Bagaimana untuk menguruskan tanah dalam tempoh kerajaan dua peringkat?

Bersedia secara proaktif untuk model kerajaan dua peringkat

Mulai 1 Julai 2025, model kerajaan tempatan dua peringkat akan digunakan secara rasmi di seluruh negara. Sebagai tindak balas kepada keperluan baharu model kerajaan tempatan dua peringkat, khususnya dalam sektor tanah, sektor yang secara langsung memberi kesan kepada hak dan kepentingan sah orang ramai dan perniagaan, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar telah mengenal pasti dengan jelas kepentingan penyediaan rapi bagi mengelakkan halangan dan kelewatan dalam kerja pengurusan. Jabatan Pengurusan Tanah, di bawah Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar, telah menyemak secara proaktif dokumen undang-undang mengenai tanah untuk mencadangkan desentralisasi dan perwakilan kuasa mengikut model organisasi kerajaan tempatan dua peringkat.

Agensi ini telah menasihatkan Kementerian untuk menyerahkan kepada Kerajaan untuk diisytiharkan Dekri No. 151/2025/ND-CP bertarikh 12 Jun 2025, yang mengawal selia pemencaran kuasa dua peringkat kerajaan tempatan, desentralisasi, dan delegasi di sektor tanah. Pada masa yang sama, Menteri juga mengeluarkan Pekeliling 23/2025/TT-BNNMT yang mengatur tentang desentralisasi, pendelegasian, dan pendelegasian wewenang untuk pengelolaan negara di sektor tanah dan Keputusan 2304/QD-BNNMT yang mengumumkan tata cara pentadbiran di sektor tanah. Dokumen ini merupakan asas perundangan yang penting, mewujudkan koridor undang-undang yang kukuh untuk pelaksanaan model baharu dengan cara yang segerak, berkesan dan cekap.

Di samping melengkapkan rangka kerja undang-undang, Jabatan Pengurusan Tanah juga secara aktif mengiringi dan menghapuskan halangan untuk lokaliti, memastikan ketersambungan, ketelusan dan menjadikan orang ramai dan perniagaan sebagai pusat perkhidmatan. Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar telah mengeluarkan banyak dokumen yang mengarahkan lokaliti berkaitan pengurusan tanah apabila melaksanakan kerajaan tempatan dua peringkat. Tempatan juga dikehendaki menyemak prosedur, menyeragamkan pangkalan data dan melatih kakitangan untuk memenuhi tugas baharu.

Cik Doan Thi Thanh My - Timbalan Pengarah Jabatan Pengurusan Tanah, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar - berkata baru-baru ini Jabatan telah secara proaktif menyemak keseluruhan sistem dokumen undang-undang berkaitan tanah, sekali gus menasihati Kementerian untuk mengeluarkan dan menyerahkan kepada Kerajaan untuk dokumen kelulusan yang mengawal selia desentralisasi dan perwakilan kuasa mengikut model dua peringkat kerajaan tempatan.

Buku panduan terdiri daripada dua bahagian. Bahagian satu mensistematikkan kuasa dan tugas Majlis Rakyat, Jawatankuasa Rakyat, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat dan agensi tanah khusus di peringkat wilayah dan komunal. Bahagian ini akan membantu kerajaan menggambarkan sepenuhnya kerja yang perlu dilakukan apabila melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat.

Bahagian kedua membentangkan secara terperinci prosedur dan proses pentadbiran dalam sektor tanah, termasuk: Perancangan dan perancangan guna tanah; pemulihan tanah, pampasan, sokongan penempatan semula; peruntukan tanah, pajakan tanah, kebenaran menukar tujuan guna tanah; pendaftaran tanah, harta yang melekat pada tanah, pemberian sijil hak guna tanah, hak pemilikan harta yang melekat pada tanah; penyelesaian pertikaian tanah.

Arahan teknikal mengenai pemulihan tanah dan prosedur pengeluaran buku merah

Buku panduan itu mempunyai bahagian yang menyediakan arahan terperinci mengenai 16 langkah dalam proses pengambilan tanah, daripada perancangan kepada penyusunan inventori, mengeluarkan keputusan, membayar pampasan dan penyerahan tapak. Proses itu termasuk daripada membangunkan pelan pengambilan tanah, menganjurkan mesyuarat dengan orang ramai, mengeluarkan notis, menginventori aset, menyediakan dan meluluskan pelan pampasan kepada melaksanakan pampasan dan penyerahan tanah.

Mengenai prosedur pengeluaran Sijil hak guna tanah dan pemilikan aset yang dilampirkan pada tanah buat pertama kali di peringkat komune, Buku Panduan ini juga menyediakan arahan khusus termasuk 3 langkah, dengan jelas memberikan tanggungjawab antara agensi negeri dan rakyat. Proses ini termasuk mengemukakan permohonan di Pusat Khidmat Pentadbiran Awam, agensi yang mengendalikan prosedur menyemak dan memindahkan permohonan kepada Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune untuk pengesahan, dan akhir sekali Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune mengeluarkan Sijil selepas menyelesaikan kewajipan kewangan.

Buku panduan tersebut baru sahaja dikeluarkan oleh Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar .

Masa untuk prosedur pengendalian pendaftaran tanah permulaan hendaklah tidak melebihi 17 hari bekerja; bagi pendaftaran tanah dengan pengeluaran Sijil hendaklah tidak melebihi 20 hari. Bagi kawasan pergunungan, pulau, kawasan terpencil atau kawasan yang mempunyai keadaan sosio -ekonomi yang sukar, masa hendaklah dilanjutkan kepada maksimum 30 hari bekerja.

Buku Panduan tersebut telah menyatakan kuasa dan tugas pihak berkuasa wilayah dan komune dalam pengurusan tanah, memastikan perpaduan, ketelusan dan kecekapan dalam pelaksanaan. Secara khusus, kuasa dan tugas Majlis Rakyat, Jawatankuasa Rakyat, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah, dan Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar masing-masing adalah 6, 50, 37 dan 15. Di peringkat komune, kuasa dan tugas Majlis Rakyat, Jawatankuasa Rakyat, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat, dan agensi pengurusan tanah masing-masing adalah 4, 45, 44 dan 19.

Agensi penggubal berharap ini adalah buku panduan yang berguna untuk membantu kawasan memahami peraturan, kuasa dan prosedur, dengan itu melaksanakan tugas dengan berkesan mengikut desentralisasi, perwakilan kuasa dan penugasan kuasa baharu. Pada masa yang sama, buku panduan itu juga membantu orang ramai lebih memahami prosedur pentadbiran, memudahkan pelaksanaan hak dan kewajipan berkaitan tanah.