Bandar Raya Ho Chi Minh meminta satu siri mekanisme khas untuk 3

Menjelang 2035, Bandar Raya Ho Chi Minh mesti melengkapkan rangkaian 8 laluan metro.

Membina laluan metro mengambil masa 12 - 15 tahun

Menurut MAUR, matlamat untuk menyiapkan 220 km landasan kereta api bandar dalam tempoh 12 tahun akan datang merupakan satu cabaran besar bagi Bandaraya Ho Chi Minh.

Pertama, dari segi perancangan, pada masa ini penduduk di bandar (termasuk pendatang) semakin meningkat, maka berlaku perubahan yang besar berbanding dengan masa penyelidikan Keputusan No 568/QD-TTg. Sebaliknya, beberapa daerah di luar pusat bandar sedang dalam proses pembandaran, banyak taman perindustrian dilaburkan dengan kuat tetapi kurang kesepaduan atau orientasi perancangan pembangunan kurang penyegerakan dan perpaduan antara sektor dan bidang.

Selain itu, skop perancangan semasa laluan kereta api bandar hanya berhenti pada perancangan arah laluan dan lokasi stesen, tidak dikaitkan dengan perancangan pembangunan bandar di sepanjang laluan (TOD), sekali gus tidak memastikan penyelarasan antara pembangunan kereta api dan pembangunan bandar.

Mengenai pengambilan tanah dan pembersihan tapak, projek pelaburan pembangunan kereta api bandar dibiayai oleh negeri tetapi tidak mendapat nilai tambah kerana pembangunan kereta api bandar. Walaupun projek itu selalunya merupakan projek nasional yang penting, dibina di sepanjang laluan, mempunyai modal pelaburan yang besar, dan masa pelaksanaan yang panjang. Kerja-kerja pengambilan tanah dan pembersihan tapak untuk melaksanakan projek mengambil masa yang lama, dan kos meningkat kerana selepas perancangan, harga tanah di tapak projek dan kawasan jiran meningkat.

Sumber kewangan juga merupakan cabaran yang besar kerana mengikut perancangan semasa, permintaan modal untuk sistem kereta api bandar adalah kira-kira 25 - 30 bilion USD. Pada masa ini, terdapat 2 laluan kereta api bandar di Ho Chi Minh City sedang dilaksanakan menggunakan modal ODA. Vietnam tidak lagi berada dalam kumpulan negara membangun berpendapatan rendah dan telah menyertai kumpulan negara membangun berpendapatan sederhana, membawa kepada pinjaman asing yang mempunyai unsur keutamaan yang kurang dan menjadi sangat komersial.

Jumlah hutang tertunggak bandar tidak boleh melebihi 120% daripada hasil belanjawan bandar mengikut desentralisasi. Bandar tidak boleh terus meminjam modal asing tetapi mesti meminjam semula daripada sumber modal asing yang dipinjamkan oleh Kerajaan kepada bandar.

Paling penting, prosedur semasa terlalu rumit. Penyediaan pelaburan untuk projek kereta api bandar yang berasingan, biasanya satu barisan, kerana jumlah modal pelaburan yang besar, adalah projek kepentingan negara, dan mesti melalui banyak langkah. Jumlah masa pelaksanaan berlangsung purata 12-15 tahun untuk satu baris. Disebabkan oleh prosedur penyediaan pelaburan yang panjang, pelaburan tidak segerak dan eksploitasi antara laluan akan mengurangkan kecekapan keseluruhan rangkaian kereta api bandar. Memanjangkan masa pelaksanaan projek membazirkan sumber, mengurangkan kecekapan pelaburan dan menimbulkan pendapat umum yang buruk...

Di samping itu, projek kereta api bandar dalam proses pelaburan dan pembinaan menggunakan teknologi yang berbeza. Perbezaan teknikal dan teknologi ini mempunyai kesan yang besar terhadap pelaburan, pembinaan dan operasi, menyebabkan beberapa akibat dan kekurangan yang tidak dapat dielakkan. Biasanya, saiz terowong dan saiz kereta adalah berbeza, jadi kereta api di laluan ini tidak boleh bergerak ke laluan lain; membeli alat ganti untuk penggantian dan penyelenggaraan adalah sukar, kuantiti yang dibeli adalah kecil, jadi kosnya tinggi; perbezaan teknologi kad tiket dan kaedah pembayaran mengurangkan kemudahan dan tidak menarik kepada penumpang...

Industri kereta api domestik semasa terutamanya menyediakan perkhidmatan kereta api negara secara kecil-kecilan, dengan teknologi lapuk yang tidak dapat memenuhi keperluan penguasaan teknologi untuk menyediakan bahan dan alat ganti untuk penyelenggaraan dan pembaikan kereta api bandar moden.

"Apatah lagi, pembinaan serentak semua laluan kereta api bandar akan memberi kesan teruk kepada lalu lintas dan ekonomi Ho Chi Minh City (pembinaan bawah tanah, pagar untuk kerja-kerja pembinaan di atas tanah, dll.); model organisasi, pengurusan projek, dan latihan sumber manusia juga akan menghadapi banyak kesukaran" - laporan MAUR menyatakan.

Jurutera dengan kenderaan khusus sedang memeriksa sistem elektrik untuk kereta api metro sebelum menerima stesen bawah tanah Ben Thanh.

Bagaimana untuk memendekkan masa 3 - 4 kali?

Untuk memastikan matlamat yang ditetapkan, MAUR mengesyorkan mekanisme khas yang membolehkan Ho Chi Minh City mendapatkan semula tanah serta-merta selepas perancangan terperinci diluluskan dan memberi pampasan bagi pemulihan tanah pada harga pasaran dengan pekali tambahan untuk menggalakkan orang ramai menyerahkan tanah dan mengutamakan penempatan semula di tapak supaya orang ramai boleh mendapat manfaat daripada model TOD.

Mengenai sumber kewangan, sebagai tambahan kepada modal rakan sejawatan dan pinjaman ODA di bandar, pinjaman keutamaan asing daripada Kerajaan pada masa ini, adalah perlu untuk melaksanakan penyelesaian secara serentak untuk mengembangkan dan mempelbagaikan sumber kewangan termasuk: Belanjawan negeri yang digunakan untuk mendapatkan semula tanah untuk pembersihan tapak; menganjurkan lelongan dana tanah mengikut model TOD; menggerakkan modal domestik seperti menerbitkan bon, bon kerajaan, saham, perkongsian awam-swasta atau bentuk undang-undang lain (jika ada) ... dan meminjam modal asing.

Menurut MAUR, bagi mencapai matlamat menyiapkan keseluruhan rangkaian kereta api bandar mengikut perancangan menjelang 2035, kerja penyediaan pelaburan bagi semua laluan perlu disiapkan dalam tempoh 4-5 tahun (selewat-lewatnya 2028). Daripada keperluan ini, MAUR mencadangkan 2 pilihan: Pilihan 1 bukan untuk menjalankan prosedur pelaburan untuk 1 projek, 1 laluan berasingan seperti yang sedang dilakukan, tetapi untuk menjalankan prosedur pelaburan untuk semua laluan kereta api bandar, mengemukakan kepada Dewan Negara untuk kelulusan dasar pelaburan untuk keseluruhan projek, kemudian menugaskan Ho Chi Minh City untuk meluluskan projek pelaburan.

Mengikut rancangan ini, dijangkakan bandar akan menyediakan dan menyerahkan projek itu kepada Dewan Negara untuk kelulusan dalam masa kira-kira 1.5 - 2 tahun; langkah kelulusan projek (dilaksanakan secara proaktif oleh bandar) akan mengambil masa kira-kira 1 tahun. Jumlah masa penyediaan pelaburan (untuk semua laluan) adalah kira-kira 3 tahun. Ia dijamin siap sebelum 2028 untuk beralih ke fasa pelaksanaan projek.

Pilihan 2: Laksanakan prosedur yang sama seperti pilihan 1 tetapi cadangkan untuk menugaskan Ho Chi Minh City untuk meluluskan dasar pelaburan.

Di samping itu, adalah perlu untuk mewujudkan rangka kerja bersama peraturan/standard untuk semua laluan kereta api bandar sebelum projek diluluskan (dalam 1.5 - 2 tahun akan datang) termasuk elemen asas seperti had tolok terowong; teknik dan teknologi bekalan kuasa; had tolok dan saiz kereta; maklumat, isyarat dan sistem operasi; mewujudkan mekanisme untuk membangunkan industri kereta api domestik.

Mengenai model organisasi, pengurusan projek dan latihan sumber manusia, MAUR juga mencadangkan untuk menukar Lembaga Pengurusan Kereta Api Bandar dan model Syarikat HURC1 kepada model perusahaan kereta api bandar dengan fungsi penuh penggemblengan modal, pelaksanaan pelaburan, pengurusan dan pelaksanaan projek, operasi penyelenggaraan, pembangunan hartanah dan perkhidmatan lain.

Sekiranya projek pembangunan sistem metro untuk melaksanakan Kesimpulan 49 Politburo diluluskan oleh Dewan Negara pada Mei 2024, Bandar Raya Ho Chi Minh dijangka menyelesaikan perancangan projek terperinci dan perancangan TOD pada 2025; menyelesaikan penyusunan modal untuk pelaksanaan pada tahun 2025 - 2026; menyiapkan penyediaan pelaburan dan kelulusan projek pada tahun 2026 - 2027 untuk menyelesaikan pembersihan tapak dan penyerahan tanah bersih menjelang 2028. Pembinaan akan dianjurkan pada 2028 - 2029 dan menyiapkan pembinaan sistem kereta api bandar pada tahun 2035 mengikut keperluan Biro Politik.

Pautan sumber: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm