Peraturan khusus mengenai mekanisme pasca audit

Membincangkan draf Undang-undang Pembinaan (pindaan), perwakilan Dewan Negara Pham Trong Nghia (Lang Son) bersetuju untuk memperluaskan skop pengecualian daripada permit pembinaan, tetapi perwakilan mencadangkan peraturan khusus mengenai mekanisme pasca pemeriksaan, terutamanya mengenai infrastruktur teknikal, persekitaran, pencegahan kebakaran dan pertempuran, dan pendedahan maklumat untuk memastikan kualiti pembinaan.

Pada pagi 6 November, pada sesi perbincangan Kumpulan 6 (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Dong Nai , Lang Son, Hue City) mengenai draf Undang-undang Pembinaan (pindaan), Timbalan Dewan Negara berkata bahawa pindaan Undang-undang ini harus ringkas, jelas, mudah dilaksanakan, mewujudkan kemudahan untuk orang ramai dan perniagaan, tetapi memastikan ketertiban dan disiplin dalam aktiviti pembinaan.

Perlu memendekkan proses penilaian dan pelesenan projek

Mengulas setiap artikel dan klausa khusus draf Undang-undang Pembinaan (dipinda), Timbalan Dewan Negara Pham Trong Nghia ( Lang Son ) berkata bahawa draf Undang-undang itu harus menumpukan pada kandungan teknikal dan profesional, dan tidak seharusnya mengawal sumber modal, bentuk pelaburan atau perancangan, untuk mengelakkan pertindihan dengan undang-undang lain.

Adegan pertemuan Kumpulan 6 pada pagi 6 November. Foto: Ho Long

Perwakilan mencadangkan bahawa Artikel 4 draf mesti menetapkan dengan jelas prinsip pemakaian antara Undang-undang Pembinaan dan undang-undang khusus seperti Penerbangan, Kereta Api, Elektrik, dll. untuk memastikan konsistensi dan mengelakkan konflik semasa pelaksanaan.

Di samping itu, menyatakan sokongan untuk meluaskan skop pengecualian permit pembinaan, perwakilan mencadangkan untuk menentukan mekanisme pasca pemeriksaan, terutamanya mengenai infrastruktur teknikal, alam sekitar, pencegahan dan pertempuran kebakaran, dan pendedahan maklumat untuk memastikan kualiti pembinaan.

Timbalan Dewan Negara Pham Trong Nghia (Lang Son) bercakap pada sesi pagi pada 6 November. Foto: Ho Long

Mengenai prosedur pelesenan, Timbalan Dewan Negara Vu Ngoc Long (Dong Nai) berkata bahawa prosedur pelesenan semasa masih panjang dan menyusahkan. Sehubungan itu, beliau mencadangkan agar draf Undang-undang perlu memendekkan proses penilaian dan pelesenan projek, mengelakkan situasi di mana peringkat pelaksanaan mengambil masa terlalu lama - daripada perancangan, pencegahan kebakaran dan pertempuran kepada penilaian kesan alam sekitar; pada masa yang sama, membenarkan pelaksanaan selari prosedur khusus untuk projek dengan perancangan yang diluluskan, terutamanya untuk pengeluaran dan sektor swasta, dengan itu membantu mengurangkan kos, menjimatkan masa dan menggalakkan persekitaran pelaburan.

Timbalan Dewan Negara Vu Ngoc Long (Dong Nai) bercakap di kumpulan itu. Foto: Ho Long

Pertimbangkan untuk mengecualikan permit pembinaan untuk rumah individu di bandar besar

Mengenai peraturan pelesenan pembinaan, ahli Dewan Negara Huynh Thanh Chung (Dong Nai) berkata bahawa menggunakan syarat pelesenan yang sama di seluruh negara adalah tidak wajar. Perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengklasifikasikan dengan jelas kawasan bandar dengan atau tanpa perancangan, kawasan luar bandar dengan atau tanpa perancangan untuk menentukan rejim pengurusan yang sepadan.

Menurut perwakilan itu, bagi bandar-bandar besar seperti Hanoi dan Ho Chi Minh City, adalah mungkin untuk mempertimbangkan untuk mengecualikan permit pembinaan untuk rumah individu, tetapi ia mesti dilampirkan pada satu set kriteria terperinci mengenai keluasan, ketinggian, halangan dan sebagainya yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa bandar.

Perwakilan Dewan Negara Huynh Thanh Chung (Dong Nai) berucap pada kumpulan 6 pada pagi 6 November. Foto: Ho Long

Memetik pengalaman antarabangsa, beliau berkata bahawa di banyak negara, prosedur pembinaan adalah sangat mudah, tetapi pengurusan adalah sangat ketat, setiap langkah pembinaan diperiksa dan disahkan sebelum meneruskan. “Undang-undang perlu direka bentuk secara fleksibel, mewujudkan kemudahan tetapi bukan kelonggaran, pada masa yang sama memberi pihak berkuasa tempatan kuasa untuk mengeluarkan kriteria pengurusan tertentu,” tegas perwakilan itu.

Menyelesaikan situasi pembinaan haram - perlu menetapkan dengan jelas kos penguatkuasaan

Daripada realiti tempatan, Timbalan Dewan Negara Do Huy Khanh (Dong Nai) menunjukkan situasi pembinaan haram yang berleluasa, dengan beribu-ribu rumah di beberapa tempat, terutamanya disebabkan oleh buruh miskin dan pekerja asing yang kekurangan perumahan sosial terpaksa membeli tanah pertanian murah untuk membina rumah.

Timbalan Dewan Negara Do Huy Khanh (Dong Nai) bercakap pada sesi perbincangan kumpulan pada pagi 6 November. Foto: Ho Long

Perwakilan itu menegaskan bahawa pasukan pengurusan akar umbi lemah dan kekurangan dana penguatkuasaan, jadi ia tidak dapat mengawal. Terdapat sebuah komune dengan keluasan lebih 170km² tetapi hanya 6 orang yang bertanggungjawab dalam pembinaan, manakala "rumah haram bermunculan seperti cendawan". Daripada realiti itu, perwakilan berkata peraturan dalam Perkara 53 draf Undang-undang mengenai pembongkaran pembinaan haram masih tidak dapat dilaksanakan, kerana tidak ada sesiapa yang merobohkan rumah mereka secara sukarela, sedangkan kerajaan tidak mempunyai dana untuk berbuat demikian.

Dari situ, perwakilan mencadangkan untuk menambah peruntukan mengenai kos penguatkuasaan dalam Undang-undang, dengan jelas mentakrifkan bahawa pelabur yang melanggar mesti menanggung kos perobohan; jika tidak dilaksanakan, perlu ada sekatan yang jelas. “Jika masalah kewangan untuk penguatkuasaan tidak diselesaikan, maka sama ada pelanggaran itu lima puluh atau seribu unit, ia tidak dapat diselesaikan sepenuhnya,” tegas perwakilan Do Huy Khanh.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) bercakap pada perbincangan kumpulan pada pagi 6 November. Foto: Ho Long

Bersetuju dengan pendapat di atas, Perwakilan Perhimpunan Negara Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) juga menegaskan bahawa meminda dan menambah peraturan mengenai pelesenan dan pengurusan perintah pembinaan amat diperlukan untuk mengatasi kelemahan praktikal. Bersetuju dengan dasar desentralisasi yang kuat kepada pihak berkuasa tempatan dalam pemberian permit pembinaan, perwakilan itu menekankan keperluan untuk peraturan yang jelas dan bersatu untuk mengelakkan pertindihan dan memastikan kebolehlaksanaan semasa memohon.

Menganalisis Artikel 43 draf itu, perwakilan Nguyen Thi Nhu Y mencadangkan peraturan berkaitan rumah individu di bawah 7 tingkat dan bangunan aras 4 perlu dijelaskan dalam undang-undang, bukannya hanya menugaskan Kerajaan untuk membimbing, memudahkan orang ramai memahami dan untuk agensi pengurusan memohon. Perwakilan itu juga menyatakan kebimbangan mengenai peraturan yang membenarkan pelabur hanya memaklumkan permulaan pembinaan di kawasan tanpa pelan pengezonan yang jelas, kerana ia boleh membawa kepada pembinaan spontan dan huru-hara - terutamanya di wilayah yang sedang pesat membangun seperti Dong Nai.

Daripada realiti lokaliti dengan kadar imigresen yang tinggi, perwakilan Nguyen Thi Nhu Y juga berkata bahawa situasi pembinaan haram, pembinaan haram dan transaksi tulisan tangan masih biasa, malah menunjukkan tanda-tanda pelanggaran "menghalalkan". Oleh itu, perwakilan mencadangkan menyemak dan mereka bentuk semula Bab III draf Undang-undang untuk memudahkan orang ramai semasa membina rumah dan mengekalkan alat kawalan perintah pembinaan yang berkesan, memastikan pengurusan yang bersatu, telus dan praktikal.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-co-che-hau-kiem-10394641.html