Mewujudkan rangka kerja undang-undang yang unggul untuk membantu Bandar Ho Chi Minh dan Da Nang membangun dengan pesat

Pada pagi 8 Disember, Perhimpunan Negara membincangkan untuk merintis beberapa mekanisme dan dasar khas untuk pembangunan Bandar Ho Chi Minh dan organisasi kerajaan bandar, dan merintis beberapa mekanisme dan dasar khas untuk pembangunan Da Nang.

Pandangan mesyuarat. (Foto: Doan Tan/VNA)

Pada pagi 8 Disember, Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan Draf Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek-projek besar di ibu negara; Draf Resolusi Dewan Negara meminda dan menambah beberapa artikel Resolusi No. 98/2023/QH15 mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandar Ho Chi Minh ; Draf Resolusi Dewan Negara meminda dan menambah beberapa artikel Resolusi No. 136/2024/QH15 mengenai organisasi kerajaan bandar dan merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan bandar Da Nang.

Menghapuskan kesulitan yang telah wujud selama bertahun-tahun dalam melaksanakan projek-projek besar di ibu kota

Perwakilan Nguyen Thi Lan ( Hanoi ) bersetuju dan menyokong kuat pengeluaran Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek besar di ibu negara; mengatakan bahawa ini adalah keperluan objektif dan tepat pada masanya, bertujuan untuk menghapuskan kesukaran yang telah wujud selama bertahun-tahun dalam proses melaksanakan projek besar di ibu negara.

Menurut perwakilan itu, realiti menunjukkan bahawa Hanoi perlu menyelesaikan banyak tugas yang sangat berat secara serentak: membangunkan infrastruktur, mengurangkan kesesakan lalu lintas, mencegah banjir, mengendalikan pencemaran alam sekitar, pengindahan bandar dan pembinaan semula... dalam keadaan ruang yang terhad, kepadatan penduduk yang tinggi dan keperluan pembangunan yang semakin besar.

Walau bagaimanapun, banyak projek penting tidak berjalan seperti yang diharapkan kerana masalah dengan prosedur pelaburan, perancangan yang bertindih, kerja pembersihan tapak yang rumit dan mekanisme penggemblengan sumber yang terhad.

Dalam konteks itu, jika kita terus menggunakan mekanisme biasa sepenuhnya, sukar untuk membuat perubahan yang jelas. Mengeluarkan Resolusi Perintis adalah pendekatan yang sesuai, kedua-duanya untuk menghapuskan "bottleneck" dalam masa terdekat dan untuk menguji dan menyempurnakan institusi untuk peringkat seterusnya.

Sangat menghargai draf Resolusi dengan peruntukan pecah tanahnya tetapi dengan kawalan ketat, perwakilan Nguyen Thi Lan berkata bahawa draf itu telah dengan berani mengasingkan dan menyerahkan kuasa kepada kerajaan Ibu Kota, membantu memendekkan proses, meningkatkan tanggungjawab dan inisiatif dalam pelaksanaan, tetapi masih dalam rangka kerja Perlembagaan, undang-undang dan penyeliaan Dewan Negara dan Kerajaan.

Pada masa yang sama, Resolusi melanda kesesakan teras seperti perancangan, prosedur pelaburan, pengambilan tanah, dan pembinaan semula bandar, sekali gus mewujudkan keadaan untuk pelaksanaan lebih pantas bagi projek yang benar-benar mendesak dengan kesan limpahan yang besar.

Draf itu jelas menunjukkan semangat meletakkan orang di tengah, melalui mekanisme pampasan, sokongan dan penempatan semula yang lebih tinggi daripada peraturan am; pada masa yang sama, ia menekankan keperluan publisiti, ketelusan, anti-rasuah dan kepentingan anti-kumpulan dalam proses pelaksanaan.

"Resolusi ini bukanlah satu kelebihan khas untuk Ibu Kota, tetapi mekanisme perintis yang terhad, dengan matlamat untuk membantu Hanoi memenuhi peranan dan tanggungjawab yang diberikan dengan lebih baik sebagai pusat politik dan pentadbiran negara, dan pada masa yang sama pusat utama budaya, ekonomi, sains, teknologi dan pendidikan dan latihan seluruh negara. Ibu kota yang berkembang dengan lancar, lebih hijau, dan lebih berkesan akan mengurangkan tekanan ke atas kawasan kejiranan yang sama," Thi Lan menekankan.

Bagi Resolusi itu dapat dilaksanakan dengan berkesan, perwakilan mencadangkan untuk memperkukuh penyelarasan rapat antara Kerajaan Pusat dan bandar, terutamanya dengan projek yang mempunyai impak antara wilayah dan antara sektor.

Semasa proses pelaksanaan, adalah perlu untuk memberi perhatian kepada hak orang dan organisasi yang sah, menghebahkan maklumat, berkomunikasi awal dan sepenuhnya kepada orang ramai, mewujudkan konsensus dan perkongsian dari awal.

Seiring dengan itu, adalah perlu untuk sentiasa memantau dan menilai proses perintis, segera menyesuaikan sebarang masalah yang timbul, selaras dengan semangat pandu terkawal.

Perwakilan Dewan Negara Hanoi City Hoang Van Cuong berucap. (Foto: Doan Tan/VNA)

Perwakilan Hoang Van Cuong (Hanoi) bersetuju dengan dasar mengeluarkan Resolusi untuk merintis mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek besar dan penting di ibu negara secara terbuka dan mudah untuk menarik sumber pelaburan yang paling optimum.

Bersetuju dengan peruntukan dalam Perkara 10 mengenai langkah-langkah untuk mengubahsuai, memperindah dan membina semula kawasan bandar apabila lebih daripada 75% pemilik rumah dan pengguna 75% daripada kawasan tanah di kawasan pengubahsuaian bersetuju dan dibenarkan membuat keputusan mengenai sasaran perancangan, seni bina dan penduduk, perwakilan berkata bahawa tanpa mekanisme ini, adalah mustahil untuk mengubahsuai dan membina rumah pangsapuri sendiri yang usang dan tidak selamat. tiada laluan melarikan diri sekiranya berlaku kebakaran atau letupan.

Mekanisme ini akan membolehkan pengubahsuaian keseluruhan kedua-dua bangunan pangsapuri lama dan bangunan bertingkat rendah menjadi kawasan bandar yang bertamadun dan moden: membangunkan ruang atas sebagai tempat tinggal; keseluruhan ruang bawah tanah sebagai tempat perkhidmatan perniagaan dan lalu lintas bawah tanah; ruang di atas tanah sebagai ruang hijau dan ruang awam.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan kawasan pembinaan semula bandar dengan kepadatan penduduk yang meningkat mesti mengikut model TOD: bangunan bertingkat tinggi di atas, stesen kereta api bawah tanah di bawah dan ruang bawah tanah untuk pembangunan perkhidmatan.

Memastikan ketelusan mekanisme tanah kewangan

Berkenaan draf Resolusi Dewan Negara yang meminda dan menambah beberapa artikel Resolusi No. 98/2023/QH15 tentang merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandar Ho Chi Minh, perwakilan Hoang Van Cuong menegaskan bahawa selepas penggabungan Binh Duong dan Vung Tau, kedudukan dan potensi Bandaraya tempatan dan antarabangsa tidak dapat dibandingkan dengan bandar tempatan dan potensi antarabangsa yang kukuh. kepada.

Dengan entiti yang begitu besar, Ho Chi Minh City tidak memakai kot institusi yang sama seperti lokaliti lain di negara ini, tetapi perlu mempunyai rangka kerja undang-undang yang berbeza dan lebih terbuka, memberikan Ho Chi Minh City ruang sendiri untuk kebebasan kreativiti dan pembangunan terkawal. Itulah matlamat dan misi yang harus dicapai oleh Resolusi ini.

Pada asasnya, perwakilan bersetuju dengan semua mekanisme dan dasar untuk membangunkan model bandar TOD, mengenai perancangan dan pengurusan bandar, mengenai menarik pelabur strategik, dan mengenai cadangan untuk mewujudkan zon perdagangan bebas.

Pada masa yang sama, perwakilan mencadangkan untuk menambah satu kandungan kepada Resolusi ini bahawa sekiranya terdapat keperluan untuk peraturan-peraturan khas yang berbeza daripada peraturan semasa, Majlis Rakyat hendaklah mengeluarkan resolusi dan melaporkan kepada Kerajaan supaya Kerajaan boleh mengemukakannya kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk pertimbangan dan melaporkan kepada Dewan Negara pada sidang yang terdekat.

Mengulas mengenai draf Resolusi Dewan Negara yang meminda dan menambah beberapa artikel Resolusi No. 136/2024/QH15 mengenai organisasi kerajaan bandar dan merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan bandar Da Nang, perwakilan Nguyen Tam Hung (Bandar Ho Chi Minh) berkata bahawa selepas penggabungan kawasan Pusat terbesar di negara ini, Da Nang akan mempunyai kumpulan; tekanan untuk menghubungkan Timur-Barat dan Utara-Selatan memerlukan satu kejayaan dalam infrastruktur.

Oleh itu, perwakilan menyokong penuh membenarkan bandar Da Nang membuat keputusan mengenai perancangan dan penunjuk teknikal selain daripada piawaian nasional di kawasan TOD, serta membenarkan pembangunan pelbagai fungsi di tanah stesen, mengekalkan 100% hasil TOD untuk melabur semula dalam kereta api bandar. Ini adalah mekanisme selaras dengan amalan antarabangsa, mewujudkan momentum untuk membentuk kutub pertumbuhan baharu.

Walau bagaimanapun, perwakilan menyatakan keperluan untuk menambah keperluan yang disertakan: memastikan infrastruktur teknikal-sosial yang mencukupi dan mengawal kepadatan penduduk, mengelakkan pembangunan spontan.

Berkenaan dengan pemendekan prosedur perancangan dalam Fasal 1a, Perkara 11, perwakilan sangat menyokong mekanisme yang membenarkan penubuhan serentak tugas dan perancangan terperinci, perundingan sekali, dan membenarkan pelabur mengambil bahagian dalam perancangan setelah dipilih.

Ini merupakan langkah pembaharuan yang besar, selaras dengan Undang-undang 2024 mengenai Perancangan Bandar dan Luar Bandar dan amalan bandar dinamik.

Mekanisme ini membantu Da Nang mempercepatkan perancangan, memendekkan masa penyediaan projek, mengurangkan kos prosedur pentadbiran dan menarik pelabur strategik.

Perwakilan Dewan Negara Bandaraya Ho Chi Minh Nguyen Tam Hung berucap. (Foto: Doan Tan/VNA)

Menyetujui dan mencadangkan agar Perhimpunan Negara meluluskan kedua-dua Resolusi ini, untuk mewujudkan rangka kerja institusi yang unggul, membantu Bandar Raya Ho Chi Minh dan Bandar Da Nang menjadi dua kutub pertumbuhan baharu, menyumbang dengan kuat kepada pembangunan negara, perwakilan Nguyen Tam Hung mencadangkan agar Jawatankuasa Penggubalan terus menyemak untuk memastikan ketelusan mekanisme tanah kewangan dalam TOD kedua-dua kawasan.

Seiring dengan itu, mengawal kualiti perancangan mengikut kriteria wajib, mengelakkan pembangunan pesat; meningkatkan akauntabiliti dan mekanisme penyeliaan daripada Majlis Rakyat di semua peringkat agar Resolusi tersebut dapat dilaksanakan dengan berkesan.

Pada sesi pagi ini, Dewan Negara turut membincangkan di dalam dewan tambahan bajet negeri kedua (modal asing tidak boleh dikembalikan) pada tahun 2025.

Semasa baki masa sesi pagi, Perhimpunan Negara membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Cukai Nilai Tambah.

Perwakilan meminta agensi penggubal untuk menilai dengan teliti, menjangka dan menjelaskan risiko, penipuan dan jurang undang-undang yang mungkin berlaku untuk pegawai dalam kerja pembayaran balik VAT; pengendalian langkah dan tanggungjawab agensi pengurusan negeri dalam kes penipuan invois bayaran balik VAT yang menyebabkan kehilangan hasil kepada belanjawan./.

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-da-nang-phat-trien-but-pha-post1081687.vnp