Embargo AS selama beberapa dekad

Selepas peguam Fidel Castro menggulingkan pemerintahan diktator Batista yang disokong AS pada tahun 1959, Cuba menjadi sebuah negara pimpinan Komunis dan bertahan selama beberapa dekad walaupun diasingkan ekonomi, terutamanya selepas kejatuhan Kesatuan Soviet.

Sejak awal 1960-an, Amerika Syarikat telah menyesuaikan dasar luarnya terhadap Cuba, biasanya dengan sekatan perdagangan yang kontroversi, bersama-sama dengan banyak sekatan lain. Reuters memetik Menteri Luar Cuba Bruno Rodriguez sebagai berkata bahawa embargo AS terhadap Cuba adalah ribut yang tidak berkesudahan. Sehingga 2015, pentadbiran Washington mula menormalkan hubungan dengan Havana secara beransur-ansur, termasuk mengubah langkah-langkah embargo.

AS masih mengekalkan banyak embargo terhadap Cuba. Foto ilustrasi: Penggemar Cerutu

Walau bagaimanapun, apabila Presiden Donald Trump memegang jawatan, beliau melaksanakan semula langkah lama dan malah menambah sekatan baharu. Sebagai contoh, larangan perjalanan ke AS dan sekatan ke atas jumlah wang yang boleh dihantar oleh rakyat Cuba-Amerika kepada saudara-mara mereka di tanah air adalah dasar baharu yang diperkenalkan di bawah Trump. Di bawah Presiden Joe Biden sekarang, beberapa sekatan telah dilonggarkan.

Guillaume Long, bekas Menteri Luar Ecuador, berkata bahawa ekonomi Cuba telah terjejas teruk oleh embargo AS. Cuba juga mengalami kejutan besar selepas kejatuhan Soviet Union pada tahun 1991. Sebelum ini, Kesatuan Soviet membekalkan 90% keperluan petroleum Cuba dan 70% import lain, termasuk makanan dan ubat-ubatan, kebanyakannya pada harga subsidi. Antara 1989 dan 1994, perdagangan Cuba dengan bekas Kesatuan Soviet menjunam sebanyak 89%.

Hari ini, ekonomi Cuba bergantung kepada komoditi. Tembakau dan gula menyumbang kira-kira 30% daripada pendapatan pertukaran asingnya. Cuba juga membangunkan perkhidmatan penjagaan kesihatannya dengan menghantar doktor dan jururawat ke negara seperti Brazil dan Venezuela. Sementara itu, pelancongan di negara ini juga merupakan sumber pendapatan yang penting.

Sebaliknya, Parti Komunis Cuba juga telah berjaya mewujudkan sistem pendidikan dan penjagaan kesihatan yang berprestij. Bukan sahaja ia mempunyai purata jangka hayat yang lebih tinggi daripada banyak negara maju, termasuk Amerika Syarikat, Cuba juga merupakan negara terkecil di dunia yang berjaya membangunkan vaksin Covid-19.

"Ujian" untuk ekonomi

Disebabkan peranan pelancongan yang besar, pandemik Covid-19 telah memberi tamparan hebat kepada ekonomi negara sejak kebelakangan ini. Menurut Bloomberg, jumlah pelancong telah menurun dengan ketara semasa wabak itu, daripada 4 juta pelancong pada 2019 kepada hanya 356,000 pelancong pada 2021.

Untuk mengatasi kejatuhan rizab pertukaran asing, Cuba menyatukan sistem kadar pertukaran dwi pada Januari 2021, yang membawa kepada kejatuhan nilai peso, yang telah ditambat kepada dolar AS selama beberapa dekad.

Pandemik Covid-19 telah menyebabkan banyak kesukaran untuk keadaan sosio-ekonomi Cuba. Foto: CNN

Walau bagaimanapun, Alberto Gabrielle, penyelidik kanan di Sbilanciamoci, sebuah perundingan politik yang berpangkalan di Rom (Itali), berkata, "Penurunan nilai masih belum mencapai keseimbangan dalam struktur import-eksport Cuba, menyebabkan kekurangan barangan dan meningkatkan inflasi." Sementara itu, indeks harga pengguna (CPI) Cuba meningkat sebanyak 70% pada 2021, dengan inflasi tiga digit dalam tempoh yang sama. Kuasa beli telah terjejas teruk.

Mengatasi kesukaran dan membangun

Pada tahun 2008, Cuba melancarkan proses pembaharuan "mengemaskini sosialisme Cuba". Dasar ini telah diformalkan dan diluluskan pada Kongres Kebangsaan ke-6 Parti Komunis Cuba pada 18 April 2011, dan dipanggil garis panduan dasar sosio-ekonomi Parti dan revolusi.

Menjelang 2009, Cuba terus memperkenalkan beberapa dasar dan model ekonomi dan sosial baharu, yang pada mulanya mendesentralisasi pengeluaran pertanian, membenarkan perniagaan swasta dalam beberapa sektor perkhidmatan dan runcit, mengurangkan subsidi bersama-sama dengan menambah baik kemudahan perkhidmatan sosial awam, mengurangkan senarai gaji negeri... Sejak 2012, Cuba secara rasmi memulakan proses mengemas kini model ekonominya. Sehubungan itu, lebih 40 dokumen undang-undang baharu mengenai cukai, pelaburan asing... telah dikeluarkan oleh Perhimpunan Kebangsaan Cuba, selaras dengan proses "Mengemaskini Model Ekonomi".

Jalan-jalan Cuba yang sibuk. Foto: Pusat DeVoe Moore

Pada 2014, untuk menarik pelaburan asing, Cuba meluluskan Undang-undang Pelaburan Asing baharu, mengumumkan perasmian Zon Pembangunan Ekonomi Khas Mariel, kompleks 465km2 termasuk pelabuhan laut dalam, gudang berikat, zon pemprosesan eksport, kawasan perkhidmatan, dengan banyak dasar keutamaan mengenai pelaburan, perdagangan, cukai, yuran kastam, dsb.

Biro Politik Parti Komunis Cuba juga telah meluluskan "Strategi Pembangunan Sosio-Ekonomi hingga 2030" untuk menggalakkan kekuatan dalaman dan menarik sumber luar untuk pemulihan ekonomi. Cuba sedang giat membina koridor undang-undang jangka panjang, mengeluarkan beberapa dokumen dengan unsur ekonomi pasaran.

Strategi sosio-ekonomi untuk meningkatkan ekonomi dan menangani krisis yang disebabkan oleh Covid-19 turut diumumkan oleh Majlis Menteri pada 16 Julai 2020. Strategi ini melibatkan beberapa perubahan dalam cara ekonomi negara dibayangkan, memandangkan sektor swasta sebagai penggerak ekonomi yang penting dan mempertahankan perlindungan ekonomi untuk memaksimumkan pembangunan industri dalam negeri.

Di samping itu, kerajaan Cuba telah mula mengembangkan aktiviti sektor swasta dalam usaha meningkatkan pengeluaran dan mengurangkan kekurangan komoditi. Pada Februari 2021, Cuba bersetuju untuk memberikan status syarikat swasta kepada 2,000 industri tersenarai (meningkat daripada 127 sebelumnya), memudahkan perkongsian dengan pelabur asing dan mengehadkan kawalan negara ke atas aktiviti komersial.

Cerut adalah salah satu produk Cuba yang paling terkenal di seluruh dunia. Foto: Tampa Bay Times

Baru-baru ini, Cuba telah mengeluarkan beberapa undang-undang mengenai perusahaan sederhana, kecil dan mikro, menggalakkan pengeluaran pertanian, mereformasi cukai pendapatan, melonggarkan pelarasan kadar pertukaran... untuk memperbaiki keadaan ekonomi. Bekas Presiden Raul Castro pernah menyatakan bahawa melaksanakan dasar ini "bukan jalan mudah, memerlukan perubahan asas", dan menghapuskan "pemikiran lapuk, sikap pasif dan kurang keyakinan pada masa depan".

Dasar bekas Presiden Raul Castro telah membawa perubahan ketara dalam kehidupan sosio-ekonomi Cuba. Secara khususnya, kerajaan Cuba telah melesenkan 580,000 perusahaan swasta, peningkatan lima kali ganda sejak 2010. Secara keseluruhan, sektor swasta kini menggaji 29% daripada tenaga kerja. Pada 2017, ekonomi Cuba berkembang sebanyak 1.6%, dalam konteks banyak cabaran dan kesukaran kewangan utama, serta akibat Taufan Irma dan kemarau yang berpanjangan. Sementara itu, setakat suku pertama 2022, eksport Cuba mencapai 590 juta USD (peningkatan 162 juta USD berbanding tempoh yang sama pada 2021); import mencecah 2.4 bilion USD (melebihi rancangan sebanyak 138 juta USD)... Kerajaan Cuba berharap ekonomi akan berkembang sebanyak 3% pada 2023; dan meningkatkan pendapatan pertukaran asing kepada anggaran $1.037 bilion tahun ini hasil peningkatan dalam hasil eksport sebanyak $318 juta.

Beautiful Cuba sedang memulihkan industri pelancongannya selepas Covid-19. Foto: Gaya Hidup Melancong

Selain itu, pelancongan, pengangkutan dan telekomunikasi, pertanian dan pembinaan merupakan penyumbang utama kepada peningkatan dalam keluaran dalam negara kasar (KDNK). Walaupun sekatan perjalanan yang dikenakan oleh pentadbiran bekas Presiden AS Donald Trump, pada 2017, industri pelancongan Cuba mengalu-alukan lebih 4.7 juta pelancong antarabangsa (meningkat 16.2% berbanding 2016). Negara kepulauan Caribbean itu menjangka untuk mengalu-alukan 3.5 juta pelancong asing menjelang 2023, apabila industri pelancongan beransur-ansur pulih ke tahap pra-pandemi - apabila Cuba mengalu-alukan kira-kira 4 juta pelawat/tahun. Sejak kebelakangan ini, syarikat asing semakin berminat untuk melabur di Cuba khususnya dalam sektor pelancongan. Angka rasmi menunjukkan bahawa pada masa ini terdapat 87 projek pelaburan asing dalam sektor pelancongan di Cuba, bersama-sama dengan 18 rangkaian hotel asing yang beroperasi di pulau percuma itu.

Cuba juga meningkatkan kerjasama dengan rakan kongsi tradisional dalam banyak bidang. Sehubungan itu, rakan kongsi Rusia membantu Cuba memodenkan loji kuasa haba Maximo Gomez dan Habana del Este; menaik taraf kilang keluli Antillana; dan menyediakan kereta dan trak untuk pembangunan sektor pengangkutan jalan raya. Baru-baru ini, Rusia dan Cuba sedang membincangkan isu berkaitan pemodenan industri tekstil. Kereta api berkelajuan tinggi yang menghubungkan La Habana dengan pusat peranginan pantai Varadero bernilai 4 bilion USD juga sedang dirancang antara Rusia dan Cuba. Kerajaan Cuba juga telah memberikan lesen operasi di Zon Pembangunan Khas Mariel (di barat La Habana) kepada ViMariel SA Vietnam. Vietnam kini merupakan rakan dagang Asia kedua terbesar Cuba. Dalam tempoh 2015-2020, perolehan perdagangan dua hala mencapai kira-kira 250-350 juta USD.

Barangan utama yang dieksport Vietnam ke Cuba termasuk: Beras, peralatan elektrik, elektronik, pakaian, kasut, kosmetik, bahan binaan, bahan perindustrian, barangan rumah, alat tulis... Vietnam mengimport dari Cuba item berikut: Ubat, vaksin dan produk biologi perubatan. Perjanjian Perdagangan Vietnam - Cuba yang ditandatangani pada November 2018 dan berkuat kuasa secara rasmi mulai April 2020 merupakan asas perundangan yang penting bagi perniagaan kedua-dua negara untuk mengambil kesempatan daripada insentif tarif untuk berusaha meningkatkan pusing ganti perdagangan dua hala kepada 500 juta USD dalam tempoh 5 tahun akan datang.... Sebaliknya, Cuba dan Kesatuan Eropah (EU) juga mengekalkan kerjasama bilateral bidang pertanian, pertanian tenaga boleh diperbaharui dan pertanian diperbaharui. perubahan dan pemodenan ekonomi, menyumbang kepada pembangunan perusahaan mikro, kecil dan sederhana di Cuba.

Rakyat Cuba sentiasa percaya kepada kepimpinan Parti Komunis Cuba, Negara dan Kerajaan Cuba dalam pembangunan sosio-ekonomi. Gambar ilustrasi: CNBC

Boleh dikatakan bahawa dasar dan pencapaian ekonomi dan sosial yang cemerlang akan membuka jalan kepada generasi pemimpin Cuba untuk mewarisi, membangun, dan membawa negara ke tahap baharu. Naib Presiden Cuba Salvador Valdés Mesa mengisytiharkan: “Tiada rakyat Kuba akan ketinggalan... Kami tidak akan melepaskan kedaulatan dan kemerdekaan yang telah diperjuangkan oleh generasi terdahulu untuk dimenangi selama berabad-abad.”

Berikutan kejayaan pilihan raya Dewan Negara ke-10 dan pemilihan Negara dan Kepimpinan Kerajaan Cuba untuk penggal 2023-2028, negara Caribbean segera memulakan tugas membangunkan negara dan menentukan strategi jangka panjang. Presiden Republik Cuba Miguel Díaz-Canel menegaskan bahawa keutamaan utama pada masa akan datang adalah untuk terus memberi tumpuan kepada membangunkan ekonomi negara. Menurut Presiden Cuba, untuk membangunkan ekonomi, negara kepulauan Caribbean itu perlu menggalakkan pelan penstabilan makroekonomi, termasuk dasar anti-inflasi, mengurangkan defisit bajet, mengatasi jurang antara gaji dan kuasa beli, meningkatkan mata wang asing yang ada serta menyelesaikan banyak masalah lain.

MINH ANH