Memperkukuh mekanisme pemantauan berkaitan prosiding kebankrapan

Kapsyen foto — Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man, seorang perwakilan Dewan Negara dari bandar Can Tho , bercakap. Foto: Doan Tan/VNA

Terutamanya, rang undang-undang telah mewujudkan prosedur pemulihan bebas; prosedur kebankrapan dipendekkan; menggunakan teknologi digital dan menambah baik peranan pihak berkaitan seperti pentadbir dan perusahaan pengurusan aset; mekanisme sokongan negeri; meluaskan skop permohonan, termasuk kebankrapan individu dan perusahaan asing. Bagaimanapun, Pengerusi Perhimpunan Negara turut meminta agensi penggubal dan Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan untuk terus mengkaji masalah yang mungkin timbul.

Mengenai risiko menyalahgunakan prosedur pemulihan, Pengerusi Dewan Negara menyatakan bahawa keutamaan pemulihan bebas boleh dieksploitasi untuk memanjangkan masa, mengelakkan kebankrapan sebenar, membawa kepada kehilangan aset atau menjejaskan kepentingan pemiutang. Ini adalah isu yang memerlukan perhatian.

Mengenai kesan kepada belanjawan negeri, Pengerusi Dewan Negara berkata, peraturan perbelanjaan pendahuluan daripada bajet itu boleh menyebabkan pembaziran dan tidak mengawal sumbernya dengan ketat. Oleh itu, adalah perlu untuk menilai kesan kewangan dan menetapkan sumber pembiayaan khusus mengikut Undang-undang Belanjawan Negeri yang diluluskan oleh Dewan Negara pada Persidangan Ke-9.

Mengenai kuasa untuk mengendalikan pertikaian, menurut Pengerusi Dewan Negara, menugaskan Mahkamah untuk menyelesaikan semua pertikaian berkaitan adalah positif tetapi boleh membawa kepada pertindihan dengan undang-undang lain seperti Kanun Sivil, Undang-undang Timbang Tara... justeru, perlu terus mengkaji untuk mengelakkan konflik.

Pengerusi Dewan Negara juga menyatakan kekurangan peraturan terperinci mengenai penjualan aset. Rang undang-undang baharu itu hanya menetapkan prinsip dan menyerahkan kepada Kerajaan untuk memberi panduan. Pengerusi Dewan Negara berkata bahawa ini boleh menyebabkan kelewatan dalam pengendalian aset.

Mengenai permohonan kepada perusahaan asing, Pengerusi Dewan Negara berkata bahawa memperluaskan skop adalah baik, tetapi arahan khusus diperlukan untuk mengelakkan prosedur yang merumitkan, terutamanya isu berkaitan undang-undang antarabangsa.

Daripada analisis di atas, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man mencadangkan rang undang-undang itu perlu mengukuhkan mekanisme pemantauan untuk mencegah penyalahgunaan. Ia harus menambah peraturan mengenai masa maksimum untuk prosedur pemulihan (contohnya, tidak melebihi 6 bulan atau 12 bulan), bersama-sama dengan mekanisme pemantauan bebas daripada agensi negeri atau majlis pemiutang. Ia adalah mungkin untuk belajar daripada pengalaman negara lain mengenai isu ini.

Seiring dengan itu, fokus pada penyempurnaan peraturan kewangan dan belanjawan. Adalah perlu untuk menentukan dengan jelas kriteria untuk bayaran pendahuluan daripada belanjawan untuk mengelakkan pembaziran. Ia hanya boleh digunakan untuk perniagaan yang tidak lagi mempunyai aset tetapi berpotensi untuk pulih, digabungkan dengan mekanisme pembayaran balik selepas menjual aset. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menyepadukan dasar sokongan lain seperti pengurangan cukai dan penangguhan, memastikan konsistensi dengan undang-undang cukai semasa, ini adalah isu yang sangat penting.

Pengerusi Dewan Negara juga mencadangkan untuk meningkatkan latihan dan mengprofesionalkan pentadbir. Khususnya, Undang-undang harus memerlukan sijil antarabangsa atau latihan berkala untuk pentadbir. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk membina sistem pendaftaran dalam talian untuk meningkatkan kuantiti dan kualiti pasukan ini, membantu mengurangkan masa pemprosesan dan meningkatkan keyakinan pelabur asing.

Menurut Pengerusi Dewan Negara, integrasi teknologi yang lebih mendalam diperlukan. Selain pendigitalan, penggunaan AI atau Blockchain untuk mengesahkan aset dan urus niaga harus dikawal, membantu menjadikan pengedaran aset telus. Sistem dalam talian boleh digunakan untuk persidangan pemiutang "maya" untuk mengurangkan kos perjalanan. Ini isu baru, Pengerusi Dewan Negara mencadangkan agar agensi penggubal dan agensi pengesahan perlu mengkaji lebih lanjut.

Pengerusi Perhimpunan Negara juga menyatakan isu penyelarasan dengan undang-undang antarabangsa. Sehubungan itu, adalah perlu untuk menambah peraturan mengenai kebankrapan rentas sempadan, merujuk kepada konvensyen antarabangsa; pada masa yang sama, elakkan bertindih dengan Undang-undang Perusahaan 2020 dan Kanun Sivil 2015.

Pengerusi Dewan Negara menekankan bahawa ini adalah undang-undang khusus dan sangat sukar; oleh itu, beliau mencadangkan untuk mengukuhkan peranan Kerajaan dalam menyelia pelaksanaannya. Sehubungan itu, Kerajaan harus menubuhkan satu jawatankuasa untuk menyelia pelaksanaan undang-undang ini dalam tempoh 2-3 tahun pertama, mengumpul maklum balas daripada perniagaan dan mahkamah untuk membuat pelarasan tepat pada masanya.

Pada kumpulan perbincangan, perwakilan bersetuju tentang keperluan untuk meminda Undang-undang Kebankrapan untuk mengatasi kelemahan semasa dan meningkatkan kebolehlaksanaan, ketelusan dan kecekapan dalam proses pelaksanaan.

Di samping itu, banyak pendapat mengatakan bahawa adalah perlu untuk menilai dengan teliti penggunaan belanjawan dan menggunakan langkah-langkah untuk menyokong perniagaan dalam kebankrapan; adalah perlu untuk menambah prosedur pemulihan dalam prosedur kebankrapan dalam draf undang-undang, tetapi adalah perlu untuk menilai kecekapan ekonomi dan kecekapan pengurusan negeri bagi langkah ini.

Perwakilan Nguyen Van Quang (Da Nang) menegaskan bahawa kesukaran dan masalah terbesar pada masa ini ialah masa untuk menyelesaikannya. Sebabnya, secara purata, satu kes berlangsung dari kira-kira 18 bulan hingga 24 bulan, malah ada kes yang berlarutan sehingga 36 bulan, bermakna kira-kira 3 tahun, malah sehingga 4 tahun, untuk menyelesaikan kes muflis.

"Mengenai prosedur dan proses semasa, jika kita tidak menyelesaikan dan menggunakan prosedur khas, keberkesanan menyelesaikan kes muflis tidak akan tercapai," kata perwakilan itu.

Perwakilan Nguyen Van Quang berkata walaupun prosedur dalam Undang-undang Kebankrapan yang dipinda ini telah dipendekkan, kesukaran dan masalah yang timbul semasa proses penyelesaian adalah isu yang perlu dipertimbangkan.

Beberapa perwakilan memberikan pendapat mereka tentang peraturan yang masih bermasalah dan tidak mencukupi dalam amalan; menghapuskan kesesakan dalam menyelesaikan kes kebankrapan; mewujudkan koridor undang-undang yang menguntungkan bagi perusahaan dan koperasi untuk memulihkan operasi perniagaan; mengisytiharkan muflis dan segera membubarkan perusahaan dan koperasi yang tidak lagi dapat pulih, membebaskan sumber, menyokong pengeluaran dan perniagaan, menggalakkan ekonomi, membina persekitaran perniagaan yang sihat; menyumbang kepada menambah baik pelaburan dan persekitaran perniagaan serta meningkatkan daya saing negara...

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-co-che-giam-sat-lien-quan-thu-tuc-pha-san-20251023170731997.htm