Membentuk semula seni bina keselamatan Eropah: Masalah dari konflik Ukraine

Pertemuan antara Presiden AS Donald Trump dan pemimpin Eropah, Presiden Ukraine Volodymyr Zelensky, bersama wakil dari NATO dan EU, pada 18 Ogos. Foto: AP

Mempertimbangkan Strategi Keselamatan untuk Ukraine: Pilihan dan Had Semasa

Pemerhati berkata peralihan tumpuan dalam dasar Ukraine adalah tidak dijangka. Presiden Ukraine Volodymyr Zelensky nampaknya mengelak isu wilayah buat masa ini, berharap perbincangan terus dengan Presiden Rusia Vladimir Putin hanya akan berlaku dalam konteks politik yang lebih menguntungkan - sesuatu yang masih belum dilihat. Sementara itu, di Eropah, perbincangan mengenai isu itu menjadi semakin rumit oleh perbezaan dalaman, terutamanya apabila konflik itu berlarutan dan membebankan sumber negara anggota.

Dalam konteks ini, isu memastikan keselamatan untuk Ukraine, dalam bentuk bantuan ketenteraan , kerjasama perisikan, atau penubuhan mekanisme pertahanan, sedang dinilai sebagai lebih boleh dilaksanakan dari segi politik dan undang-undang. Oleh itu, topik ini semakin menarik perhatian daripada penggubal dasar, pakar dan media antarabangsa.

Salah satu cabaran utama kini, bagaimanapun, ialah pendirian Presiden AS Donald Trump, yang telah berulang kali menyatakan bantahannya terhadap Ukraine menyertai NATO. Pendirian ini menyukarkan untuk membina mekanisme keselamatan yang mengikat, yang dianggap perlu oleh Ukraine dan beberapa negara Eropah. Walau bagaimanapun, dasar luar AS boleh berubah dengan setiap penggal presiden. Walaupun tidak boleh diketepikan bahawa pengganti Trump mungkin meneruskan pendekatan yang berbeza, terutamanya dalam mempromosikan pengembangan NATO, sebarang pelarasan dasar ke arah itu perlu menunggu sekurang-kurangnya beberapa tahun.

Berhadapan dengan ketidaktentuan daripada AS, menurut media antarabangsa, negara-negara Eropah sedang mempertimbangkan dua hala tuju strategik untuk memastikan keselamatan jangka panjang untuk Ukraine: Pertama, mengukuhkan kapasiti pertahanan dalaman Ukraine melalui penyediaan senjata moden secara besar-besaran, terutamanya dibiayai oleh dana Eropah; pada masa yang sama, menyokong pemulihan dan pembangunan industri pertahanan Ukraine, termasuk pemindahan teknologi dan pelaburan jangka panjang.

Kedua, wujudkan kehadiran tentera Barat yang kekal di Ukraine. Walaupun butiran masih tidak jelas, perbincangan awal mencadangkan bahawa Britain dan Perancis boleh memainkan peranan utama. Walau bagaimanapun, sesetengah negara, seperti Jerman, kekal berhati-hati dan tidak ada konsensus luas dalam NATO tentang cara mengerahkan pasukan.

Menurut Izvestia, Andrei Kortunov, Pengerusi Majlis Hal Ehwal Antarabangsa Rusia, berkata bahawa kedua-dua pilihan menghadapi cabaran yang ketara. Secara teknikal: Walaupun kebanyakan senjata dibiayai oleh Eropah, bekalannya datang terutamanya dari Amerika Syarikat. Ini menimbulkan persoalan tentang kesediaan Washington untuk terus membekalkan sistem senjata canggih ke Eropah, terutamanya dalam konteks AS menyesuaikan keutamaan strategiknya ke rantau Indo- Pasifik .

Dari segi politik: Kehadiran tentera Eropah yang stabil di Ukraine hampir pasti memerlukan komitmen keselamatan AS, bersamaan dengan Perkara 5 Perjanjian NATO. Bagaimanapun, pentadbiran Trump tidak menunjukkan sebarang niat yang jelas untuk membuat komitmen sedemikian. Sebaliknya, kenyataannya telah berkisar tentang kemungkinan "sokongan jauh", konsep yang tidak jelas dan tidak mengikat.

Masalah yang lebih luas: seni bina keselamatan Eropah

Menurut penganalisis, masalah itu tidak terhad kepada Ukraine, tetapi juga berkaitan dengan struktur keselamatan yang tidak dapat dipisahkan di Eropah. "Jika Rusia berasa terancam oleh Ukraine yang bersenjata lengkap, konfrontasi, disokong oleh pakatan Eropah yang tidak mesra, tindak balas Moscow akan menjadi lebih defensif." Ini boleh membawa kepada konfrontasi yang berpanjangan, mewujudkan semula garis pemisah di Eropah, mencetuskan perlumbaan senjata baharu - senario yang akan merosakkan secara serius semua pihak.

Jalan keluar yang mampan daripada kitaran konfrontasi ini mungkin terletak pada penciptaan seni bina keselamatan Eropah yang baharu, komprehensif dan inklusif. Model ini perlu melangkaui institusi sedia ada dan boleh mendapat inspirasi daripada mekanisme dialog yang wujud semasa Perang Dingin.

Pakar Andrei Kortunov menekankan bahawa langkah awal boleh termasuk: Mewujudkan langkah membina keyakinan bersama; memulihkan saluran dialog ketenteraan dan diplomatik antara Rusia dan Barat; memulakan semula perjanjian kawalan senjata, termasuk senjata konvensional dan nuklear, yang terhenti atau telah digantung.

Walaupun ini akan menjadi proses yang panjang dan rumit, adalah penting bagi negara menumpukan pada menentukan hala tuju dan bertindak bersama untuk memastikan struktur keselamatan serantau yang mampan, mewujudkan keamanan dan pembangunan untuk dunia.

Jelas sekali bahawa sebarang inisiatif untuk memastikan keselamatan Ukraine mesti diletakkan dalam konteks keselamatan Eropah keseluruhan, dengan mengambil kira kepentingan keselamatan yang sah bagi semua pihak yang terlibat. Penyelesaian yang berkekalan tidak boleh berasaskan semata-mata pada pencegahan atau konfrontasi, tetapi mesti bertujuan untuk keseimbangan, kestabilan dan keterangkuman - yang hanya boleh dicapai melalui dialog, persefahaman bersama dan mekanisme kerjasama jangka panjang.

Komen (0)