Pinda 10 undang-undang untuk memanfaatkan sumber pembangunan.

Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar sedang mencadangkan pindaan dan penambahan serentak kepada 10 undang-undang berkaitan menggunakan prosedur yang diperkemas. Menurut Phan Tuan Hung, Pengarah Jabatan Perundangan, ini merupakan penyelesaian segera untuk segera menginstitusikan dasar pengurangan dan pemudahan prosedur pentadbiran dan syarat pelaburan perniagaan, dan untuk menggalakkan desentralisasi, memanfaatkan sumber, dan berusaha mencapai sasaran pertumbuhan dua digit.

Penguatkuasaan dasar pembaharuan yang tepat pada masanya.

- Tuan, mengapa Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar mencadangkan penggubalan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara daripada 10 undang-undang yang berkaitan dengan prosedur pentadbiran dan syarat pelaburan dan perniagaan dalam bidang pertanian dan alam sekitar (selepas ini dirujuk sebagai draf Undang-undang) menggunakan prosedur yang dipermudahkan?

Tetapi Cadangan ini berpunca daripada keperluan mendesak untuk menambah baik rangka kerja institusi serta kemajuan dalam memenuhi tugas-tugas yang diberikan oleh Dewan Undangan Negeri dan Kerajaan.

Menurut Resolusi No. 206/2025/QH15 Dewan Undangan Negeri mengenai mekanisme khas untuk menangani kesulitan dan halangan yang disebabkan oleh peraturan perundangan dan Resolusi No. 66.19/2026/NQ-CP Kerajaan mengenai pengurangan, penyahpusatan, dan pemudahcaraan prosedur pentadbiran dan keadaan perniagaan di bawah pengurusan Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar, Kerajaan bertanggungjawab untuk mengemukakan kepada Dewan Undangan Negeri pindaan kepada peraturan berkaitan dalam 13 undang-undang semasa dan memastikan ia berkuat kuasa sebelum 1 Mac 2027.

Encik Phan Tuan Hung, Pengarah Jabatan Undang-undang, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar

Sehingga kini, tiga undang-undang, termasuk Undang-undang Tanah, Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar dan Undang-undang Sumber Laut dan Pulau serta Alam Sekitar, telah diasingkan kepada draf undang-undang individu untuk dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri bagi pertimbangan.

Bagi baki 10 undang-undang, masa yang tinggal sehingga penggubalannya adalah sangat singkat. Membangunkannya sebagai 10 draf undang-undang yang berasingan akan menyukarkan untuk memastikan penyiapannya tepat pada masanya. Tambahan pula, banyak undang-undang hanya meminda atau menambah peruntukan tertentu yang berkaitan dengan prosedur pentadbiran atau syarat pelaburan dan perniagaan. Membangunkan draf undang-undang individu dalam kes ini tidak benar-benar diperlukan dan hanya akan menambah proses birokrasi.

Oleh itu, pilihan untuk menggubal undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara daripada 10 undang-undang adalah penyelesaian yang paling sesuai, dengan segera melembagakan dasar pembaharuan Jawatankuasa Pusat, Dewan Undangan Negeri dan Kerajaan, sambil memastikan kemajuan dan konsistensi dalam pembaharuan institusi.

Memperkemas prosedur dan memanfaatkan sumber untuk pembangunan.

- Salah satu matlamat utama draf undang-undang ini adalah untuk mengurangkan prosedur pentadbiran dan syarat perniagaan. Apakah faedah yang akan dibawa oleh perubahan ini kepada perniagaan dan rakyat, tuan?

- Boleh dikatakan bahawa matlamat utama draf Undang-undang ini adalah untuk membuka sumber untuk pembangunan dengan mengurangkan kos pematuhan dan mewujudkan persekitaran pelaburan dan perniagaan yang lebih baik, menyumbang kepada pertumbuhan dua digit. Kami mencadangkan untuk memansuhkan 31 prosedur pentadbiran dan 14 syarat perniagaan yang ketinggalan zaman, dan memudahkan banyak prosedur dalam bidang di bawah pengurusan Kementerian.

Dalam bidang penternakan dan perubatan veterinar, banyak prosedur yang berkaitan dengan pengimportan baka haiwan, penerbitan maklumat mengenai produk makanan haiwan atau pembaharuan sijil kelayakan untuk penternakan berskala besar dicadangkan untuk dimansuhkan. Beberapa syarat perniagaan untuk ujian baka haiwan dan ujian makanan haiwan juga sedang dikaji semula dengan tujuan untuk mengurangkannya.

Bagi sektor perikanan, prosedur berkaitan dengan percubaan pembiakan, percubaan makanan akuakultur atau sijil kelayakan untuk membina atau mengubah suai vesel penangkapan ikan juga dicadangkan untuk dihapuskan atau dipermudahkan.

Bagi sektor sumber air, draf tersebut memansuhkan tiga prosedur pentadbiran berkaitan permit penerokaan air bawah tanah dan dua syarat perniagaan berkaitan perkhidmatan yang menyokong pengawalseliaan sumber air, pengedaran dan operasi takungan. Pada masa yang sama, ia memudahkan dua prosedur berkaitan pelarasan proses operasi takungan yang saling berkaitan…

Trend umum adalah untuk beralih dengan ketara daripada pra-kelulusan kepada pasca-kelulusan, daripada pengurusan berasaskan pelesenan kepada pengurusan berdasarkan piawaian, peraturan dan tanggungjawab peserta pasaran. Prosedur yang tidak lagi relevan dengan amalan semasa atau boleh digantikan dengan kaedah pengurusan yang lebih berkesan akan dipertimbangkan untuk dimansuhkan.

- Draf undang-undang itu juga mencadangkan pendesentralisasian kuasa yang lebih besar kepada pihak berkuasa tempatan; bagaimana hala tuju ini dicerminkan, tuan?

Tetapi Desentralisasi dan pendelegasian kuasa merupakan aspek utama dalam pusingan semakan ini, yang mematuhi dasar Jawatankuasa Pusat dan Kerajaan untuk membina sebuah badan pengurusan negeri yang diperkemas, berkesan dan cekap.

Menurut draf tersebut, Kementerian mencadangkan pendelegasian 24 kuasa yang kini berada di bawah Menteri Pertanian dan Alam Sekitar kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah dalam beberapa bidang seperti penanaman tanaman dan perlindungan tumbuhan, ternakan dan perubatan veterinar, geologi dan mineral.

Contohnya, dalam bidang perlindungan tumbuhan, kuasa untuk menjalankan pemeriksaan negeri terhadap kualiti racun perosak yang diimport akan diberikan kepada pihak berkuasa tempatan. Dalam bidang geologi dan sumber mineral, pihak berkuasa tempatan akan diberikan kuasa tambahan berkaitan dengan pengendalian prosedur tertentu mengenai penerokaan, eksploitasi dan pengurusan aktiviti mineral.

Matlamatnya adalah untuk membawa penyelesaian masalah lebih dekat kepada realiti, mengurangkan lapisan perantaraan, memendekkan masa pemprosesan dan meningkatkan autonomi tempatan. Apabila keputusan dibuat secara langsung di sumber pengeluaran dan aktiviti perniagaan, kecekapan pengurusan serta kualiti perkhidmatan kepada rakyat dan perniagaan akan dipertingkatkan.

Sudah tentu, desentralisasi tidak bermaksud melonggarkan kawalan. Desentralisasi sentiasa disertakan dengan mekanisme yang jelas untuk pemeriksaan, penyeliaan dan akauntabiliti bagi memastikan perpaduan, ketelusan dan keberkesanan pengurusan negeri.

Memperkemas prosedur tanpa menjejaskan kualiti dasar.

- Draf undang-undang ini dibangunkan menggunakan proses dan prosedur yang diperkemas. Apakah persediaan yang telah dibuat oleh Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar untuk memastikan kualiti dasar dan pelaksanaan segera undang-undang tersebut sebaik sahaja ia digubal, tuan?

- Penggunaan prosedur yang dipermudahkan telah dibenarkan oleh Dewan Undangan Negeri dalam Resolusi No. 206/2025/QH15 bagi memastikan kandungan pembaharuan disahkan mengikut jadual. Walau bagaimanapun, memudahkan prosedur tidak bermakna mengurangkan keperluan kualiti dasar. Matlamatnya adalah untuk memendekkan masa pemprosesan dari segi prosedur sambil memastikan semua keperluan mengenai penilaian impak, perundingan dan penilaian seperti yang ditetapkan.

Draf undang-undang ini dibina berdasarkan banyak kandungan yang telah dikaji, disemak dan dilaksanakan secara menyeluruh. Pada masa yang sama, Kementerian sedang mendapatkan pendapat daripada kementerian, sektor, kawasan, persatuan dan komuniti perniagaan secara meluas untuk memperhalusi lagi draf tersebut, memastikan kebolehlaksanaan dan kesesuaiannya dengan realiti praktikal.

Semasa proses penggubalan Undang-undang tersebut, Kementerian secara serentak menyediakan dekri dan pekeliling yang membimbing pelaksanaannya seperti yang diarahkan oleh Perdana Menteri. Matlamatnya adalah apabila Undang-undang tersebut diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri dan berkuat kuasa, yang dijangka bermula pada 1 Januari 2027, sistem dokumen panduan juga akan dikeluarkan secara serentak, bagi mengelakkan jurang perundangan dan memudahkan proses pelaksanaan.

Kami menjangkakan draf undang-undang ini akan menyumbang kepada penghapusan kesesakan institusi, membuka sumber, dan mewujudkan dorongan selanjutnya untuk pembangunan pertanian dan alam sekitar dalam tempoh akan datang.

Terima kasih, tuan!

Sumber: https://daibieunhandan.vn/sua-10-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-10419078.html