kereta api bawah tanah di mana bangunan tinggi tidak dapat dibina juga harus dipertimbangkan.

“Undang-undang tanah perlu mengawal selia secara khusus skop pelaksanaan hak permukaan bagi setiap petak tanah bagi memastikan ketelusan dalam skop pelaksanaan hak permukaan dan untuk menentukan dengan jelas tahap pampasan bagi ruang di atas dan di bawah petak tanah. Sehingga kini, kekurangan pendekatan perundangan yang bersatu padu juga merupakan halangan perundangan kepada pembangunan bandar, terutamanya di bandar-bandar yang padat penduduknya,” kata Profesor Dang Hung Vo.

Berkenaan isu pembaharuan organisasi ruang bandar dalam "bandar grid", Profesor Dang Hung Vo menyatakan bahawa mekanisme pemerolehan tanah negeri tidak boleh digunakan kerana mustahil untuk memperoleh semua tanah bandar sedia ada. Tambahan pula, mekanisme pemerolehan tanah meningkatkan kos pelaksanaan dengan ketara, dan mungkin mustahil untuk mencari dana yang mencukupi untuk melaksanakannya. Mekanisme "pemindahan tanah" yang paling sesuai dalam "bandar grid" ialah "sumbangan hak penggunaan tanah dan pelarasan semula tanah," yang telah berjaya dilaksanakan di banyak negara. Isu yang tinggal ialah mencari pelan tindakan pelaksanaan yang sesuai dengan keadaan semasa "bandar grid".

“Di negara-negara perindustrian, mekanisme tadbir urus bandar sering dilaksanakan dengan beberapa fungsi bebas dalam membuat keputusan pembangunan untuk mewujudkan persaingan antara bandar-bandar. Dalam persaingan ini, fungsi membuat keputusan tanah adalah yang paling penting kerana ia merupakan satu-satunya sumber untuk pembangunan bandar. Penduduk sesebuah bandar memilih secara langsung pemimpin bandar dan majlis bandar, yang bertindak sebagai jambatan antara komuniti dan pemimpin bandar,” tegas Profesor Dang Hung Vo.

PV

Sumber: https://www.congluan.vn/phat-trien-he-thong-duong-sat-do-thi-can-doi-moi-phuong-thuc-chuyen-dich-dat-dai-post281478.html