Pengurusan dan penyeliaan pasaran yang kompetitif, pelajaran dari Chile

Pengetatan kawalan Chile ke atas lembaga pengarah yang bertindih adalah pengajaran bagi Vietnam dalam pengurusan pertandingan, kata Suruhanjaya Persaingan Kebangsaan.

Perintis dalam pengurusan dan penyeliaan pasaran yang kompetitif

Menurut maklumat daripada Suruhanjaya Persaingan Kebangsaan ( Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ), pada 27 Disember 2024, Chile terus mengesahkan kedudukan perintisnya dalam mengurus dan memantau pasaran persaingan yang telus dengan mengukuhkan pengendalian fenomena lembaga pengarah yang bertindih (interlocking directorates). Ini adalah fenomena di mana seseorang individu mengambil alih peranan pengurusan atau kepimpinan dalam banyak syarikat pesaing, menyebabkan risiko konflik kepentingan dan manipulasi maklumat, menjejaskan persaingan yang adil dalam pasaran secara negatif.

Sebelum ini, sejak 2017, negara telah meminda Undang-undang Persaingan (Dekri No. 211), yang menetapkan larangan ketat ke atas individu yang memegang jawatan kepimpinan atau pengarah di dua atau lebih perusahaan yang bersaing jika jumlah hasil perusahaan ini melebihi 100,000 unit fomento (UF) - bersamaan kira-kira 3.5 juta USD.

"Peraturan ini terpakai mengikut prinsip pelanggaran yang jelas (per se), yang bermaksud bahawa kelakuan itu dianggap sebagai pelanggaran tanpa mengira sama ada kesan khusus ke atas pasaran terbukti atau tidak. Sementara itu, kes bertindih tidak langsung - seperti sumber pelantikan yang sama atau kawalan bersama - dianalisis mengikut prinsip "peraturan sebab", berdasarkan tahap kesan ke atas pasaran untuk membuat kesimpulan oleh Agensi Persaingan" - Agensi Penyiasatan Vietnam memaklumkan.

Di Chile, Pejabat Pendakwa Ekonomi Negara (FNE) bertanggungjawab memantau dan mendakwa kes pertindihan lembaga pengarah. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, FNE telah meningkatkan aktiviti penyiasatan dan pendakwaannya, terutamanya dalam sektor sensitif seperti kewangan dan tenaga, di mana perhubungan yang bertindih menimbulkan risiko herotan pasaran yang tinggi.

Beberapa kes berprofil tinggi yang difailkan di hadapan Tribunal Persaingan (TDLC) telah membuat kesimpulan bahawa hubungan bertindih ini bukan sahaja mengurangkan persaingan tetapi juga memudahkan manipulasi harga dan maklumat. Syarikat yang bersalah terpaksa menstruktur semula lembaga mereka untuk memastikan pematuhan undang-undang.

"Chile telah menunjukkan bahawa kawalan ketat ke atas lembaga pengarah yang bertindih bukan sahaja menyumbang kepada melindungi ketelusan pasaran domestik tetapi juga mengukuhkan keyakinan pelabur antarabangsa. Dengan rangka kerja undang-undang yang kukuh dan penguatkuasaan yang berkesan, Chile telah meminimumkan risiko manipulasi pasaran dan menggalakkan persaingan yang adil dalam sektor ekonomi utama," tegas Agensi Penyiasatan Persaingan Vietnam.

Chile terus mengesahkan kedudukan perintisnya dalam mengurus dan memantau pasaran yang kompetitif. Foto ilustrasi

Pelajaran untuk Vietnam

Berkongsi mengenai situasi praktikal isu ini di Vietnam, wakil Suruhanjaya Persaingan Kebangsaan berkata walaupun Undang-undang Perusahaan dan Undang-undang Persaingan 2018 mempunyai peruntukan mengenai tadbir urus korporat dan persaingan, tidak ada peruntukan yang jelas untuk menangani fenomena pertindihan lembaga pengarah.

"Ini mewujudkan jurang undang-undang yang besar, berpotensi menimbulkan risiko manipulasi dan menyekat persaingan dalam sektor ekonomi penting," kata Suruhanjaya Persaingan Kebangsaan.

Terutamanya dalam sektor seperti perbankan, hartanah dan telekomunikasi, terdapat kebimbangan mengenai pemegang saham individu atau kumpulan besar yang mengawal beberapa syarikat pesaing. Ini boleh membawa kepada perkongsian maklumat sensitif, memanipulasi harga atau mewujudkan halangan kepada pesaing baharu memasuki pasaran.

Agensi Penyiasatan Persaingan Vietnam menganalisis bahawa dalam industri perbankan, individu yang memegang jawatan dalam banyak bank saingan akan menjejaskan ketelusan dan kecekapan daya saing. Atau dalam sektor hartanah, hubungan yang bertindih boleh menyebabkan harga hartanah dimanipulasi, menyebabkan kerosakan kepada pengguna.

Menyedari bahawa pendekatan Chile terhadap fenomena lembaga pengarah yang bertindih menawarkan banyak pengajaran berharga untuk Vietnam, terutamanya dalam konteks industri strategik yang sedang membangun dengan kukuh, Suruhanjaya Persaingan Kebangsaan mengesahkan bahawa, untuk memastikan persekitaran persaingan yang telus dan sihat, Vietnam perlu melaksanakan beberapa langkah:

Pertama, menambah peraturan undang-undang, menurut Agensi Penyiasatan Persaingan, Undang-undang Persaingan dan Undang-undang Perusahaan perlu dipinda, menambah peruntukan jelas yang melarang pertindihan hubungan dalam lembaga pengarah antara perusahaan yang bersaing.

Kedua, bagi mengukuhkan penyeliaan, Suruhanjaya Persaingan Negara perlu memantau secara proaktif sektor berisiko tinggi seperti kewangan, tenaga, telekomunikasi dan hartanah. "Penggunaan teknologi dan data besar boleh menyokong pengesanan awal perhubungan bertindih yang menyalahi undang-undang" - Agensi Penyiasatan Persaingan mengulas.

Ketiga, meningkatkan kesedaran, perniagaan perlu dibangkitkan tentang tadbir urus yang telus, akauntabiliti dan pematuhan undang-undang persaingan. Ini membantu membina kepercayaan dengan rakan kongsi dan pelanggan.

Keempat, kerjasama antarabangsa, Vietnam boleh belajar daripada pengalaman negara seperti Chile dalam membina rangka kerja perundangan dan mekanisme pemantauan yang berkesan. Pada masa yang sama, kerjasama dengan organisasi antarabangsa akan membantu mengukuhkan kapasiti pengurusan dan menangani pelanggaran.

Agensi Penyiasatan Pertandingan: "Chile telah menunjukkan bahawa kawalan ketat ke atas lembaga pengarah yang bertindih adalah faktor penting dalam melindungi daya saing dan ketelusan pasaran. Rangka kerja undang-undang yang kukuh dan langkah penguatkuasaan yang berkesan bukan sahaja membantu meminimumkan risiko manipulasi pasaran tetapi juga mewujudkan persekitaran perniagaan yang adil, menarik pelaburan dan menggalakkan pembangunan ekonomi yang mampan. Bagi Vietnam, ini adalah peluang untuk menambah baik rangka kerja perundangan dan mengukuhkan ketelusan persaingan bukan sahaja untuk mencegah ketelusan tadbir urus korporat. melindungi hak pengguna tetapi juga menyumbang kepada meningkatkan kedudukan ekonomi Vietnam dalam konteks integrasi global Pasaran kompetitif yang adil adalah asas untuk mempromosikan inovasi, pembangunan mampan dan kemakmuran jangka panjang.

Sumber: https://congthuong.vn/quan-ly-va-giam-sat-thi-truong-canh-tranh-bai-hoc-tu-chile-368789.html