Proses penggubalan undang-undang mesti mendengar pendapat pakar dan orang.

(Chinhphu.vn) - Kerajaan mengeluarkan Resolusi No. 223/NQ-CP bertarikh 31 Julai 2025, Sesi Khas Mengenai Pembuatan Undang-undang pada Julai 2025; yang memerlukan proses penggubalan undang-undang mesti mendengar dan menyerap pendapat saintis dan pakar, dan mendapatkan pendapat daripada subjek yang terjejas; draf undang-undang mesti memastikan kualiti, mudah difahami dan mudah digunakan.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan mesyuarat khusus mengenai penggubalan undang-undang pada Julai 2025.

Resolusi tersebut menyatakan: Pada mesyuarat pada 23 Julai 2025, Kerajaan telah membincangkan dan memberi pendapat mengenai hala tuju kerja pembinaan institusi dan undang-undang; cadangan Kerajaan mengenai Program Perundangan 2026 dan 06 draf undang-undang, termasuk: Draf Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam (dipinda); Draf Undang-undang tentang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Rekod Kehakiman; Draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Pencegahan dan Pengawalan Dadah (dipinda); Draf Undang-undang Pendidikan Tinggi (pindaan); Draf Undang-undang Pendidikan Vokasional (pindaan); Draf Undang-undang mengenai E-dagang.

Hanya gunakan prosedur yang dipendekkan apabila benar-benar perlu.

Berkenaan hala tuju pembangunan institusi dan perundangan , Kerajaan memerlukan kementerian dan agensi peringkat menteri untuk segera membangunkan dan menyiapkan dokumen draf undang-undang dan resolusi yang telah ditambah kepada Program Persidangan Ke-10 Perhimpunan Negara Ke-15, memastikan kualiti dan kemajuan mengikut peraturan. Berkenaan cadangan untuk membangunkan undang-undang dan resolusi, perlu segera membangunkan Penyerahan yang mencadangkan penambahan projek kepada Program Perundangan 2025, hanya menggunakan prosedur yang dipendekkan dalam kes keperluan sebenar. Proses penggubalan undang-undang perlu mengikut rapat arahan Biro Politik dan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang 2025, memastikan undang-undang itu ringkas, dalam kuasa dan sesuai untuk diamalkan. Draf undang-undang mesti memastikan kualiti, mudah difahami, mudah digunakan, dan mengkodifikasikan isu yang jelas dan mempunyai konsensus yang tinggi. Proses penggubalan undang-undang mesti mendengar dan menerima pendapat saintis dan pakar, dan mendapatkan pendapat daripada mereka yang terjejas. Bagi undang-undang baru yang dicadangkan atau dipinda, sebab untuk pindaan, tambahan, pengurangan, dan desentralisasi mesti dijelaskan dan Kerajaan mesti melaporkan isu-isu dengan pendapat yang berbeza.

Mengenai cadangan Kerajaan mengenai Program Perundangan 2026 , Kerajaan menugaskan Kementerian Kehakiman untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan cawangan untuk menyempurnakan Cadangan Program Perundangan 2026, memastikan penginstitusian penuh dan tepat pada masanya bagi dasar-dasar Parti dan memenuhi keperluan pembangunan mampan. Pembuatan undang-undang mesti diutamakan dan dikemukakan dengan sewajarnya melalui sesi Perhimpunan Negara, mengelakkan penumpuan terlalu banyak dalam satu sesi, memastikan kualiti draf undang-undang dan resolusi. Dalam kes-kes yang mendesak, adalah perlu untuk segera melaporkan kepada Kerajaan untuk menggunakan mekanisme khas mengikut peraturan semasa. Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar, Kementerian Keselamatan Awam dan kementerian serta agensi peringkat menteri mesti menyemak dengan teliti skop, bentuk dan kandungan cadangan pindaan dan tambahan dalam draf undang-undang yang meminda banyak undang-undang dalam bidang pengurusan negeri mereka.

Inovasi komprehensif dasar dan prosedur dalam kerja rekod kehakiman

Mengenai Draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Rekod Kehakiman , Kerajaan menugaskan Kementerian Keselamatan Awam untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan cawangan untuk terus menyempurnakan draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah Undang-undang mengenai Rekod Kehakiman. Draf Undang-undang perlu menginstitusikan sepenuhnya garis panduan Parti dan memperbaharui dasar dan prosedur secara komprehensif dalam kerja rekod kehakiman. Menggunakan teknologi secara berkesan untuk membina sistem pangkalan data berpusat, yang disambungkan dengan data nasional tentang populasi. Peruntukan dalam draf Undang-undang mestilah telus, boleh dilaksanakan, mengatasi kelemahan, memastikan reformasi prosedur pentadbiran, dan tidak menimbulkan masalah kepada orang ramai dan perniagaan. Mengukuhkan desentralisasi, melampirkan tanggungjawab kepada pemimpin, dan mempunyai mekanisme untuk memantau penguatkuasaan undang-undang. Peruntukan peralihan mesti jelas untuk mengelakkan jurang undang-undang. Berkenaan isu pemberian Rekod Kehakiman kepada entiti undang-undang komersial, Kementerian Keselamatan Awam terus mengkaji dan merujuk kepada pengalaman antarabangsa untuk digunakan dengan sewajarnya kepada amalan Vietnam.

Berkenaan Draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Dadah , Kerajaan menugaskan Kementerian Keselamatan Awam untuk mempengerusikan dan menyelaraskan dengan kementerian dan agensi yang berkaitan untuk terus menyemak dan menilai dengan teliti kesan terhadap peraturan dan dasar baharu; mengendalikan dan menyelesaikan kesukaran dan kekurangan. Kandungan draf Undang-undang adalah ke arah menetapkan rangka kerja, menugaskan Kerajaan untuk menetapkan kandungan khusus, terperinci dan khusus; melindungi hak dan kepentingan sah individu dan organisasi, mengelakkan jurang undang-undang. Memperkukuh desentralisasi dan perwakilan kuasa; memperbaharui prosedur pentadbiran secara menyeluruh dan menggalakkan penerapan teknologi dan transformasi digital dalam pengurusan negeri pencegahan dan kawalan dadah.

Mewujudkan koridor undang-undang untuk aplikasi teknologi digital dan kecerdasan buatan dalam pendidikan tinggi

Berkenaan Draf Undang-undang Pengajian Tinggi , Kerajaan menugaskan Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk terus melengkapkan Draf Undang-undang Pendidikan Tinggi ke arah menggalakkan pembangunan pendidikan tinggi, meningkatkan kualiti latihan sumber manusia; membina sistem tadbir urus universiti yang maju, meningkatkan autonomi yang dikaitkan dengan akauntabiliti, meningkatkan keberkesanan pentauliahan, mengurangkan bilangan, meningkatkan kualiti institusi pendidikan, mengukuhkan autonomi yang dikaitkan dengan akauntabiliti, mengatur pengurusan pengajian tinggi ke arah: pengurusan profesional dari peringkat pusat hingga ke peringkat akar umbi. Membina mekanisme dasar yang boleh dilaksanakan, membangunkan data digital, menyeragamkan penunjuk penilaian untuk memperuntukkan sumber dan menggalakkan persaingan yang sihat. Mewujudkan koridor undang-undang untuk aplikasi teknologi digital, kecerdasan buatan, meluaskan peluang pembelajaran dan mempromosikan pembelajaran sepanjang hayat. Memastikan konsistensi antara Undang-undang Pendidikan Tinggi dan undang-undang berkaitan seperti Undang-undang Pendidikan Vokasional, Undang-undang Pendidikan, mengelakkan pertindihan. Melengkapkan undang-undang ke arah undang-undang rangka kerja, menetapkan prinsip di bawah kuasa Dewan Negara, butiran ditetapkan oleh Kerajaan; menggalakkan pembaharuan pentadbiran dan transformasi digital. Mengenai pemansuhan lembaga sekolah, Kementerian Pendidikan dan Latihan akan meneliti dan mengukuhkan dasar, memberi autonomi dan tanggungjawab kendiri kepada institusi pendidikan dan latihan serta mempromosikan peranan jawatankuasa parti dan ketua institusi latihan.

Mengenai Draf Undang-undang Pendidikan Vokasional, Kerajaan menugaskan Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk terus mengkaji dan menyelidik segera, mengumpul pendapat untuk melengkapkan draf Undang-undang, menghapuskan halangan dalam pengurusan sekolah, autonomi kewangan, dan sosialisasi pendidikan. Pindaan peraturan mesti konsisten dengan realiti, dengan mekanisme untuk menggalakkan latihan dalam industri tertentu, menyesuaikan diri dengan industri baru muncul, memenuhi keperluan pasaran buruh dan integrasi antarabangsa. Membangunkan program sekolah menengah vokasional berdasarkan pengalaman antarabangsa, memastikan kebolehlaksanaan dan keberkesanan. Reka dasar insentif tertinggi untuk menarik perniagaan menyertai latihan vokasional.

Menghapuskan kekurangan dalam e-dagang, memerangi barangan tiruan dan mencegah kerugian cukai

Berkenaan Draf Undang-undang E-dagang, Kerajaan menugaskan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian dan agensi berkaitan untuk meneruskan penyelidikan, menyemak dengan teliti, dan menyempurnakan draf Undang-undang, memastikan penginstitusian penuh dasar Parti dan Negara, terutamanya mengenai dasar pembangunan ekonomi digital dan teknologi digital. Peruntukan dalam draf Undang-undang memastikan hala tuju mewujudkan dan membangunkan e-dagang; menghapuskan kesukaran, halangan dan ketidakcukupan dalam amalan dan peraturan undang-undang semasa mengenai e-dagang; memenuhi keperluan pengurusan negeri dalam memerangi barangan tiruan, barangan palsu, barangan yang tidak berkualiti, barangan yang tidak diketahui asalnya, melindungi hak pengguna, menyumbang kepada pengukuhan pengurusan cukai dan mencegah kerugian cukai. Memperkukuh desentralisasi dan perwakilan kuasa; mempunyai alat untuk memantau dan memeriksa aktiviti e-dagang; menyemak dengan teliti untuk mengurangkan dan memudahkan prosedur pentadbiran dalam persekitaran elektronik, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk orang ramai dan perniagaan menjalankan perniagaan mengikut undang-undang. Rujuk pengalaman negara lain dalam menguruskan e-dagang; terus meneliti dan menyerap pendapat kementerian, agensi, organisasi, dan subjek Undang-undang yang berkaitan, memastikan kejelasan skop peraturan, tiada pertindihan fungsi dan tugas antara agensi; menyemak kandungan draf Undang-undang untuk memastikan sistem perundangan yang konsisten, tiada pertindihan atau pertindihan dengan undang-undang berkaitan.

Penyelidikan mengenai peraturan mengenai tambang penerbangan ke arah mendesentralisasi tahap pelarasan Kerajaan dan Kementerian Kewangan

Mengenai Draf Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam, Kerajaan menugaskan Kementerian Pembinaan untuk meneruskan penyelidikan dan menerima ulasan untuk melengkapkan draf Undang-undang, yang hanya menetapkan rangka kerja undang-undang di bawah kuasa Perhimpunan Negara; kandungan terperinci dan perubahan diserahkan kepada Kerajaan dan Menteri untuk menetapkan. Penyelidikan dan peraturan tambahan yang menugaskan Kerajaan untuk menetapkan prosedur pelaburan terperinci untuk projek lapangan terbang dan pelabuhan, menjelaskan kuasa untuk menugaskan pelabur, memastikan ketelusan dan desentralisasi yang jelas. Menggalakkan desentralisasi dan desentralisasi secara menyeluruh ke arah yang setiap tugas diberikan kepada hanya satu agensi atau lokaliti untuk dikendalikan. Penyelidikan peraturan mengenai harga tiket ke arah desentralisasi tahap pelarasan yang diputuskan oleh Kerajaan dan tahap pelarasan yang diputuskan oleh Kementerian Kewangan. Peraturan tambahan untuk menyelesaikan kesukaran dalam penetapan harga dan pengendalian perobohan barangan pembinaan yang tidak lagi boleh digunakan. Tentukan dwi-guna dengan jelas ke arah Kementerian Pertahanan Negara dan Kementerian Keselamatan Awam ditugaskan dan bertanggungjawab kepada Kerajaan untuk eksploitasi lapangan terbang di bawah kuasa pengurusan mereka. Mengenai peraturan mengenai pengurusan kenderaan udara tanpa pemandu, Kementerian Pembinaan mengawal selia peranti yang berkaitan dengan penggunaan awam, dan Kementerian Pertahanan Negara mengawal selia peranti yang berkaitan dengan ketenteraan, keselamatan dan pertahanan.

Pada masa yang sama, peraturan penyelidikan yang memberikan tanggungjawab menyeluruh kepada Kementerian Pembinaan dalam mengendalikan isu yang berkaitan dengan memastikan keselamatan pesawat, kru penerbangan, penumpang, bagasi, dan kargo di dalam pesawat; penyelidikan untuk tidak mengawal selia organisasi pelaburan lapangan terbang oleh perusahaan lapangan terbang di Point a, Klausa 3, Perkara 31 draf Undang-undang untuk meminda ke arah memastikan pelaburan yang sama oleh semua perusahaan di lapangan terbang, mewujudkan keadaan untuk menarik sumber maksimum perusahaan yang mengambil bahagian dalam pelaburan di lapangan terbang.

Surat Salji

Sumber: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-phai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm