Meminda undang-undang untuk menyembuhkan "penyakit" pengeluaran perlahan modal pelaburan awam

Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Le Quang Manh berkata draf Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan) kali ini tertumpu terutamanya kepada kumpulan penyelesaian untuk menyelesaikan "penyakit kronik" pengeluaran perlahan modal pelaburan awam.

Mengasingkan GPMB akan mewujudkan fleksibiliti dan inisiatif.

Pada sebelah petang 29 Oktober, Perhimpunan Negara membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan) dan draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Sekuriti, Undang-undang Perakaunan, Undang-undang Pengauditan Bebas, Undang-undang Belanjawan Negara, Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam, Undang-undang Pentadbiran Cukai dan Undang-undang Rizab Negara.

Mengulas mengenai draf Undang-undang Pelaburan Awam (dipinda), kebanyakan pendapat bersetuju dengan draf undang-undang baharu yang mengasingkan pembersihan tapak menjadi projek berasingan; meningkatkan skala modal pelaburan awam projek negara penting daripada 10,000 bilion VND kepada 30,000 bilion VND atau lebih; projek kumpulan A, kumpulan B dan kumpulan C dengan skala dua kali lebih besar daripada peraturan semasa.

Cik Van Thi Bach Tuyet, Timbalan Ketua Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Bandaraya Ho Chi Minh, memberi komen kepada kumpulan itu.

Memberi pendapatnya, Timbalan Ketua Delegasi Dewan Negara Bandaraya Ho Chi Minh Van Thi Bach Tuyet bersetuju untuk mengasingkan kerja pembersihan tapak menjadi projek bebas untuk semua projek, termasuk projek kumpulan B dan C.

Perwakilan Tuyet percaya bahawa pendekatan ini akan mewujudkan inisiatif dan mencegah pembaziran. Kerana pada praktiknya, apabila menggabungkan pampasan penempatan semula dan projek sokongan ke dalam projek pembinaan, terdapat banyak kes akibat kelewatan dalam pembersihan tapak dan kerja penempatan semula. Akibatnya, projek pembinaan terpaksa diselaraskan berkali-kali, membuang banyak masa, membazir wang dan usaha pelabur.

Mengasingkan kedua-dua projek akan mewujudkan inisiatif dalam pelaksanaan.

Tambahan pula, perwakilan wanita delegasi Bandaraya Ho Chi Minh berkata pengasingan projek pampasan GPMB juga menyelesaikan situasi di mana lokaliti ingin mewujudkan dana tanah untuk dilelong.

Dengan peraturan semasa, ini tidak boleh dilakukan. Kerana jika tiada projek pembinaan yang khusus, tidak akan ada projek pampasan. Sekiranya sesuatu kawasan ingin mencipta sumber tanah bersih untuk dilelong bagi menjana hasil bagi pelaburan dan pembangunan, ia akan tersekat.

Kedua, mengenai peruntukan kewenangan Perdana Menteri untuk menugaskan Jawatankuasa Rakyat Provinsi sebagai pihak yang berwenang untuk melaksanakan projek di kawasan 2 atau lebih unit pentadbiran peringkat wilayah; Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Provinsi dipilih untuk menugaskan Jawatankuasa Rakyat Daerah sebagai pihak berkuasa yang berwibawa untuk melaksanakan projek di kawasan 2 atau lebih unit pentadbiran peringkat daerah atau mengatur pelaksanaan projek mengikut kuasanya.

Perwakilan mengakui bahawa peraturan ini adalah untuk mengukuhkan desentralisasi, mewujudkan inisiatif dalam penyelarasan tanpa perlu menunggu agensi pusat menjadi pelabur projek.

Banyak agensi pusat dan kementerian bertanggungjawab untuk banyak projek, termasuk projek utama negara. Jika semua projek itu diletakkan kepada pelabur, kementerian pusat, ia akan menyebabkan kelewatan tertentu.

Berkenaan meningkatkan skala modal pelaburan awam, perwakilan Tuyet bersetuju sepenuhnya dan berkata bahawa delegasi Dewan Negara Bandaraya Ho Chi Minh telah lama mencadangkan perkara ini tetapi Dewan Negara masih belum mengkaji dan menerimanya.

Menurutnya, pada hakikatnya, terdapat banyak projek pelaburan awam di wilayah atau bandar, tidak berkaitan dengan wilayah atau bandar lain, tetapi skala modal melebihi 10,000 bilion VND. Jika perlu mengikut proses projek kumpulan A, ia akan mengambil banyak masa, usaha dan prosedur.

Oleh itu, meningkatkan skala modal projek utama negara daripada 10,000 bilion VND kepada 30,000 bilion VND adalah sesuai. Bagi projek kumpulan B dan C, perwakilan wanita mengatakan bahawa tidak perlu menggandakan seperti dalam draf undang-undang, tetapi mungkin untuk mempertimbangkan untuk meningkatkannya sebanyak 3 kali ganda.

Minimumkan prosedur pentadbiran, elakkan mekanisme meminta dan memberi

Turut bersetuju dengan draf pindaan Undang-undang Pelaburan Awam, perwakilan Duong Ngoc Hai (delegasi Bandaraya Ho Chi Minh) menegaskan bahawa beberapa peruntukan dalam undang-undang semasa tidak memenuhi dan tidak sesuai dengan keadaan sebenar dan keperluan pembangunan sosio-ekonomi dalam situasi baharu.

Khususnya, sesetengah kandungan tidak menyatakan dengan jelas kuasa, perintah dan prosedur, dan terdapat banyak tafsiran yang berbeza. Oleh itu, perlu ada tolak-menolak, mewujudkan mekanisme meminta dan memberi antara lokaliti dan kementerian dan antara kementerian dan cawangan.

Delegasi Duong Ngoc Hai (delegasi HCMC) bercakap di kumpulan itu.

Selain itu, terdapat juga masalah seperti kualiti kerja penyediaan pelaburan sebelum ini tidak memenuhi keperluan. Sesetengah projek dan program pelaburan perlu melaraskan dasar pelaburan, yang mengambil banyak masa dan menjejaskan kemajuan pelaburan projek.

Daripada masalah di atas, perwakilan sangat bersetuju dengan sudut pandangan meminda undang-undang dan mekanisme dasar di bawah Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan) untuk mendesentralisasikan dan mewakilkan kuasa secara kuat dari peringkat Pusat ke peringkat tempatan dalam semangat "locality decides, locality does and locality is responsible", manakala peringkat Pusat mengukuhkan pemeriksaan dan penyeliaan untuk memastikan orang yang jelas, kerja yang jelas, tanggungjawab yang jelas.

"Atas dasar itu, prosedur pentadbiran akan diminimumkan untuk meningkatkan rasa tanggungjawab, mengelak kesyirikan, mengelak dan mekanisme meminta dan memberi," kata Encik Hai, berharap pindaan Undang-undang ini akan menghapuskan semua halangan yang dihadapi oleh kawasan setempat, mempercepatkan projek pelaburan.

Cipta fleksibiliti, miliki sumber yang tepat pada masanya

Bercakap pada mesyuarat itu, Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Le Quang Manh berkata bahawa Undang-undang Pelaburan Awam yang disemak kali ini tertumpu terutamanya kepada kumpulan penyelesaian untuk menyelesaikan penyakit kronik dalam pelaburan awam, iaitu pengeluaran perlahan modal pelaburan awam.

Menurut Encik Manh, setiap tahun, akhbar dan media massa sering menyebut isu pengeluaran modal pelaburan awam yang perlahan.

Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Le Quang Manh bercakap pada mesyuarat itu.

Menyatakan punca penyakit ini, Encik Manh berkata salah satu sebab utama ialah kerja pembersihan tapak.

Alasan seterusnya ialah kerja penyediaan pelaburan sering tergesa-gesa, maka proses pelaksanaannya terpaksa disemak berkali-kali.

“Di dunia, banyak negara menghabiskan masa bertahun-tahun untuk membuat persediaan untuk melabur dalam projek kumpulan A atau B tetapi hanya melaksanakannya dalam satu tahun, manakala kita melakukan sebaliknya,” kata Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan itu.

Alasan lain Encik Manh menegaskan adalah kerana pengurusan pelbagai peringkat, prosedur pentadbiran adalah panjang; Projek ODA mempunyai prosedur yang rumit; dan penggunaan sumber yang berbeza dalam melaksanakan pelaburan awam tidak disegerakkan.

Oleh itu, menurut Encik Manh, kali ini Kerajaan memberi tumpuan kepada meminda 5 kumpulan penyelesaian utama.

Yang pertama ialah desentralisasi dan delegasi kuasa kepada lokaliti dan kementerian untuk mengurangkan prosedur. Mekanisme yang telah diuji di banyak lokaliti dan sektor telah terbukti berkesan dan akan disahkan untuk dilaksanakan di seluruh negara.

Penyelesaian lain ialah memisahkan GPMB untuk memendekkan masa pelaksanaan projek dan menyegerakkan dengan undang-undang lain. Terdapat juga kumpulan penyelesaian yang berasingan untuk projek ODA.

"Undang-undang Pelaburan Awam yang disemak semula memberi tumpuan kepada menangani punca pengeluaran yang perlahan, selaras dengan kehendak perwakilan untuk mewujudkan fleksibiliti dan mempunyai sumber tepat pada masanya untuk memenuhi kehidupan praktikal," tegasnya.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm