Pindaan Dekri 98/2018/ND-CP: Menghubungkan dengan pembangunan hijau, pelepasan rendah

Pindaan Dekri 98/2018/ND-CP perlu berorientasikan pemikiran inovatif, fleksibiliti institusi, tadbir urus digital dan kaitan dengan pembangunan hijau dan pelepasan rendah.

Selepas lebih enam tahun melaksanakan Dekri 98/2018/ND-CP mengenai dasar untuk menggalakkan pembangunan kerjasama dan persatuan dalam pengeluaran dan penggunaan produk pertanian , dasar untuk menggalakkan kerjasama dan persatuan dalam pengeluaran dan penggunaan produk pertanian telah mencipta kesan yang jelas, tetapi juga mendedahkan banyak batasan dalam mekanisme sokongan, prosedur pelaksanaan dan keupayaan untuk menyesuaikan diri dengan konteks baharu. Dalam tempoh akan datang, pindaan dan penyiapan Dekri 98/2018/ND-CP perlu berorientasikan semangat pemikiran inovatif, fleksibiliti institusi, pendigitalan dalam tadbir urus dan persatuan dengan pembangunan hijau dan pelepasan rendah.

Membuka jalan untuk rantaian bekalan moden yang hijau

Pertama sekali , adalah perlu untuk mengalihkan fokus daripada "sokongan input" kepada "bantuan berasaskan keluaran" (OBA). Mekanisme semasa terutamanya menyediakan pembiayaan berdasarkan dokumen projek, manakala banyak hubungan sebenarnya tidak layak kerana kekurangan kapasiti pembangunan projek. Dasar baharu ini perlu menyokong berdasarkan "output sebenar", iaitu, apabila rantaian kaitan menunjukkan hasil khusus seperti: keluaran terjamin mencapai lebih 70%, mempunyai kebolehkesanan, mencapai pensijilan standard teknikal (VietGAP, GlobalGAP, SRP, organik) dan menunjukkan nilai tambah atau pengurangan pelepasan, maka sebahagian daripada kos pelaburan awal akan dibayar balik. Mekanisme ini mewujudkan motivasi untuk mengekalkan hubungan substantif dan memastikan belanjawan negeri digunakan dengan berkesan, telus dan adil.

Dasar baharu itu akan menyokong rantaian bekalan untuk memastikan kebolehkesanan dan memenuhi piawaian teknikal. Foto: Quang Linh.

Kedua, adalah perlu untuk membina platform digital nasional untuk rangkaian pertanian, menganggapnya sebagai infrastruktur pengurusan penting dalam tempoh transformasi digital. Platform ini akan menyepadukan data mengenai kontrak, kawasan bahan mentah, kod kawasan yang semakin meningkat, kebolehkesanan, pelepasan karbon dan kecekapan rantaian nilai. Oleh itu, perniagaan, koperasi, petani dan agensi pengurusan boleh mengakses, membandingkan dan menunjukkan ketelusan hubungan. Ini merupakan prasyarat bagi Vietnam untuk bergerak ke arah "pengurusan digital satu tetingkap" rantaian nilai pertanian, serta mengambil bahagian dalam perdagangan antarabangsa, kredit karbon dan pasaran eksport mewah.

Ketiga, hubungan pertanian perlu berkait rapat dengan matlamat transformasi hijau, pelepasan rendah dan perdagangan karbon. Hubungan bukan sahaja ekonomi , tetapi juga memenuhi piawaian alam sekitar – penggunaan sumber yang cekap, pengurusan jerami, pembakaran terhad dan pengurangan pelepasan gas rumah hijau. Dasar sokongan harus menggalakkan model pengeluaran dengan pengukuran - pelaporan - pengesahan (MRV), pengeluaran organik dan bulat serta keupayaan untuk mengumpul kredit karbon untuk perdagangan sukarela. Negara perlu mempunyai panduan teknikal dan mekanisme perintis untuk "rantaian nilai karbon rendah" secara beransur-ansur membentuk pasaran karbon pertanian.

Melabur dalam penyelidikan adalah penyelesaian untuk meningkatkan kapasiti sistem antara operasi. Foto: Dang Anh.

Keempat, adalah perlu untuk mewujudkan ekosistem perundingan profesional yang bertindak sebagai jambatan antara dasar - perniagaan - koperasi - pasaran. Dalam konteks kebanyakan koperasi dan perusahaan kecil masih lemah dalam kapasiti perancangan, pengurusan kontrak, kebolehkesanan dan penyeragaman proses, Negara perlu mengarahkan organisasi perunding, institut penyelidikan, universiti dan perusahaan perkhidmatan pertanian untuk menyediakan perkhidmatan perundingan, latihan dan sokongan untuk hubungan perancangan. Ini ialah penyelesaian "melabur dalam kapasiti" dan bukannya "sokongan jangka pendek", membantu sistem rangkaian beroperasi secara lebih praktikal dan autonomi.

4 bidang utama inovasi

Tumpuan pindaan Dekri 98 hendaklah pada memudahkan prosedur, meningkatkan ketelusan dan menggalakkan hubungan sepanjang rantaian nilai yang mampan.

Pertama sekali, adalah perlu untuk meminda Artikel 4 (Kandungan pautan) untuk mengembangkan kandungan pautan bukan sahaja terhad kepada "bekalan - pengeluaran - penggunaan", tetapi juga termasuk elemen baharu seperti: kebolehkesanan elektronik, piawaian teknikal (VietGAP, SRP, organik), pengurusan jerami, pengukuran dan perkongsian kredit karbon. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menetapkan bahawa pihak yang berkaitan mesti mempunyai komitmen untuk berkongsi risiko, mekanisme untuk menyesuaikan harga apabila pasaran turun naik dan kaedah penyelesaian pertikaian.

Perkara 5 (Syarat sokongan) harus diselaraskan daripada "mempunyai kontrak bertulis dengan pengesahan daripada kerajaan" kepada mekanisme "menerbitkan kontrak dan mengambil tanggungjawab undang-undang", membenarkan penggunaan kontrak elektronik dengan tandatangan digital, disimpan pada platform digital dan bukannya salinan kertas. Ini akan mengurangkan prosedur pentadbiran dan menggalakkan autonomi dan tanggungjawab pihak dalam rantaian.

Mengenai dasar sokongan (Perkara 6-9), adalah perlu untuk menambah beberapa kandungan baharu, termasuk: sokongan untuk kebolehkesanan elektronik, pengukuran pelepasan MRV, platform pengurusan digital, e-dagang, insurans pertanian dan perkongsian risiko rantaian. Khususnya, dalam Artikel 7 dan 8, adalah perlu untuk menambah secara rasmi mekanisme Bantuan Berasaskan Output, membenarkan bayaran balik maksimum 30% daripada kos pelaburan awal jika kaitan memenuhi kriteria penggunaan, piawaian dan kebolehkesanan. Mekanisme ini dinyatakan secara terperinci dalam Perkara 7 (pindaan) dan Perkara 8 (tambahan) dalam draf Dekri pindaan. Di samping itu, Perkara 7a (baharu) mengenai "Membangun ekosistem perundingan bersama" perlu ditambah, dengan jelas mentakrifkan tanggungjawab Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar dalam menerbitkan senarai organisasi perunding yang layak, menyediakan kit alat sokongan teknikal (templat pelan, kontrak sampel, arahan kebolehkesanan, kontrak elektronik), dan mekanisme untuk pembayaran bersama belanjawan perundingan.

Seiring dengan itu, dasar tersebut perlu mewujudkan satu set penunjuk untuk menilai rantaian kaitan yang mampan sebagai asas untuk stratifikasi sokongan, termasuk: tahap penyeragaman, kadar kebolehkesanan, output yang dikontrak, tahap pengurangan pelepasan dan kecekapan pendapatan petani. Rantaian terpaut yang memenuhi standard tinggi, eksport atau pelepasan rendah harus menikmati insentif yang lebih tinggi.

Infrastruktur data ialah asas teras untuk melaksanakan ketersambungan moden. Foto: Majalah Perniagaan.

Di samping itu, adalah perlu untuk membina platform digital nasional untuk rantaian nilai pertanian, menghubungkan semua koperasi, perusahaan, agensi pengurusan dan bank. Sistem ini menyepadukan pangkalan data: kawasan bahan mentah, kod kawasan yang semakin meningkat, kontrak, output, kebolehkesanan, indeks pelepasan dan maklumat pensijilan.

Tempatan digalakkan untuk menyediakan portal data serantau yang bersambung terus ke sistem pusat, menyediakan pengurusan masa nyata. Ini bukan sahaja alat teknikal tetapi juga syarat wajib untuk menikmati dasar sokongan, serupa dengan model kebolehkesanan TraceThai Thailand atau pangkalan data pertanian digital China.

Di samping itu, adalah perlu untuk mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar dalam menyegerakkan data kawasan bahan mentah dengan program lain seperti OCOP, Dekri 45/2021 mengenai kawasan bahan mentah, Keputusan 1088/QD-BNN-KTHT dan Projek 1 juta hektar beras berkualiti tinggi di wilayah Delta Mekong.

Dari segi sumber manusia dan organisasi, membangunkan rangkaian pertanian memerlukan kapasiti pengurusan rantaian, kemahiran perundangan, kewangan dan teknologi digital. Oleh itu, adalah perlu untuk melaksanakan program latihan dan memperakui kapasiti pengurusan rantaian untuk kakitangan koperasi, perusahaan, organisasi pengembangan pertanian dan agensi pengurusan tempatan. Kandungan latihan mesti termasuk: kemahiran dalam perancangan rangkaian, pengurusan kontrak elektronik, rundingan harga, pengambilan data dan penggunaan platform digital.

Pada masa yang sama, kita harus terus menyokong organisasi, individu dan kumpulan kerja untuk menyediakan perundingan dan menyokong hubungan serantau, beroperasi di bawah model perkongsian awam-swasta (PPP), untuk menghubungkan koperasi - perusahaan - bank - institut dan sekolah. Pusat-pusat ini bertanggungjawab untuk menyediakan sokongan teknikal, menyediakan perkhidmatan perundingan, memantau kontrak, dan mempromosikan model hubungan utama.

Dari segi kewangan dan pelaburan, adalah perlu untuk menggunakan mekanisme pelaburan bersama awam-swasta (PPP) dalam membangunkan infrastruktur bahan mentah, memberi keutamaan kepada projek dengan rantaian nilai rantaian dan standard eksport. Belanjawan negeri sepatutnya menyokong sebahagian daripada modal untuk pelaburan infrastruktur ringan (jalan intra-lapangan, gudang penyimpanan, logistik sejuk, stesen pengeringan, sistem rawatan produk sampingan biologi), manakala perusahaan dan koperasi melabur dalam pengeluaran dan pemprosesan. Di samping itu, adalah perlu untuk mengembangkan kredit rantaian nilai, membolehkan bank menyediakan modal berdasarkan kontrak kaitan dan data kebolehkesanan dan bukannya cagaran, digabungkan dengan mekanisme jaminan kredit kaitan yang serupa dengan model Malaysia. Negeri boleh menyokong kadar faedah atau menjamin 30-50% daripada pinjaman untuk rantaian pautan yang layak.

Di samping itu, adalah perlu untuk melaksanakan insurans pertanian dan dana perkongsian risiko rantaian dengan kuat untuk meminimumkan kerugian yang disebabkan oleh bencana alam, wabak dan turun naik harga. Rantaian yang dikaitkan dengan kontrak pengambilalihan, menggunakan piawaian teknikal atau pengeluaran pelepasan rendah harus diutamakan untuk sokongan insurans atau sokongan yuran penyertaan dana.

Hubungan pertanian dalam tempoh baharu bukan sekadar kontrak antara pihak, tetapi mesti menjadi ekosistem koperasi yang mampan, di mana data, kepercayaan dan tanggungjawab diukur. Pada masa itu, Negara bukan sahaja akan "menyokong" tetapi juga menjadi pencipta mekanisme, manakala perusahaan, koperasi dan petani adalah subjek yang mencipta nilai baru untuk pertanian Vietnam.

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-nghi-dinh-98-2018-nd-cp-gan-ket-voi-phat-trien-xanh-phat-thai-thap-d783455.html