Peraturan mengenai kuasa, perintah dan prosedur untuk memutuskan dasar bantuan Vietnam kepada negara asing

(laichau.gov.vn) Kerajaan mengeluarkan Dekri No. 305/2025/ND-CP bertarikh 25 November 2025 mengenai bantuan Vietnam kepada negara asing.

Peraturan mengenai kuasa, perintah dan prosedur untuk memutuskan dasar bantuan Vietnam kepada negara asing.

Dekri tersebut terdiri daripada 7 bab dan 82 perkara yang mengawal selia penyediaan dan pengurusan bantuan tidak boleh dikembalikan dari Vietnam untuk membantu penerima di bawah tugas pengeluaran bantuan belanjawan pusat dan belanjawan tempatan seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang Belanjawan Negara No. 83/2015/QH13, Undang-undang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Bergantungan Audit, Undang-undang Sekuriti. Undang-undang Belanjawan Negara, Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam, Undang-undang Pentadbiran Percukaian, Undang-undang Cukai Pendapatan Peribadi, Undang-undang Rizab Negara, Undang-undang Penanganan Pelanggaran Pentadbiran No. 56/2024/QH15 dan Undang-undang Belanjawan Negara No. 89/2025/QH15. Subjek pemakaian Dekri adalah agensi, organisasi dan individu yang mengambil bahagian dalam atau berkaitan dengan penyediaan, pelaksanaan dan pengurusan bantuan daripada Vietnam kepada penerima bantuan.

Dekri ini tidak mengawal selia yuran tahunan, sumbangan sukarela, kewajipan atau yuran tahunan Vietnam kepada organisasi, rangka kerja dan forum kerjasama antarabangsa dan serantau yang Vietnam adalah ahlinya; dan bantuan asing dalam bidang pertahanan dan keselamatan.

Dekri tersebut menetapkan 5 bentuk bantuan termasuk: Pelaburan pembinaan; bantuan teknikal; penyediaan barang; bantuan tunai; bentuk lain yang diputuskan oleh Perdana Menteri . Kaedah bantuan adalah melalui program; projek; atau bukan projek.

Prinsip menyediakan dan mengurus bantuan asing

Menurut Dekri tersebut, bantuan asing bertujuan untuk melaksanakan dasar luar Vietnam dan merupakan sebahagian daripada anggaran perbelanjaan belanjawan negeri, diuruskan oleh Kerajaan berdasarkan publisiti dan ketelusan, memastikan penyelarasan yang rapat dan mempromosikan inisiatif organisasi, agensi, unit dan individu yang berkaitan. Ia mestilah selaras dengan dasar luar Vietnam, garis panduan, Perlembagaan dan undang-undang, perjanjian antarabangsa yang Vietnam menjadi ahli, keutamaan penerima bantuan; matlamat, faedah, keupayaan untuk mengimbangi sumber, bajet, kapasiti pelaksanaan, dan keadaan sebenar Vietnam dan penerima bantuan.

Penyediaan dan pengurusan bantuan asing hendaklah dijalankan mengikut peruntukan berkaitan undang-undang Vietnam dan perjanjian antarabangsa yang Vietnam menjadi ahli. Sekiranya perjanjian antarabangsa yang menjadi ahlinya Republik Sosialis Vietnam mempunyai peruntukan yang berbeza daripada Dekri ini, peruntukan perjanjian antarabangsa itu hendaklah terpakai.

Mengutamakan Vietnam untuk melaksanakan secara langsung dan memindahkan hasil kepada penerima bantuan; menggunakan barangan, perkhidmatan, teknik, sumber manusia dan kontraktor Vietnam. Penggunaan barangan, perkhidmatan, teknik, sumber manusia dan kontraktor asing hanya digunakan dalam kes di mana Vietnam tidak dapat memenuhi keperluan atau untuk memastikan keberkesanan dan keselamatan dari segi politik - diplomasi, pertahanan negara - keselamatan, ekonomi - masyarakat dan rakyat.

Memastikan tumpuan, penyegerakan, kualiti, penjimatan, kecekapan dan pencegahan rasuah, kerugian, pembaziran dan negatif dalam menyediakan dan mengurus bantuan Vietnam kepada negara asing.

Penerima bantuan bertanggungjawab untuk membayar cukai, yuran dan caj yang berkaitan dengan barangan, perkhidmatan, aktiviti bantuan dan pampasan, pembersihan tapak dan kos sokongan penempatan semula bagi program, projek dan bukan projek yang dilaksanakan di wilayah dan lokaliti penerima bantuan, kecuali dalam kes di mana pihak Vietnam bersetuju untuk membayar.

Bajet bantuan setiap tahun digunakan pada tahun tersebut. Pemindahan sumber dan lanjutan bajet bantuan ke tahun hadapan mesti mematuhi peraturan undang-undang mengenai pengurusan belanjawan Vietnam.

Untuk bantuan menggunakan belanjawan wilayah tempatan, keperluan tambahan berikut mesti dipenuhi:

Wilayah dan bandar yang dikendalikan oleh pusat dibenarkan menggunakan belanjawan tempatan peringkat wilayah mereka untuk memberikan bantuan kepada kawasan yang mempunyai perjanjian kerjasama asing (kecuali dalam kes bantuan kecemasan) dan tidak berada dalam skop perjanjian kerjasama antarabangsa antara Kerajaan Republik Sosialis Vietnam dan kerajaan asing.

Jumlah tahap bantuan lokaliti Vietnam kepada lokaliti asing dalam setahun mestilah tidak melebihi 10% daripada rizab belanjawan tempatan peringkat wilayah.

Kandungan bantuan termasuk: Pelaksanaan pelaburan di kawasan tersebut; sokongan untuk aktiviti pembangunan sosio-ekonomi; mengatasi akibat bencana alam, malapetaka, dan wabak yang serius.

Kaedah pelaksanaan bantuan

Dekri tersebut menetapkan kaedah pelaksanaan bantuan seperti berikut:

1. Pihak Vietnam secara langsung melaksanakan program, projek, bukan projek dan memindahkan hasilnya kepada penerima bantuan.

2. Pihak Vietnam memindahkan wang kepada penerima bantuan untuk melaksanakan projek atau bukan projek itu sendiri.

3. Permohonan kaedah pemindahan wang daripada belanjawan pusat kepada penerima bantuan untuk melaksanakan sendiri seperti yang ditetapkan dalam Klausa 2 di atas hendaklah diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa pada langkah meluluskan senarai Laporan Cadangan Bantuan atau dinyatakan dalam perjanjian antarabangsa atau perjanjian bantuan dengan penerima bantuan.

Syarat untuk projek dan bukan projek untuk menggunakan kaedah pemindahan wang kepada penerima bantuan:

a) Vietnam tidak mempunyai syarat yang mencukupi untuk melaksanakan secara langsung projek atau bukan projek untuk memastikan kualiti, kecekapan dan keselamatan.

b) Bantuan bukan projek dalam bentuk tunai atau pampasan perbezaan kadar faedah.

Kuasa untuk memutuskan dasar bantuan

Menurut Dekri tersebut, Perdana Menteri memutuskan dasar bantuan menggunakan belanjawan pusat dalam kes berikut:

a1) Program;

b1) Projek dan bukan projek dengan skala bantuan 500 bilion VND atau lebih;

c1) Kes-kes lain yang diputuskan oleh Perdana Menteri.

Dekri menetapkan kes-kes yang tidak perlu mengikut prosedur untuk memutuskan dasar bantuan, termasuk:

a2) Projek dan bukan projek di bawah program yang telah diputuskan oleh Perdana Menteri mengenai dasar bantuan;

b2) Latihan bukan projek mengikut rancangan tahunan;

c2) Bantuan menggunakan belanjawan tempatan;

d2) Kes yang tidak dinyatakan dalam mata a1, b1, c1 dan mata a2, b2, c2 di atas.

Prosedur untuk memutuskan dasar bantuan

Dekri menetapkan perintah dan prosedur untuk memutuskan dasar bantuan seperti berikut:

Berdasarkan Senarai Laporan Cadangan Bantuan yang diluluskan oleh Perdana Menteri; kandungan yang dinyatakan dalam perjanjian antarabangsa, perjanjian bantuan atau minit mesyuarat Jawatankuasa Bersama, Jawatankuasa Antara Kerajaan, mesyuarat pemimpin Parti, Negeri, Dewan Negara dan Kerajaan dengan penerima bantuan dan keadaan sebenar, pihak berkuasa yang berwibawa hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan penerima bantuan untuk menyediakan Laporan Dasar Bantuan dan menghantarnya kepada Kementerian Kewangan. Kementerian Kewangan hendaklah mempengerusikan penilaian berdasarkan pendapat bertulis daripada Kementerian Luar Negeri dan agensi berkaitan atau menganjurkan mesyuarat penilaian.

Berdasarkan keputusan penilaian, pihak berkuasa berwibawa melengkapkan Laporan Dasar Bantuan dan menghantarnya kepada Kementerian Kewangan. Kementerian Kewangan menyerahkan kepada Perdana Menteri laporan hasil penilaian dan Laporan Dasar Bantuan. Perdana Menteri menyemak dan memutuskan dasar bantuan.

Dokumen, kandungan dan masa penilaian Laporan Dasar Bantuan

1. Dokumen penilaian termasuk: Dokumen permintaan pihak berkuasa yang berwibawa; laporan dasar bantuan mengikut borang yang ditetapkan dalam Lampiran II Dekri ini; dokumen lain yang berkaitan (jika ada).

2. Bilangan dosi penilaian yang dihantar kepada Kementerian Kewangan: 10 set.

3. Kandungan penilaian Laporan Dasar Bantuan:

a) Keperluan, bukan pertindihan dan kesesuaian faedah untuk Vietnam dan penerima bantuan;

b) Menilai sosio-ekonomi, perdagangan-pelaburan, pertahanan, keselamatan, kebudayaan, pembangunan mampan, dan hubungan politik dan diplomatik antara Vietnam dan penerima bantuan;

c) Pematuhan kepada perjanjian antarabangsa, perjanjian bantuan (jika ada), dasar dan peraturan undang-undang Vietnam dan dasar, strategi, perancangan, rancangan pembangunan dan peraturan undang-undang penerima bantuan;

d) Kebolehlaksanaan dari segi kaedah, skala, skop; lokasi, masa; penyelesaian, teknologi gunaan; kesan alam sekitar; kapasiti pengurusan dan pelaksanaan agensi dan unit berkaitan Vietnam dan penerima bantuan;

d) Keupayaan untuk mengimbangi dan mengatur bajet dan sumber Vietnam dan penerima bantuan;

e) Kaedah pelaksanaan bantuan;

g) Risiko yang mungkin timbul, kandungan yang perlu diberi perhatian kerana ciri-ciri penerima bantuan dan penyelesaian untuk mengendalikannya;

h) Kemampanan dan keupayaan untuk terus mempromosikan keberkesanan dan kecekapan bantuan selepas siap;

i) Aktiviti persediaan dan perancangan bantuan tambahan (jika ada);

k) Kandungan lain yang diperlukan (jika perlu).

Masa untuk penilaian dan penyerahan kepada Perdana Menteri untuk pertimbangan Laporan Dasar Bantuan: Dalam tempoh 30 hari dari tarikh penerimaan dokumen yang lengkap dan sah. Sekiranya dossier tidak sah atau kandungan Laporan Polisi Bantuan tidak konsisten dengan peruntukan dalam Klausa 3 di atas, Kementerian Kewangan hendaklah memberikan ulasan bertulis meminta pihak berkuasa berwibawa untuk melengkapkan kandungan Laporan Polisi Bantuan dalam tempoh 05 hari bekerja.

Dikemas kini pada 26 November 2025

Sumber: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/quy-dinh-ve-tham-quyen-trinh-tu-thu-tuc-quyet-dinh-chu-truong-vien-tro-cua-viet-nam-cho-nuoc-ngoai.html