Dewan Negara meluluskan model kerajaan tempatan dua peringkat.

Perwakilan Dewan Negara mengundi untuk meluluskan undang-undang pada pagi 16 Jun. Foto: QUANG PHUC

Sebelum ini, semasa membentangkan laporan mengenai penerimaan, penyemakan dan penyiapan draf Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan (pindaan), Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra berkata bahawa draf undang-undang itu menunjukkan pemikiran inovatif yang bertujuan untuk tadbir urus tempatan moden, mewujudkan pembangunan, menghapuskan "kesesakan", dan membersihkan sumber untuk memenuhi matlamat pertumbuhan pesat dan mampan lokaliti khususnya di seluruh negara dan era baharu. Pembinaan undang-undang ini juga mempunyai kepentingan sejarah yang besar, mewujudkan asas undang-undang yang kukuh untuk organisasi dan operasi kerajaan tempatan mengikut model kerajaan tempatan 2 peringkat, yang dianjurkan buat kali pertama di negara kita.

Berkenaan persempadanan unit pentadbiran (AU) dan organisasi kerajaan tempatan dalam AU, draf undang-undang menetapkan model organisasi kerajaan tempatan 2 peringkat bersatu (peringkat wilayah dan komunal) di seluruh negara, dengan jelas mentakrifkan tugas, kuasa dan struktur organisasi setiap peringkat kerajaan; mewujudkan asas undang-undang yang lengkap untuk model kerajaan tempatan di zon ekonomi khas. Ini merupakan perubahan besar berbanding dengan Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan semasa (3 peringkat: peringkat wilayah, daerah dan komunal).

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra. Foto: QUANG PHUC

Pada masa yang sama, draf undang-undang itu menyemak dan menambah peraturan mengenai unit pentadbiran, prinsip organisasi dan operasi kerajaan tempatan untuk memastikan penyelarasan, kecekapan, keberkesanan, kecekapan, kedekatan dengan rakyat, perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat, melaksanakan secara menyeluruh prinsip "keputusan tempatan, tindakan tempatan, tanggungjawab tempatan", menggalakkan keproaktifan, kreativiti, tanggungjawab autonomi dan kendiri kerajaan tempatan.

Mengenai pembahagian kuasa, desentralisasi, delegasi, dan pemberian kuasa, untuk menginstitusikan pandangan dan hala tuju Kerajaan Pusat, Biro Politik dan Sekretariat, draf undang-undang telah menyempurnakan prinsip pembahagian kuasa, desentralisasi, dan perwakilan antara Kerajaan Pusat dan pihak berkuasa tempatan, antara pihak berkuasa tempatan peringkat wilayah dan pihak berkuasa tempatan peringkat komune dan tidak selaras; dengan jelas mentakrifkan kuasa antara Jawatankuasa Rakyat secara kolektif dan Pengerusi individu Jawatankuasa Rakyat, mewujudkan keadaan untuk melaksanakan mekanisme pengurusan yang fleksibel dan berkesan, menggalakkan inisiatif dan kreativiti ketua-ketua agensi pentadbiran negeri di peringkat tempatan.

Draf tersebut telah menyemak dan menambah peraturan mengenai pembahagian kuasa, desentralisasi, perwakilan dan kebenaran. Secara khusus, ia menambah subjek desentralisasi kepada Majlis Rakyat dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah; menambah mekanisme untuk memantau, menilai dan menyelia untuk menyesuaikan dengan segera kandungan desentralisasi dan perwakilan; memberi kuasa kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk mengarahkan dan mengurus secara langsung penyelesaian isu-isu dalam tugas dan kuasa agensi khusus, organisasi pentadbiran lain di bawah peringkatnya dan Jawatankuasa Rakyat dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune, supaya tidak membiarkan penyelesaian kerja dan prosedur pentadbiran untuk orang ramai dan perniagaan tertangguh dan tertangguh.

Mengenai tugas dan kuasa pihak berkuasa tempatan, berdasarkan prinsip persempadanan semula kuasa, draf undang-undang telah mereka bentuk semula secara menyeluruh tugas dan kuasa pihak berkuasa tempatan di dua peringkat (peringkat wilayah dan komunal), memastikan persempadanan yang jelas, tanpa pertindihan atau pertindihan dalam tugas dan kuasa setiap peringkat kerajaan, mengikut model tadbir urus tempatan moden; mewujudkan asas undang-undang untuk undang-undang khusus berdasarkan peruntukan undang-undang ini untuk menetapkan secara khusus tugas dan kuasa pihak berkuasa tempatan di peringkat wilayah dan komunal dalam bidang khusus.

Kerajaan telah menyemak dan menyemak semula peraturan-peraturan mengenai kerajaan tempatan di peringkat wilayah dan komunal: menyesuaikan beberapa tugas dan kuasa Jawatankuasa Rakyat untuk Pengerusi Jawatankuasa Rakyat (Jawatankuasa Rakyat Wilayah mempunyai 12 kumpulan tugas dan kuasa; Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah mempunyai 23 kumpulan tugas dan kuasa Rakyat; Jawatankuasa Komune dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat mempunyai 1 kumpulan tugas dan kuasa; Jawatankuasa Rakyat Komune mempunyai 17 kumpulan tugas dan kuasa); menambah peraturan bahawa Pengerusi Jawatankuasa Rakyat dibenarkan memutuskan tugas dan kuasa Jawatankuasa Rakyat (kecuali kandungan yang memerlukan perbincangan kolektif Jawatankuasa Rakyat) dan melaporkan kepada Jawatankuasa Rakyat pada mesyuarat Jawatankuasa Rakyat yang terdekat. Ini merupakan langkah pembaharuan yang kukuh untuk menggalakkan tanggungjawab ketua, mewujudkan daya penggerak bagi inovasi dalam tadbir urus tempatan. Peruntukan undang-undang ini akan memastikan penggalakan inisiatif, kreativiti, fleksibiliti, dan tanggungjawab yang lebih besar daripada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat, keberkesanan dan kecekapan pengurusan dan pentadbiran pentadbiran negeri di peringkat tempatan selaras dengan keperluan praktikal.

Mengenai penganjuran aktiviti, Majlis Rakyat di peringkat komune akan mempunyai dua jawatankuasa: Jawatankuasa Ekonomi - Belanjawan dan Jawatankuasa Kebudayaan - Sosial. Undang-undang mengekalkan bilangan perwakilan Majlis Rakyat dalam rangka kerja minimum dan maksimum seperti yang ditetapkan, dengan Bandaraya Ho Chi Minh dan Hanoi mempunyai 125 perwakilan Majlis Rakyat.

Secara khususnya, undang-undang menetapkan penukaran model kerajaan tempatan daripada 3 peringkat kepada 2 peringkat di bandar-bandar besar seperti Hanoi, Ho Chi Minh City dan Da Nang. Mulai 1 Julai, wad di bandar-bandar ini akan melaksanakan model organisasi penuh kerajaan tempatan (termasuk kedua-dua Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat), memastikan operasi lancar dan berkesan.

LAM NGUYEN

Sumber: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post799649.html