Membentuk semula seni bina keselamatan Eropah: Masalah dari konflik Ukraine

Membentuk semula struktur keselamatan Eropah: Cabaran yang ditimbulkan oleh konflik Ukraine.

Satu pertemuan antara Presiden AS Donald Trump dan pemimpin Eropah, Presiden Ukraine Volodymyr Zelensky, bersama wakil dari NATO dan EU, pada 18 Ogos. Foto: AP

Mempertimbangkan strategi keselamatan untuk Ukraine: Pilihan dan batasan semasa.

Para pemerhati percaya bahawa perubahan fokus dasar terhadap Ukraine tidaklah mengejutkan. Presiden Ukraine Volodymyr Zelensky nampaknya sengaja mengelak daripada menyebut isu-isu wilayah pada masa ini, dengan harapan rundingan langsung dengan Presiden Rusia Vladimir Putin hanya akan dapat dilakukan dalam konteks politik yang lebih baik – sesuatu yang masih belum menjadi kenyataan. Sementara itu, di Eropah, perbincangan mengenai isu ini menjadi semakin rumit disebabkan oleh perbezaan pandangan dalaman, terutamanya apabila konflik yang berlarutan memberi tekanan kepada sumber negara anggota.

Dalam konteks ini, memastikan keselamatan Ukraine melalui bentuk seperti sokongan ketenteraan , kerjasama perisikan atau mewujudkan mekanisme pertahanan dinilai sebagai lebih berdaya maju dari segi politik dan undang-undang. Oleh itu, topik ini semakin menarik perhatian daripada pembuat dasar, pakar dan media antarabangsa.

Walau bagaimanapun, salah satu cabaran utama hari ini berpunca daripada pendirian Presiden AS Donald Trump, yang telah berulang kali menyatakan bantahan terhadap penyertaan Ukraine dalam NATO. Pendirian ini menyukarkan pembinaan mekanisme keselamatan yang mengikat, yang dianggap perlu oleh Ukraine dan beberapa negara Eropah. Walau bagaimanapun, dasar luar AS boleh berubah dengan setiap penggal presiden. Walaupun tidak dapat diketepikan bahawa pengganti Trump mungkin akan menggunakan pendekatan yang berbeza, terutamanya dalam mempromosikan pengembangan NATO, sebarang pelarasan dasar ke arah itu mungkin akan mengambil masa sekurang-kurangnya beberapa tahun lagi.

Memandangkan ketidakpastian yang menyelubungi AS, laporan media antarabangsa menunjukkan bahawa negara-negara Eropah sedang mempertimbangkan dua pendekatan strategik untuk memastikan keselamatan jangka panjang Ukraine: Pertama, memperkukuh keupayaan pertahanan domestik Ukraine melalui penyediaan senjata moden berskala besar, yang terutamanya dibiayai oleh dana Eropah; dan kedua, menyokong pemulihan dan pembangunan industri pertahanan Ukraine, termasuk pemindahan teknologi dan pelaburan jangka panjang.

Kedua, mewujudkan kehadiran tentera Barat yang kekal di Ukraine. Walaupun butiran khusus masih belum didedahkan, perbincangan awal menunjukkan bahawa Britain dan Perancis boleh memainkan peranan utama. Walau bagaimanapun, sesetengah negara, seperti Jerman, kekal berhati-hati, dan tiada konsensus luas dalam NATO tentang cara mengerahkan pasukan.

Menurut Izvestia, Andrei Kortunov, Pengerusi Majlis Hal Ehwal Antarabangsa Rusia, percaya bahawa kedua-dua pilihan menghadapi cabaran yang ketara. Secara teknikalnya: Walaupun sebahagian besar senjata dibiayai oleh Eropah, bekalan utama datang dari Amerika Syarikat. Ini menimbulkan persoalan tentang kesediaan Washington untuk terus membekalkan sistem senjata canggih ke Eropah, terutamanya dalam konteks AS yang mengalihkan keutamaan strategiknya ke rantau Indo- Pasifik .

Dari segi politik: Kehadiran tentera Eropah yang stabil di Ukraine hampir pasti memerlukan komitmen keselamatan daripada Amerika Syarikat, bersamaan dengan Perkara 5 Perjanjian NATO. Walau bagaimanapun, pentadbiran Trump tidak menunjukkan dengan jelas niatnya untuk membuat komitmen sedemikian. Sebaliknya, kenyataan terutamanya berkisar tentang kemungkinan "sokongan jarak jauh", satu konsep yang kekurangan definisi dan kuasa mengikat yang jelas.

Persoalan yang lebih luas: Struktur keselamatan Eropah.

Menurut penganalisis, isu ini tidak terhad kepada Ukraine, tetapi juga melibatkan struktur keselamatan Eropah yang tidak dapat dipisahkan. “Jika Rusia rasa terancam oleh Ukraine yang bersenjata lengkap dan konfrontatif yang disokong oleh Kesatuan Eropah yang tidak mesra, tindak balas Moscow mungkin akan bersifat defensif.” Ini boleh membawa kepada konfrontasi yang berpanjangan, mewujudkan semula perpecahan di Eropah dan mencetuskan perlumbaan senjata baharu – satu senario yang akan memusnahkan semua pihak yang terlibat.

Jalan keluar yang mampan daripada kitaran konfrontasi ini mungkin terletak pada mewujudkan struktur keselamatan baharu, komprehensif dan inklusif yang merangkumi seluruh Kesatuan Eropah. Model ini perlu melangkaui institusi sedia ada dan boleh mendapat inspirasi daripada mekanisme dialog yang wujud semasa Perang Dingin.

Pakar Andrei Kortunov menekankan bahawa langkah awal boleh termasuk: mewujudkan langkah-langkah untuk membina kepercayaan bersama; memulihkan saluran dialog ketenteraan dan diplomatik antara Rusia dan Barat; dan memulakan semula perjanjian kawalan senjata, termasuk senjata konvensional dan nuklear, yang terhenti atau telah digantung.

Walaupun ini akan menjadi proses yang panjang dan kompleks, adalah penting bagi negara-negara untuk memberi tumpuan kepada mengenal pasti hala tuju dan bertindak bersama bagi memastikan struktur keselamatan serantau yang mampan, membina keamanan dan pembangunan untuk dunia.

Jelas sekali, sebarang inisiatif keselamatan untuk Ukraine mesti diletakkan dalam konteks keseluruhan keselamatan Eropah, termasuk mengambil kira kepentingan keselamatan yang sah bagi semua pihak yang terlibat. Penyelesaian yang berkekalan tidak boleh bergantung semata-mata kepada pencegahan atau konfrontasi, tetapi mesti bertujuan untuk keseimbangan, kestabilan dan keterangkuman – sesuatu yang hanya boleh dicapai melalui dialog, persefahaman bersama dan mekanisme kerjasama jangka panjang.

Hung Anh (Penyumbang)

Sumber: https://baothanhhoa.vn/tai-dinh-hinh-cau-truc-an-ninh-chau-au-bai-toan-tu-cuoc-xung-dot-ukraine-259967.htm