Pindaan Resolusi No. 98/2023/QH15: Mewujudkan mekanisme terobosan untuk pembangunan Bandar Ho Chi Minh

Ini merupakan langkah penting untuk menyempurnakan asas perundangan, mewujudkan momentum dan kejayaan baharu untuk Bandar Ho Chi Minh untuk membangun, layak untuk berperanan sebagai lokomotif ekonomi seluruh negara.

Semasa membentangkan Cadangan Kerajaan, Timbalan Perdana Menteri Bui Thanh Son menyatakan bahawa pindaan dan penambahan Resolusi 98 adalah berdasarkan asas politik , undang-undang dan praktikal yang kukuh, berdasarkan orientasi pembangunan Bandar Ho Chi Minh dalam resolusi dan kesimpulan Biro Polit, terutamanya selepas penggabungan, Bandar ini telah berkembang dengan ketara dari segi keluasan penduduk dan pembangunan.

Timbalan Perdana Menteri Bui Thanh Son. (Foto: DUY LINH)

Walau bagaimanapun, untuk berjaya mencapai matlamat pembangunan, terutamanya sasaran pertumbuhan dua angka dalam tempoh 5 tahun akan datang, Ho Chi Minh City memerlukan tambahan 1.8 juta VND. Sumber sedia ada hanya memenuhi kira-kira 30% daripada jumlah keperluan modal masyarakat. Oleh itu, menambah penyelesaian terobosan, melepasi undang-undang dalam Resolusi 98 adalah amat mendesak untuk menarik sumber pelaburan, segera menyelesaikan kesesakan dan menyahsekat sumber.

Cadangan untuk menubuhkan Zon Perdagangan Bebas Bandar Ho Chi Minh

Mengenai kandungan asas, Timbalan Perdana Menteri Bui Thanh Son berkata bahawa draf Resolusi itu meminda dan menambah 6 artikel (Perkara 1, 4, 6, 7, 11, 12) dan menambah artikel baharu, Perkara 7a, kepada Resolusi No. 98, dengan dasar memfokuskan kepada 4 kumpulan isu utama.

Bayaran untuk projek kereta api: Membenarkan Majlis Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh menggunakan belanjawan tempatan untuk membayar pampasan dan menyokong penempatan semula kawasan stesen, kereta api dan kawasan sekitarnya untuk mewujudkan dana tanah untuk perbandingan atau pembayaran kepada pelabur yang melaksanakan kereta api di bawah kontrak BT (build - transfer).

Mengeksploitasi dana tanah TOD: Membenarkan Bandar Raya menggunakan 100% hasil daripada dana tanah TOD (pembangunan bandar yang berorientasikan pengangkutan awam) untuk melabur secara langsung dalam projek kereta api tempatan dan projek pengangkutan di laluan TOD.

Desentralisasi kuasa: Desentralisasi kepada Jawatankuasa Rakyat Bandar untuk memutuskan pelaburan dalam pembinaan yang menggabungkan perumahan, perkhidmatan komersial di stesen, kawasan penyelenggaraan kereta api, dan kawasan berhampiran persimpangan lalu lintas; memutuskan penunjuk ekonomi teknikal, penunjuk perancangan guna tanah di kawasan ini yang berbeza daripada piawaian teknikal negara.

Memperkemas prosedur: Memperluas skop penggunaan prosedur pelaburan khas kepada semua projek dalam zon berfungsi (taman perindustrian, zon pemprosesan eksport, zon berteknologi tinggi...) untuk memendekkan prosedur pentadbiran.

Mengenai penubuhan Zon Perdagangan Bebas, draf Resolusi itu menambah Artikel 7a yang menetapkan rangka kerja perundangan yang lengkap untuk model Zon Perdagangan Bebas di Ho Chi Minh City, serupa dengan mekanisme yang digunakan untuk Hai Phong dan Da Nang. Pada masa yang sama, ia memberikan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat Kota untuk memutuskan penubuhan, pengembangan dan pelarasan sempadan Zon Perdagangan Bebas, menganggap ini sebagai pelarasan tempatan pelan induk.

Berkenaan dengan pemulihan tanah, draf Resolusi memperluaskan kuasa untuk mendapatkan semula tanah untuk tujuan pembangunan sosio-ekonomi, untuk kepentingan negara dan awam; menambah kes pemulihan tanah termasuk projek di Zon Perdagangan Bebas dan projek untuk menarik pelabur strategik di Con Dao.

Berkenaan menarik pelabur strategik, memperluaskan senarai industri keutamaan untuk menarik pelabur strategik, memberi tumpuan kepada projek berskala besar, menerajui pembangunan infrastruktur pengangkutan, kawasan bandar, pelancongan, budaya - sukan, penjagaan kesihatan, tenaga bersih, logistik, perlindungan alam sekitar dan projek pelaburan di kawasan Con Dao.

Di samping itu, draf Resolusi menambah insentif cukai pendapatan korporat untuk projek infrastruktur di kawasan yang sukar terutamanya dan insentif untuk aktiviti penyelidikan dan pembangunan. Ia membolehkan pihak berkuasa berwibawa meluluskan dasar pelaburan dan pelabur secara serentak jika hanya seorang pelabur memenuhi syarat.

Pertimbangkan dengan teliti peruntukan mengenai pemulihan tanah dalam draf Resolusi.

Semasa membentangkan laporan semakan, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai berkata bahawa Jawatankuasa dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara pada dasarnya bersetuju dengan dasar meminda dan menambah Resolusi 98 untuk memanfaatkan peluang pembangunan Bandaraya Ho Chi Minh. Bagaimanapun, beliau meminta penjelasan beberapa kandungan.

Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan menyatakan bahawa skop yang dicadangkan bagi draf Resolusi masih luas dan tersebar, dengan banyak peruntukan bertindih dengan peruntukan undang-undang semasa dan draf undang-undang dan resolusi lain dikemukakan kepada Dewan Negara. Pada masa yang sama, beberapa kandungan memberi kesan langsung kepada belanjawan negeri, pengurusan tanah, aset awam dan kehidupan rakyat, memerlukan agensi penggubal menyemak dan menilai dengan teliti untuk disiapkan.

Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan membangkitkan beberapa isu khusus untuk dipertimbangkan, seperti model pembangunan bandar mengikut TOD. Berkenaan peraturan pembayaran untuk kontrak BT, majoriti pendapat Jawatankuasa mendapati kandungan tambahan mengenai bayaran untuk pelabur projek kereta api yang menggunakan jenis kontrak BT mempunyai skop yang lebih sempit atau bertindih dengan peraturan semasa dan mungkin mengehadkan inisiatif lokaliti. Adalah disyorkan agar agensi penggubal menjelaskan penyempitan skop ini.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai. (Foto: DUY LINH)

Mengenai gabungan penggunaan tanah, agensi pemeriksa pada dasarnya bersetuju membenarkan gabungan pembinaan perumahan dan perkhidmatan komersial di kawasan stesen dan persimpangan TOD untuk mengeksploitasi dana tanah dan meningkatkan hasil belanjawan. Bagaimanapun, undang-undang tanah semasa tidak membenarkan gabungan tanah yang digunakan untuk tujuan awam dengan tujuan perumahan. Adalah disyorkan untuk menyemak dan mencadangkan pindaan untuk permohonan di seluruh negara bagi memastikan konsistensi.

Dengan pengekalan 100% hasil TOD yang ditetapkan dalam Undang-undang Keretapi dan penggunaan belanjawan tempatan di bawah kuasa Majlis Rakyat, adalah disyorkan untuk mempertimbangkan untuk tidak menetapkan kandungan ini dalam draf Resolusi untuk mengelakkan pertindihan.

Mengenai pengambilan tanah, Jawatankuasa mendapati bahawa menambah kes pengambilan tanah melebihi yang ditetapkan dalam Undang-undang Tanah adalah isu sensitif dan rumit, secara langsung berkaitan dengan hak dan kepentingan sah pengguna tanah. Oleh itu, adalah disyorkan agar dasar ini dipertimbangkan dengan teliti.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai mencadangkan agar agensi penggubal terus mengkaji dan menyelidik, hanya mencadangkan senarai projek yang benar-benar perlu, mengutamakan menarik projek berskala besar, menggunakan teknologi tinggi dan canggih serta memberi impak besar dan positif kepada pembangunan sosio-ekonomi Bandaraya dan menyelesaikan masalah tempatan yang mendesak.

Mengenai penubuhan Zon Perdagangan Bebas, Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan dan Jawatankuasa Tetap agensi-agensi Majlis Mesyuarat Negara bersetuju dengan penubuhan Zon Perdagangan Bebas di Bandaraya Ho Chi Minh. Mengenai mekanisme dan dasar khusus untuk Zon Perdagangan Bebas, Jawatankuasa pada dasarnya bersetuju dengan mekanisme dan dasar yang telah ditetapkan untuk digunakan di Zon Perdagangan Bebas Bandar Hai Phong.

VAN TOAN

Sumber: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html