Mewujudkan koridor undang-undang yang paling sesuai untuk pengurusan dan perlindungan warisan budaya bawah air

Menggali bangkai kapal kayu dari 700 tahun yang lalu di laut Binh Chau, daerah Binh Son ( Quang Ngai )

Vietnam ialah sebuah negara yang terletak di timur semenanjung Indochina, di rantau Asia Tenggara, bersempadan dengan China di utara, Laos dan Kemboja di barat, Teluk Thailand di barat daya, Timur dan Selatan Laut Timur, dengan 3,260 km garis pantai dan hampir 3,000 pulau dan terumbu, besar dan kecil, dekat dan jauh dari pantai. Disebabkan lokasi geografinya di laluan laut yang menghubungkan Lautan Pasifik dan Lautan Hindi, kawasan laut Vietnam mempunyai kedudukan yang sangat penting dalam pertukaran ekonomi dan budaya dengan negara-negara di seluruh dunia. Vietnam awalnya secara aktif mengambil bahagian dalam laluan perdagangan maritim, di mana barang import dan eksport yang paling penting ialah seramik.

Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan berkata bahawa sejak 1990, berpuluh-puluh kapal seramik yang tenggelam telah ditemui di Laut Timur Vietnam, di mana 6 telah digali, termasuk: kapal purba Hon Cau (Ba Ria - Vung Tau), kapal purba Hon Dam (Kien Giang), kapal purba Cu Lao Cham (kapal purba Quang Nam (Ca Mau Thuan), kapal purba Ca Mau (Ca Mau Nam) dan kapal purba Binh Chau (Quang Ngai), Dung Quat (Quang Ngai). Hasil penggalian kapal-kapal purba ini telah mengumpul lebih 500,000 spesimen seramik, yang berasal dari Vietnam, Thailand dan China, sejak abad ke-13 hingga ke-18. Koleksi seramik yang dikumpul daripada kapal purba ini mempunyai nilai sejarah, budaya dan ekonomi yang hebat, termasuk banyak koleksi yang jarang ditemui dan unik. Sebahagian daripada koleksi ini telah dilelong dengan harga berjuta-juta USD.

Menurut Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan, untuk mewarisi peruntukan undang-undang mengenai warisan budaya, segera menginstitusikan pandangan, garis panduan dan dasar Parti dan Negara, mengikuti pergerakan dan perubahan masyarakat, mengatasi masalah yang masih ada, mewujudkan koridor undang-undang yang paling sesuai untuk aktiviti melindungi dan mempromosikan nilai warisan budaya negara, termasuk warisan budaya di bawah air. mengawal selia pengurusan dan perlindungan warisan budaya bawah air adalah perlu, memenuhi keperluan untuk melindungi dan mempromosikan nilai warisan budaya secara amnya, warisan budaya bawah air khususnya dalam amalan, untuk menggantikan dokumen undang-undang semasa. Pada masa yang sama, pastikan keterkaitan dan kesinambungan dengan tarikh kuat kuasa Undang-undang Warisan Budaya 2024 selaras dengan peruntukan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang.

Menurut draf Dekri, warisan budaya bawah air ialah warisan budaya ketara yang terletak di bawah air dengan nilai sejarah, budaya dan saintifik, termasuk: peninggalan, barang antik, khazanah negara; monumen, kerja pembinaan, tapak; peninggalan purba dan paleontologi yang berkaitan dengan asal usul manusia, yang telah digunakan oleh manusia bersama-sama dengan tapak semula jadi dan arkeologi di sekeliling mereka.

Talian paip, pembetung, kabel, peralatan dan struktur bawah tanah lain yang kini digunakan untuk melayani kehidupan manusia yang terletak di bawah air tidak dianggap sebagai warisan budaya bawah air.

Prinsip untuk menentukan pemilikan warisan budaya bawah air

Draf tersebut menetapkan penentuan pemilikan warisan budaya bawah air mengikut prinsip berikut:

1. Semua warisan budaya bawah air dari asal-usul berbeza yang wujud di perairan pedalaman, perairan dalaman, laut wilayah, zon bersebelahan, zon ekonomi eksklusif dan pelantar benua Vietnam adalah milik Republik Sosialis Vietnam.

2. Menentukan pemilikan warisan budaya bawah air asal Vietnam yang terletak di luar kawasan yang dinyatakan dalam Fasal 1 Perkara ini hendaklah berdasarkan peruntukan Undang-undang Warisan Budaya dan perjanjian antarabangsa yang Republik Sosialis Vietnam adalah penandatangan atau ahli.

Bentuk pemilikan dan penggunaan warisan budaya bawah air

Draf itu menetapkan bahawa Negara mewakili pemilik dan menguruskan warisan budaya bawah air secara seragam di bawah pemilikan seluruh rakyat; mengiktiraf dan melindungi warisan budaya bawah air di bawah bentuk pemilikan bersama dan pemilikan persendirian mengikut peruntukan undang-undang.

Penggunaan warisan budaya bawah air dilaksanakan mengikut peruntukan Undang-undang Warisan Budaya.

Pengurusan penemuan warisan budaya bawah air

Draf tersebut memerlukan organisasi dan individu yang menemui warisan budaya bawah air bertanggungjawab untuk mengekalkan status quo kawasan yang mengandungi warisan budaya bawah air dan segera memaklumkan pihak berkuasa tempatan terdekat, agensi pengurusan budaya negeri atau agensi pengurusan pengangkutan negeri.

Apabila seorang individu atau wakil organisasi datang untuk melaporkan penemuan warisan budaya bawah air, agensi negeri mesti segera menghantar seseorang untuk menerima dan merekodkan maklumat sepenuhnya, dan segera melaporkan kepada agensi pengurusan negara yang berwibawa tentang budaya untuk mengatur perlindungan warisan budaya bawah air itu.

Melindungi warisan budaya bawah air selepas penemuan

Selepas menerima notis atau laporan mengenai penemuan warisan budaya bawah air, Jawatankuasa Rakyat Wilayah hendaklah segera melaksanakan tugas berikut:

1. Atur pengesahan ketepatan maklumat yang dilaporkan oleh organisasi dan individu tentang lokasi dengan warisan budaya bawah air dan tanda-tanda warisan budaya bawah air.

2. Membangunkan rancangan tepat pada masanya untuk melindungi kawasan yang mempunyai warisan budaya bawah air; mengarahkan dan menggerakkan angkatan tentera di wilayah itu untuk mengatur perlindungan keselamatan, keselamatan dan ketenteraman di kawasan yang mempunyai warisan budaya bawah air yang ditemui; segera mencegah dan mengendalikan semua aktiviti memancing dan marin, dan letupan yang membahayakan keselamatan warisan budaya bawah air.

3. Dalam tempoh 15 hari dari tarikh menerima maklumat mengenai penemuan warisan budaya bawah air, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan hendaklah dilaporkan; mempengerusikan dan menyelaras dengan Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan untuk menganjurkan penilaian awal dan penilaian artifak dan kawasan di mana warisan budaya bawah air ditemui untuk menilai warisan budaya bawah air yang baru ditemui dan mengambil langkah pengurusan dan perlindungan yang sesuai; jika warisan budaya bawah air ditentukan sebagai berskala besar dan mempunyai kepentingan sejarah, budaya dan saintifik yang penting, laporan yang tepat pada masanya mesti dibuat kepada Perdana Menteri.

4. Mengarahkan Jabatan Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan serta Jabatan Kebudayaan dan Sukan (selepas ini dirujuk sebagai Jabatan Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan) untuk menganjurkan penerimaan dan pemeliharaan warisan budaya bawah air yang telah diserahkan; pasukan polis untuk mendapatkan semula warisan budaya bawah air yang telah digeledah atau diselamatkan secara haram; dan melaksanakan pelan perlindungan dan pengurusan warisan budaya bawah air.

Pelanggaran dalam pengurusan dan perlindungan warisan budaya bawah air

Draf tersebut juga secara khusus menetapkan pelanggaran dalam pengurusan dan perlindungan warisan budaya bawah air, termasuk:

1. Penerokaan haram, penggalian, pembelian, penjualan dan pengangkutan warisan budaya bawah air.

2. Sewenang-wenangnya mencari atau menyelamatkan warisan budaya bawah air, menyebabkan herotan atau risiko kemusnahan.

3. Mengambil kesempatan daripada aktiviti penyelidikan, penerokaan dan penggalian warisan budaya bawah air untuk melanggar kepentingan Negara, hak sah dan kepentingan organisasi dan individu; menyebabkan kerosakan kepada sumber, alam sekitar dan kesihatan manusia.

4. Menghalang pengurusan dan perlindungan warisan budaya bawah air oleh agensi, organisasi dan individu.

5. Perbuatan lain yang dinyatakan dalam Fasal 6, Perkara 9 Undang-undang Warisan Budaya.