Mewujudkan koridor undang-undang untuk inovasi asas dan komprehensif dalam pendidikan dan latihan

Pada 22 Oktober, di Dewan Perhimpunan Negara, meneruskan Sesi Ke-10, Dewan Negara mendengar pembentangan, laporan pemeriksaan dan perbincangan kumpulan mengenai draf undang-undang berikut: Penerbangan Awam Vietnam (dipinda); Penjawat Awam (pindaan); Pengajian Tinggi (pindaan); Pendidikan Vokasional (pindaan); Pindaan dan tambahan kepada beberapa artikel Undang-undang Pendidikan.

Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man bercakap di kumpulan perbincangan. (Foto: DANG ANH)

Inovasi dalam pengambilan, penggunaan dan pengurusan penjawat awam mengikut jawatan pekerjaan

Ketika membentangkan Draf Undang-undang Penjawat Awam (pindaan), Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra berkata, draf Undang-undang itu terdiri daripada 6 bab dan 43 perkara, 19 perkara kurang daripada undang-undang semasa.

Sehubungan itu, draf Undang-undang inovasi dalam pengambilan, penggunaan dan pengurusan penjawat awam mengikut jawatan pekerjaan; dengan jelas menetapkan pengambilan, pengurusan, penyusunan dan penggunaan penjawat awam mestilah berdasarkan keperluan jawatan kerja dan kapasiti serta keberkesanan melaksanakan tugas penjawat awam; dan tidak menjalankan peperiksaan atau mempertimbangkan kenaikan pangkat gelaran profesional penjawat awam.

Pada masa yang sama, menurut draf Undang-undang, pengambilan penjawat awam diinovasikan ke arah menentukan dengan jelas bentuk peperiksaan kompetitif, pengambilan awam dan sama rata dan bentuk penerimaan sumber manusia berkualiti tinggi. Unit perkhidmatan awam proaktif dalam memilih kaedah pengambilan yang sesuai dengan industri dan bidang operasi, menyasarkan model pengurusan yang profesional dan moden. Bagi kes di mana penjawat awam dan kakitangan awam berpindah untuk bekerja di unit perkhidmatan awam baharu, mereka mesti menjalankan prosedur pemindahan kerja.

Berbincang secara berkumpulan, para perwakilan amat menghargai draf Undang-undang Penjawat Awam (pindaan) yang telah menambah banyak perkara baharu dan progresif. Iaitu, mengurus penjawat awam mengikut jawatan pekerjaan, dengan jelas mentakrifkan kumpulan gelaran yang dikaitkan dengan kuasa dan tanggungjawab yang sepadan, mengatasi situasi penyebaran purata dalam pembayaran gaji dan penggunaan penjawat awam. Mekanisme desentralisasi dan perwakilan kuasa telah diperluas, disertai dengan akauntabiliti yang lebih jelas untuk ketua unit perkhidmatan awam. Satu lagi perkara baharu ialah peraturan menilai penjawat awam ke arah pelbagai dimensi, dikaitkan dengan pendapatan, pengurusan kakitangan, orang ramai, memerlukan pengemaskinian penilaian kepada sistem biasa, membantu menjadi telus...

Walau bagaimanapun, bagi memastikan ketegasan, perwakilan Nguyen Van Huy (delegasi Hung Yen) berkata bahawa adalah perlu untuk menambah peraturan bahawa penjawat awam tidak dibenarkan mengambil kesempatan daripada jawatan dan gelaran mereka untuk kepentingan peribadi; dan tidak dibenarkan menggunakan rahsia negara, rahsia kerja, atau aset awam agensi untuk menjalankan aktiviti di luar tugas utama mereka. Dalam kes di mana kedudukan kerja mempunyai faktor pengurusan profesional yang sensitif (seperti kesihatan, pendidikan , kewangan, tanah, sains), menandatangani kontrak luar mesti berhati-hati terutamanya untuk mengelakkan konflik kepentingan.

Beberapa perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk terus meminda dan menambah peraturan yang membenarkan penjawat awam menandatangani kontrak buruh, menandatangani kontrak perkhidmatan, mengambil bahagian dalam sumbangan modal, dan mengambil bahagian dalam pengurusan perusahaan bukan awam ke arah: Mentakrifkan dengan jelas mekanisme untuk pengisytiharan, kelulusan, dan senarai larangan; mentakrifkan tanggungjawab pemimpin dalam mengawal dan mengendalikan pelanggaran (jika ada). Perwakilan Dinh Thi Ngoc Dung ( Perwakilan Hai Phong ) mencadangkan menjelaskan hubungan antara Undang-undang mengenai Pekerja Awam dan Undang-undang Kader dan Penjawat Awam serta dengan undang-undang khusus lain untuk mengelakkan pertindihan dalam sistem perundangan.

Memperkukuh mekanisme tarikan pelaburan dan memasyarakatkan infrastruktur penerbangan

Berbincang dalam kumpulan tentang draf Undang-undang Penerbangan Awam Vietnam (dipinda), beberapa perwakilan berkata bahawa draf Undang-undang yang dicadangkan untuk memindahkan pengurusan keselamatan penerbangan daripada Kementerian Pengangkutan (kini Kementerian Pembinaan) kepada Kementerian Keselamatan Awam adalah munasabah, sesuai untuk diamalkan, memastikan keselamatan negara. Walau bagaimanapun, peruntukan ini akan memerlukan keperluan sumber, kakitangan, pangkalan data, bahan, dan cara pemindahan yang draf Undang-undang tidak ditakrifkan dengan jelas, jadi adalah disyorkan agar peraturan yang lebih khusus dibuat, mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab dalam proses pengurusan.

Perwakilan Nguyen Ngoc Son (Delegasi Hai Phong) menunjukkan percanggahan apabila Undang-undang mengenai Pertahanan Udara Rakyat (berkuatkuasa mulai 1 Julai 2025) memerlukan pendaftaran dan pelesenan peranti dron/kamera terbang (atas sebab keselamatan dan pertahanan), manakala draf Undang-undang mengarahkan "pembangunan pengangkutan udara altitud rendah menggunakan dron komersial" dan memberikan butiran kepada Kerajaan untuk menentukannya. Perwakilan mencadangkan penilaian yang teliti untuk mengelakkan pertindihan atau peninggalan pengurusan...

Bercakap kepada kumpulan itu, Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man mencadangkan draf Undang-undang mengenai Penerbangan Awam Vietnam (dipinda) harus mempunyai lebih banyak peraturan terobosan untuk menggalakkan dan menarik pelaburan serta memasyarakatkan infrastruktur penerbangan; terus menyempurnakan draf Undang-undang untuk memastikan ia menyumbang kepada pembangunan industri penerbangan yang lebih moden, selamat dan ekonomik pada masa akan datang. Mengenai pengukuhan mekanisme untuk menarik pelaburan dan memasyarakatkan infrastruktur penerbangan, Pengerusi Dewan Negara menilai bahawa ini adalah isu yang sangat penting untuk mempunyai lebih banyak sumber untuk melabur dalam menaik taraf dan mengembangkan infrastruktur penerbangan; pada masa yang sama, beliau mencadangkan agar draf Undang-undang menambah peraturan terobosan untuk menggalakkan pelaburan swasta dan model perkongsian awam-swasta, terutamanya dengan lapangan terbang tempatan dan lapangan terbang khusus...

Menggunakan set buku teks bersatu

Membincangkan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pendidikan, ramai perwakilan bersetuju dengan peraturan mengenai penggunaan set buku teks yang bersatu di seluruh negara, bertujuan untuk menginstitusikan dasar Parti mengenai buku teks pendidikan umum, memastikan keadilan dalam akses kepada pendidikan, terutamanya bagi pelajar di kawasan terpencil, kawasan etnik minoriti, kawasan pergunungan dan tenaga pengajar yang terhad, di mana keadaan ekonomi yang terhad, dan keadaan ekonomi yang terhad.

Isu buku rujukan membimbangkan pengundi kerana ini adalah buku yang mahal, menimbulkan beban kewangan kepada ibu bapa dan pelajar tetapi keberkesanannya masih terhad. Pada masa ini, Kementerian Pendidikan dan Latihan tidak mempunyai peraturan mengenai pengenalan dan penggunaan buku rujukan di sekolah, yang boleh menimbulkan negatif dan pakatan sulit dalam pengedaran. Oleh itu, perwakilan Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap) dan beberapa pendapat menyarankan agar sektor pendidikan mengawal selia kandungan ini dengan jelas ke arah mengurus buku rujukan secara lebih khusus dan tegas, meningkatkan kepraktisan dan keperluan, tidak membiarkan situasi negatif yang menyebabkan kemarahan orang ramai berulang seperti baru-baru ini.

Mengenai Undang-undang Pendidikan Vokasional (pindaan), dengan draf Undang-undang menambah jenis sekolah menengah vokasional pada tahap yang sama dengan sekolah menengah, ramai perwakilan menyatakan: Penambahan model baru datang daripada keperluan praktikal untuk mewujudkan syarat kepada pelajar selepas sekolah menengah rendah untuk mempunyai lebih banyak pilihan, untuk meneruskan belajar program sekolah menengah dan mempelajari kemahiran vokasional, menyumbang kepada peningkatan keberkesanan penstriman dan kerjaya pelajar.

Walau bagaimanapun, perwakilan Dewan Negara mencadangkan untuk mentakrifkan dengan jelas kedudukan sekolah menengah vokasional dalam sistem pendidikan kebangsaan dan dalam tahap rangka kerja kelayakan kebangsaan, menjelaskan asas untuk sekolah menengah vokasional menjadi tahap setara sekolah menengah dengan kriteria dan standard output.

Untuk melaksanakan dasar ini dengan berkesan, adalah perlu untuk membina mekanisme "kontrak tiga" antara Negara, institusi latihan vokasional, dan perusahaan, dengan jelas mentakrifkan tanggungjawab untuk berkongsi kos latihan, menilai keputusan, dan komited untuk pengambilan selepas latihan; menggalakkan model "pemilikan bersama" antara perusahaan dan sekolah vokasional ke arah perusahaan menyumbang modal pelaburan, mempunyai hak untuk mengurus bersama program latihan dan menggaji pelajar, memastikan latihan hampir dengan amalan, keperluan, dan menyelesaikan pekerjaan serta-merta selepas tamat pengajian.

Sumber: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-va-dao-tao-post917300.html