Menjelang 2035, Bandar Raya Ho Chi Minh mesti menyiapkan rangkaian 8 laluan metronya.
Membina laluan metro mengambil masa 12-15 tahun.
Menurut MAUR, matlamat untuk menyiapkan 220 km landasan kereta api bandar dalam tempoh 12 tahun akan datang merupakan cabaran besar bagi Bandar Raya Ho Chi Minh.
Pertama, mengenai perancangan bandar, populasi bandar (termasuk pendatang) kini semakin meningkat, yang membawa kepada perubahan ketara berbanding masa kajian untuk Keputusan No. 568/QD-TTg. Tambahan pula, beberapa daerah dan daerah di luar pusat bandar sedang mengalami pembandaran, dan banyak zon perindustrian menerima pelaburan yang besar, tetapi kekurangan perpaduan atau pelan pembangunan yang diselaraskan dan disatukan merentasi pelbagai sektor dan bidang.
Tambahan pula, skop perancangan semasa untuk laluan kereta api bandar adalah terhad kepada perancangan laluan dan lokasi stesen, dan tidak disepadukan dengan pembangunan kawasan bandar di sepanjang laluan (TOD). Oleh itu, ia tidak memastikan penyelarasan antara pembangunan kereta api dan pembangunan bandar.
Berkenaan pengambilan tanah dan pembersihan tapak, projek pembangunan landasan kereta api bandar dibiayai oleh kerajaan tetapi tidak menjana nilai tambah daripada pembangunan landasan kereta api bandar. Projek-projek ini selalunya penting di peringkat nasional, dibina di sepanjang garisan, dengan modal pelaburan yang besar dan tempoh pelaksanaan yang panjang. Pengambilan tanah dan pembersihan tapak untuk projek-projek ini sangat memakan masa dan mahal disebabkan oleh peningkatan harga tanah di tapak projek dan kawasan sekitarnya selepas perancangan.
Sumber kewangan juga memberikan cabaran yang ketara, kerana rancangan semasa menganggarkan modal yang diperlukan untuk sistem kereta api bandar sekitar 25-30 bilion USD. Pada masa ini, dua laluan kereta api bandar di Bandar Raya Ho Chi Minh sedang dilaksanakan menggunakan pembiayaan ODA. Vietnam tidak lagi diklasifikasikan sebagai negara membangun berpendapatan rendah dan telah menyertai kumpulan negara membangun berpendapatan sederhana, yang membawa kepada pinjaman asing yang mempunyai lebih sedikit elemen konsesi dan lebih berorientasikan komersial.
Jumlah hutang tertunggak bandar tidak boleh melebihi 120% daripada hasil bajet yang diperuntukkan bandar. Bandar tidak dibenarkan meminjam modal asing secara langsung tetapi mesti meminjam daripada sumber modal asing yang telah dipinjamkan oleh Kerajaan kepada bandar.
Paling penting, peraturan semasa terlalu rumit. Proses penyediaan pelaburan untuk projek kereta api bandar tunggal, biasanya satu laluan, adalah penting kerana jumlah modal pelaburannya yang besar, menjadikannya projek penting di peringkat nasional yang memerlukan pelbagai langkah. Jumlah masa pelaksanaan secara purata adalah 12-15 tahun setiap laluan. Disebabkan oleh prosedur penyediaan pelaburan yang panjang, kekurangan pelaburan dan operasi yang disegerakkan merentasi laluan mengurangkan kecekapan keseluruhan rangkaian kereta api bandar. Pelaksanaan projek yang berpanjangan ini membazirkan sumber, mengurangkan kecekapan pelaburan dan mewujudkan pendapat umum yang negatif…
Tambahan pula, projek kereta api bandar yang sedang dilaburkan dan dibina menggunakan pelbagai teknologi. Perbezaan teknikal dan teknologi ini memberi kesan yang ketara kepada pelaburan, pembinaan dan operasi, yang membawa kepada akibat dan kekurangan yang tidak dapat dielakkan. Contohnya, variasi saiz terowong dan gerabak menghalang kereta api daripada menyambung ke laluan lain; perolehan alat ganti untuk penggantian dan penyelenggaraan adalah sukar, dengan jumlah pembelian yang rendah mengakibatkan kos yang lebih tinggi; dan perbezaan dalam teknologi tiket dan kaedah pembayaran mengurangkan kemudahan dan tarikan penumpang.
Pada masa ini, industri kereta api domestik terutamanya memberi perkhidmatan kepada sistem kereta api negara pada skala kecil, dengan teknologi ketinggalan zaman yang gagal memenuhi keperluan untuk menguasai teknologi yang diperlukan bagi membekalkan bahan dan alat ganti bagi penyelenggaraan dan pembaikan landasan kereta api bandar moden.
"Tambahan pula, pembinaan serentak semua landasan kereta api bandar akan memberi kesan buruk kepada trafik dan ekonomi Bandar Raya Ho Chi Minh (pembinaan bawah tanah, pemasangan penghadang untuk pembinaan permukaan, dll.); model organisasi, pengurusan projek dan latihan sumber manusia juga akan menghadapi banyak kesukaran," menurut laporan MAUR.
Jurutera dengan kenderaan khusus sedang memeriksa sistem elektrik untuk kereta api metro sebelum stesen bawah tanah Ben Thanh mula beroperasi.
Bagaimana kita boleh memendekkan masa sebanyak 3-4 kali ganda?
Bagi memastikan objektif tersebut tercapai, MAUR mencadangkan satu mekanisme khas yang membolehkan Bandar Raya Ho Chi Minh menjalankan pengambilan tanah sejurus selepas pelan terperinci diluluskan, dan untuk memberi pampasan kepada pengambilan tanah pada harga pasaran serta pekali insentif untuk menggalakkan orang ramai menyerahkan tanah mereka, dan untuk mengutamakan penempatan semula di tapak supaya orang ramai dapat mendapat manfaat daripada model TOD.
Berkenaan sumber kewangan, selain daripada bajet yang sepadan dengan bandar dan pinjaman ODA, serta pinjaman asing keutamaan daripada Kerajaan seperti yang sedang dilaksanakan, adalah perlu untuk melaksanakan penyelesaian secara serentak bagi mengembangkan dan mempelbagaikan sumber kewangan, termasuk: Dana bajet negeri untuk pemerolehan tanah dan pembersihan tapak; menganjurkan lelongan tanah mengikut model TOD; menggerakkan modal domestik melalui penerbitan bon, bon kerajaan, saham, perkongsian awam-swasta atau bentuk perundangan lain (jika ada)... dan meminjam modal asing.
Menurut MAUR, untuk mencapai matlamat menyiapkan keseluruhan rangkaian kereta api bandar seperti yang dirancang menjelang 2035, penyediaan pelaburan untuk semua laluan mesti disiapkan dalam tempoh 4-5 tahun (selewat-lewatnya 2028). Berdasarkan keperluan ini, MAUR mencadangkan dua pilihan: Pilihan 1 adalah untuk tidak menjalankan prosedur pelaburan untuk satu projek atau laluan secara berasingan seperti yang sedang dilakukan, tetapi untuk menjalankan prosedur pelaburan untuk semua laluan kereta api bandar, mengemukakan dasar pelaburan untuk keseluruhan projek kepada Dewan Undangan Negeri untuk kelulusan, dan kemudian mempercayakan Bandar Raya Ho Chi Minh dengan kelulusan projek pelaburan.
Menurut pelan ini, pihak bandar dijangka menyediakan dan mengemukakan cadangan dasar kepada Dewan Undangan Negeri untuk kelulusan dalam masa kira-kira 1.5 - 2 tahun; langkah kelulusan projek (yang diambil oleh pihak bandar) akan mengambil masa kira-kira 1 tahun. Jumlah masa penyediaan pelaburan (untuk semua laluan) adalah kira-kira 3 tahun. Ini memastikan penyiapan sebelum 2028 untuk beralih ke fasa pelaksanaan projek.
Pilihan 2: Ikuti prosedur yang sama seperti Pilihan 1, tetapi cadangkan agar Bandar Raya Ho Chi Minh meluluskan dasar pelaburan tersebut.
Tambahan pula, adalah perlu untuk mewujudkan rangka kerja kawal selia/piawaian yang sama untuk semua laluan kereta api bandar sebelum projek diluluskan (dalam tempoh 1.5 - 2 tahun akan datang), termasuk elemen asas seperti tolok terowong; teknologi bekalan kuasa; tolok dan dimensi pengangkutan; sistem maklumat, isyarat dan kawalan; dan mewujudkan mekanisme untuk pembangunan industri kereta api domestik.
Berkenaan model organisasi, pengurusan projek dan latihan sumber manusia, MAUR juga mencadangkan transformasi Lembaga Pengurusan Kereta Api Bandar dan Syarikat HURC1 kepada perusahaan kereta api bandar yang berfungsi sepenuhnya dengan kapasiti untuk menggerakkan modal, membuat pelaburan, mengurus dan melaksanakan projek, mengendalikan dan menyelenggara, membangunkan hartanah dan menyediakan perkhidmatan lain.
Jika rancangan untuk membangunkan sistem metro bagi melaksanakan Kesimpulan 49 Politburo diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri pada Mei 2024, Bandar Raya Ho Chi Minh menjangkakan akan menyelesaikan perancangan projek terperinci dan perancangan TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit) pada tahun 2025; menyelesaikan pengaturan pembiayaan untuk pelaksanaan pada tahun 2025-2026; menyelesaikan penyediaan pelaburan dan kelulusan projek pada tahun 2026-2027, dan menyelesaikan pembersihan tanah dan penyerahan tanah yang telah dibersihkan menjelang tahun 2028. Pembinaan akan dianjurkan pada tahun 2028-2029, dan sistem kereta api bandar akan siap menjelang tahun 2035, selaras dengan keperluan Politburo.
[iklan_2]
Pautan sumber
Komen (0)