Menjelaskan mekanisme untuk menangani masalah dalam projek trafik BOT

Prinsip tertinggi apabila menangani kesukaran objektif dalam beberapa projek trafik BOT adalah untuk memastikan "manfaat harmoni dan risiko dikongsi"; bersikap terbuka, telus dan sama sekali tidak mengambil kesempatan atau mengaut keuntungan daripada dasar.

Projek BOT untuk membina laluan Thai Nguyen - Cho Moi.

Tidak menyokong lebih daripada 75% kos pelaburan

Bercakap kepada pemberita Akhbar Pelaburan pada petang 20 Mac, Encik Nguyen Viet Huy, Timbalan Pengarah Pentadbiran Lebuhraya Vietnam, mengesahkan bahawa Kementerian Pengangkutan (MOT) baru sahaja menghantar Dokumen No. 2451/TTr - BGTVT kepada Kerajaan mengenai penyelesaian untuk menangani kesukaran dan masalah dalam beberapa projek pelaburan infrastruktur pengangkutan BOT.

Adalah diketahui bahawa dengan hampir 150 muka surat A4, termasuk penyerahan dan 7 lampiran, ini adalah penyerahan yang paling teliti dan disediakan oleh Kementerian Pengangkutan setakat ini, berdasarkan bimbingan pemimpin Kerajaan dan kementerian dan cawangan berkaitan termasuk: Kementerian Perancangan dan Pelaburan, Kementerian Kewangan, Kementerian Kehakiman , Kementerian Keselamatan Awam, Bank Negara Vietnam (SBV) dan Pemeriksa Kerajaan. Kementerian Pengangkutan berharap pihak berkuasa berwibawa akan meluluskannya untuk menyelesaikan segera masalah dalam beberapa projek trafik BOT, termasuk 8 projek BOT yang diuruskan oleh Kementerian Pengangkutan.

“Baru-baru ini, Kementerian Pengangkutan telah berbincang secara langsung dengan pihak berkaitan (pelabur, perniagaan, bank...) untuk mencari penyelesaian untuk bersama-sama mengatasi masalah dan kekurangan sedia ada, meminimumkan kerosakan dan mengikut prinsip manfaat harmoni dan risiko yang dikongsi; mengira sepenuhnya, menilai dan menjelaskan faedah dan tahap perkongsian pihak,” kata Encik Nguyen Viet Huy.

Sebelum ini, melaksanakan rumusan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan arahan Perdana Menteri, Kementerian Pengangkutan menyelaraskan dengan lokaliti untuk menilai secara menyeluruh projek trafik BOT di seluruh negara. Atas dasar itu, ia membangunkan prinsip dan penyelesaian untuk menangani kesukaran dan halangan dalam projek trafik BOT dan cadangan penyelesaian untuk menangani halangan dalam beberapa projek BOT yang diuruskan oleh Kementerian Pengangkutan.

Pada masa yang sama, Kementerian bekerjasama dengan Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Ekonomi Dewan Negara, pelabur, perusahaan projek, bank pemberi kredit, disiapkan dan diserahkan kepada Kerajaan dalam Dokumen No. 4405/TTr-BGTVT bertarikh 27 April 2023.

Dalam Penyerahan No. 2451, Kementerian Pengangkutan telah mencadangkan beberapa prinsip untuk mengendalikan kesukaran dan halangan dalam projek pengangkutan BOT, menekankan bahawa pengendalian mesti memastikan kuasa yang sewajarnya; keutamaan mesti diberikan untuk menggunakan penyelesaian mengikut peruntukan kontrak projek yang ditandatangani. Sekiranya menggunakan belanjawan negeri, keutamaan akan diberikan untuk menambah penyertaan modal negeri dan sokongan untuk meneruskan pelaksanaan kontrak.

Selain itu, Kementerian Pengangkutan menetapkan bahawa modal bajet negeri hanya boleh digunakan untuk menangani kesukaran dan halangan bagi projek BOT atas sebab objektif, agensi negeri melanggar pelaksanaan kontrak, dan pihak-pihak telah memohon penyelesaian mengikut peruntukan kontrak tetapi ia masih tidak dapat dilaksanakan. Khususnya, dalam semua kes, modal belanjawan negeri tidak boleh digunakan untuk menangani kesukaran dan halangan akibat kesilapan subjektif pelabur/perusahaan projek.

Untuk memastikan prinsip "faedah yang diselaraskan dan risiko yang dikongsi", sekiranya terdapat pindaan kontrak atau sokongan modal negeri tambahan, pelabur perlu mempertimbangkan untuk mengurangkan margin keuntungan sebanyak 50% berbanding margin keuntungan dalam kontrak projek.

Bank pemberi kredit hendaklah mempertimbangkan untuk mengurangkan kadar faedah pinjaman semasa tempoh eksploitasi untuk pinjaman pelaburan projek ke arah yang tidak melebihi kadar faedah maksimum untuk deposit dalam Dong Vietnam organisasi dan individu mengikut keputusan Bank Negara pada masa rundingan; pada masa yang sama, mengekalkan kumpulan hutang, menyusun semula pinjaman pelaburan projek mengikut hasil dan kapasiti pembayaran balik hutang perusahaan projek.

Dalam kes tambahan modal negeri, berdasarkan pengiraan rancangan kewangan, pihak-pihak hendaklah menentukan jumlah modal negeri yang perlu ditambah untuk memastikan prinsip tambahan modal negeri yang minimum, memastikan hasil projek mencukupi untuk menampung kos pengurusan, operasi dan penyelenggaraan projek mengikut kontrak projek, dan pembayaran faedah pinjaman mengikut kontrak kredit supaya pihak-pihak dapat terus melaksanakan kontrak.

Tahap maksimum tambahan modal negeri memastikan jumlah modal negeri yang mengambil bahagian dalam pelaksanaan projek tidak melebihi 70% daripada jumlah modal pelaburan projek BOT, ditentukan mengikut nilai diselesaikan atau diaudit sehingga masa pengiraan.

Dalam kes penamatan kontrak, menggunakan modal negeri untuk pembayaran, pelabur dan bank pemberi kredit perlu mempunyai penyelesaian untuk berkongsi dan meminimumkan jumlah modal negeri yang dicadangkan untuk pembayaran. Khususnya, keutamaan harus diberikan kepada mengatur modal negeri untuk menjalankan prosedur penamatan kontrak untuk projek BOT apabila pelabur dan bank pemberi kredit bersetuju mengenai penyelesaian perkongsian maksimum tidak termasuk keuntungan ekuiti dan faedah pinjaman semasa fasa eksploitasi dalam jumlah modal negeri yang dicadangkan untuk pembayaran.

Penamatan kontrak sebelum tarikh akhir hanya digunakan untuk projek yang telah siap dan mula beroperasi tetapi tidak mengutip yuran pemulihan modal; projek dengan hasil tol berkurangan atas sebab objektif; penyelesaian untuk meminda kontrak dan menambah modal negeri telah digunakan tetapi masih tidak dapat dilaksanakan untuk meneruskan pelaksanaan kontrak; projek yang menimbulkan risiko berpotensi menyebabkan ketidakamanan dan kekacauan.

Peranan dan kuasa yang jelas

Berdasarkan prinsip pengendalian kesukaran dan halangan dalam projek BOT yang dinyatakan di atas, Kementerian Pengangkutan mencadangkan penyelesaian untuk menangani kesukaran dan halangan dalam 8 projek BOT yang diuruskan oleh Kementerian. Ini adalah projek yang tidak memastikan rancangan kewangan kerana kesukaran objektif dan halangan yang bukan tanggungjawab pelabur.

"Jumlah projek BOT yang perlu dikendalikan adalah sangat kecil berbanding 140 projek BOT yang dilaksanakan sebelum Undang-undang PPP berkuat kuasa. Jika tiada penyelesaian yang muktamad, ia akan memberi kesan besar kepada perusahaan projek, terutamanya institusi kredit dan kelayakan kredit mereka, persekitaran tarikan pelaburan, terutamanya dasar parti dan dasar negara dalam menarik sumber sosial di bawah kaedah PPP," kata ketua Kementerian Pengangkutan itu.

Juga dalam Dokumen No. 2451, Kementerian Pengangkutan mencadangkan agar Kerajaan menyatukan penyelesaian untuk menangani kesukaran dan masalah bagi 8 projek BOT yang diuruskan oleh Kementerian dan mengemukakan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk kelulusan rancangan untuk menggunakan kira-kira 10,650 bilion VND daripada sumber peningkatan hasil dan penjimatan daripada belanjawan pusat pada 2023 untuk pelaksanaan.

Sekiranya tidak dapat mengimbangi dengan cukup daripada sumber peningkatan hasil dan penjimatan daripada belanjawan pusat pada tahun 2023, laporkan kepada Dewan Negara untuk mendapatkan kebenaran menggunakan dana rizab pelaburan awam jangka sederhana untuk menangani keadaan.

Di samping itu, Kementerian Pengangkutan mencadangkan agar Kerajaan mengarahkan Bank Negara mengkaji semula peraturan, membenarkan bank melaksanakan penyelesaian untuk mengekalkan kumpulan hutang bagi pinjaman kredit yang melabur dalam projek pengangkutan BOT, untuk segera menghapuskan kesulitan bagi perniagaan dan bank yang menyediakan kredit.

Mengenai mekanisme di bawah kuasa Dewan Negara, Kementerian Pengangkutan melaporkan kepada Kerajaan untuk pertimbangan dan penyerahan kepada Dewan Negara untuk kebenaran menambah modal negeri bagi menyokong projek BOT yang telah dilaksanakan dan mengalami penurunan hasil atas sebab objektif (bukan kerana kesalahan pelabur), dan telah menggunakan penyelesaian mengikut peraturan kontrak tetapi masih tidak dapat dilaksanakan; tahap maksimum modal negeri untuk mengambil bahagian dalam sokongan ialah 70% daripada jumlah modal pelaburan yang ditentukan mengikut keputusan audit dan penyelesaian.

Membenarkan penyusunan modal negeri membayar kos yang munasabah dan undang-undang mengikut keputusan audit dan penyelesaian dan penamatan awal kontrak untuk projek BOT yang ditandatangani sebelum Undang-undang PPP berkuat kuasa, tetapi tidak mengutip yuran untuk mendapatkan semula modal, projek dengan hasil yang berkurangan atas sebab objektif, menambah modal negeri untuk terus melaksanakan kontrak yang tidak dapat dilaksanakan, projek yang mempunyai potensi risiko tinggi menyebabkan ketidakamanan dan gangguan.

Sekiranya tidak dapat mengimbangi modal yang mencukupi daripada peningkatan hasil dan penjimatan daripada belanjawan pusat pada tahun 2023, Kerajaan mencadangkan agar Dewan Negara membenarkan penggunaan modal rizab pelaburan awam jangka sederhana untuk menyelesaikan segera kesulitan dan masalah bagi 8 projek BOT yang diuruskan oleh Kementerian.

Sumber: https://baodautu.vn/ro-them-co-che-xu-ly-vuong-mac-tai-du-an-bot-giao-thong-d211248.html