Memendekkan masa dan memotong prosedur dalam bidaan

Beberapa prosedur, operasi pembidaan dalam talian dan beberapa kriteria penilaian bidaan akan dihapuskan untuk memendekkan masa dan mengurangkan prosedur dalam pembidaan.

Banyak keutamaan dan insentif dalam pembidaan

Kerajaan baru-baru ini telah mengemukakan kepada Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara satu draf undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang mengenai Tawaran; Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta; Undang-undang tentang Kastam; Undang-undang mengenai Cukai Eksport dan Cukai Import; Undang-undang Pelaburan; Undang-undang Pelaburan Awam; Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam.

Aktiviti bidaan. (Gambar ilustrasi)

Khususnya, mengenai pindaan dan penambahan beberapa artikel Undang-undang Pembidaan, beberapa peraturan telah dipinda untuk memastikan autonomi dan penentuan nasib sendiri dalam memilih kontraktor organisasi dan individu yang bertanggungjawab melaksanakan tugas saintifik dan teknologi.

Di samping itu, meminda peraturan mengenai insentif untuk perusahaan inovatif; organisasi sains dan teknologi; produk dan perkhidmatan teknologi digital ke arah mengutamakan penilaian kapasiti dan pengalaman, dan menambah mata atau wang untuk mata pelajaran ini.

Meminda peraturan mengenai kaedah menilai dokumen pembidaan bagi pakej pembidaan dengan kandungan dalam bidang teknologi strategik dan telekomunikasi untuk memastikan kualiti dan keberkesanan pakej pembidaan.

Berkenaan aktiviti bidaan badan usaha milik negara dan unit perkhidmatan awam, draf Undang-undang ini juga meminda peruntukan mengenai skop pemakaian Undang-undang Penawaran ke arah: Hanya mengguna pakai Undang-undang ini untuk projek-projek perusahaan milik negara yang menggunakan lebih daripada 50% modal belanjawan negara dalam jumlah pelaburan projek.

Bagi pakej bidaan kepunyaan projek yang menggunakan kurang daripada 50% daripada modal belanjawan dan projek pelaburan lain, perusahaan milik kerajaan hendaklah membuat keputusan mengenai pemilihan kontraktor berdasarkan publisiti, ketelusan, kecekapan ekonomi dan akauntabiliti.

Sebaliknya, membenarkan unit perkhidmatan awam kumpulan 1 dan 2 memutuskan pemilihan kontraktor mereka sendiri apabila menjalankan aktiviti pembidaan tanpa menggunakan bajet negeri bertujuan meningkatkan autonomi dan tanggungjawab kendiri unit tersebut.

Kurangkan dan mudahkan prosedur

Terutamanya, draf Undang-undang (pindaan) telah menambah peraturan mengenai pembidaan domestik dan antarabangsa untuk menggalakkan pemindahan teknologi dan akses kepada teknologi asing termaju dalam bidang sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital;

Prinsip tambahan yang membolehkan pelabur dan orang yang kompeten berdasarkan skala, sifat dan keadaan sebenar pakej tawaran untuk memilih untuk menggunakan bentuk pemilihan kontraktor yang sesuai (pembidaan, bidaan yang ditetapkan atau bentuk lain seperti yang ditetapkan oleh undang-undang) atas dasar memastikan ketelusan, kecekapan ekonomi dan akauntabiliti.

Menambah dan memperluaskan kes-kes memohon bentuk bidaan yang ditetapkan dan memilih kontraktor dan pelabur dalam kes-kes khas untuk pakej pembidaan dan projek yang perlu memastikan kepentingan negara atau mempunyai keperluan khas mengenai penyelidikan, aplikasi dan pembangunan sains dan teknologi, memenuhi keperluan mempercepatkan kemajuan pelaksanaan projek-projek besar, penting dan segera.

Pada masa yang sama, tingkatkan kualiti dan kecekapan aktiviti pembidaan mengikut arah berikut: Melengkapkan peraturan mengenai pembidaan dengan syarat nisbah penjimatan untuk memastikan pemilihan kontraktor yang memenuhi keperluan kualiti dan kos, dan memendekkan masa pembidaan.

Melengkapkan peraturan bahawa nisbah harga tawaran yang dicadangkan tidak boleh lebih rendah daripada harga pakej untuk mengatasi situasi harga tawaran yang rendah yang membawa kepada kegagalan untuk memastikan kualiti dan keberkesanan pelaksanaan pakej dan projek.

Melengkapkan peraturan mengenai pemantauan aktiviti pembidaan untuk meningkatkan tanggungjawab orang yang kompeten. Pada masa yang sama, mencegah dan memerangi negatif dan rasuah dalam pembidaan.

Khususnya, kurangkan dan mudahkan prosedur serta memendekkan masa pembidaan mengikut arahan berikut: Memansuhkan prosedur untuk menilai keputusan pemilihan kontraktor; menghapuskan beberapa prosedur, operasi pembidaan dalam talian dan beberapa kriteria penilaian bidaan untuk memendekkan masa dan mengurangkan prosedur dalam pembidaan.

Memansuhkan peranan pihak pembida dan memindahkan beberapa tugasnya kepada kumpulan pakar dan pelabur untuk menyelaraskan dan menghapuskan peringkat pertengahan dalam proses pemilihan kontraktor; tidak menggunakan jaminan persaingan kepada unit perkhidmatan awam dan perusahaan di bawah agensi pengurusan yang sama.

Mengenai desentralisasi, perwakilan kuasa, dan pindaan kepada peraturan mengenai penetapan tawaran dan pembidaan kompetitif, Undang-undang hanya menetapkan prinsip dan menugaskan Kerajaan untuk menentukan butiran mengenai borang ini untuk mewujudkan mekanisme yang fleksibel, proaktif dan tepat pada masanya bagi Kerajaan untuk mengawal selia kes penetapan tawaran apabila perlu untuk mempercepatkan pelaksanaan projek yang besar, penting dan mendesak.

Perlu memastikan penggunaan modal negeri yang berkesan

Mengenai pindaan dan tambahan kepada beberapa perkara Undang-undang Pembidaan, Timbalan Pengerusi Tetap Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Le Quang Manh berkata bahawa draf Undang-undang itu bercadang untuk mengecilkan skop peraturan, hanya terpakai kepada projek pelaburan menggunakan 50% atau lebih daripada modal bajet negeri dalam jumlah pelaburan perusahaan milik kerajaan.

Timbalan Pengerusi Tetap Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Le Quang Manh

Peraturan ini membantu meningkatkan autonomi dan membebaskan sumber untuk perusahaan milik kerajaan, tetapi adalah perlu untuk menjelaskan asas undang-undang, amalan, kriteria untuk menentukan kadar 50% dan menilai kesan dasar.

Selain itu, ini adalah perubahan dasar yang besar, jadi Kerajaan diminta melaporkan dan mendapatkan pendapat daripada pihak berkuasa yang berwibawa sebelum mengemukakannya kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan.

Berkenaan dengan kelulusan memenangi tawaran untuk pakej pembinaan, draf Undang-undang menambah peruntukan bahawa harga tawaran yang menang mestilah tidak lebih rendah daripada harga pakej mengikut kadar yang ditetapkan oleh Kerajaan, bagi mengelakkan situasi bidaan pembinaan terlalu rendah dan tidak berkualiti.

Menurut Encik Le Quang Manh, peraturan "harga lantai" boleh mengurangkan persaingan harga, tidak menangani masalah kapasiti pembinaan secara menyeluruh dan kurang fleksibiliti dengan projek dan kerja berskala kecil.

Oleh itu, adalah disyorkan agar Kerajaan mempertimbangkan penyelesaian tambahan dan alternatif seperti mengawal ketat kualiti pembinaan dari awal melalui mekanisme pemantauan dan memerlukan kontraktor komited kepada jaminan jangka panjang jika mereka menawarkan harga yang rendah; menyempurnakan sekatan yang kuat terhadap kontraktor yang melanggar kontrak, termasuk melarang mereka menyertai bidaan untuk tempoh masa tertentu.

Draf undang-undang juga menambah peruntukan yang membenarkan pelabur dan orang yang berwibawa untuk memilih dan menggunakan bentuk pemilihan kontraktor dan pelabur.

Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan percaya bahawa ini adalah pindaan besar dan telah ditambah selepas dossier undang-undang dinilai oleh Kementerian Kehakiman. Oleh itu, adalah disyorkan agar Kerajaan melaporkan dan menjelaskan serta menilai dengan teliti kesan dasar supaya Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Dewan Negara mempunyai asas pertimbangan dan keputusan.

Di samping itu, kandungan mengenai penetapan bidaan, memindahkan tugas "pihak yang mengundang" dalam memilih kontraktor kepada pelabur dan pasukan pakar, insentif dalam membida, membenarkan pelabur memilih bentuk pemilihan kontraktor dan pelabur, menambah "kaedah penilaian teknikal", membida dalam bidang sains dan teknologi, unit perkhidmatan awam... juga dipinda ke arah memastikan ketelusan dan proses, peningkatan keperluan autonomi. akauntabiliti dan kecekapan dalam menggunakan modal negeri.

Beberapa pendapat mencadangkan agar Kerajaan menjelaskan prinsip, kesan dasar dan peraturan terperinci yang lengkap untuk memastikan pelaksanaan yang berkesan dan mengelakkan negatif timbul dalam pembidaan.

Quynh Nga

Sumber: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html