Perdebatan dua parti mengancam untuk mendorong AS menjadi muflis

Konflik yang tidak dapat didamaikan antara Republikan dan Demokrat mengenai pengurusan belanjawan mendorong kerajaan AS lebih dekat kepada risiko muflis.

Pemimpin Dewan AS dijadual bertemu dengan Presiden Joe Biden di Rumah Putih pada 12 Mei untuk membincangkan jalan keluar bagi kerajaan yang menghadapi kegagalan pembayaran. Hutang awam AS telah melebihi siling $31.5 trilion yang ditetapkan oleh Kongres pada Januari, memaksa Perbendaharaan AS mengambil "langkah luar biasa" untuk membayar perbelanjaan persekutuan.

Bagaimanapun, Setiausaha Perbendaharaan Janet Yellen memberi amaran pada 1 Mei bahawa langkah pengurusan tunai yang luar biasa tidak akan dapat terus memenuhi semua kewajipan pembayaran kerajaan pada bulan depan jika penggubal undang-undang tidak bertindak. Ini bermakna kerajaan AS akan mungkir pada 1 Jun jika siling hutang tidak dinaikkan oleh Kongres .

Pelan menyelamat itu dicadangkan apabila Republikan yang mengawal Dewan Perwakilan mencadangkan menaikkan siling hutang negara sebanyak $1.5 trilion lagi, dengan syarat kerajaan AS mesti mengurangkan perbelanjaan awam dengan ketara untuk memulihkan disiplin fiskal. Walau bagaimanapun, cadangan ini menghadapi tentangan daripada pentadbiran Presiden Biden dan juga dalam Parti Republikan.

"Saya tidak mengundi untuk menaikkan siling hutang di bawah Presiden Donald Trump. Saya tidak berhasrat untuk mengubah fikiran saya sekarang," kata Tim Burchett, salah seorang daripada empat Republikan yang mengundi menentang rang undang-undang reformasi perbelanjaan yang dicadangkan partinya.

Burchett menganalisis bahawa walaupun bil reformasi perbelanjaan kerajaan dan peningkatan siling hutang dilaksanakan seperti yang dirancang oleh Republikan, hutang awam AS akan terus berkembang pada kadar kira-kira $1.5 trilion setahun. “Senario ini akan memusnahkan negara,” katanya memberi amaran.

Presiden AS Joe Biden di Rumah Putih pada 5 Mei. Foto: AFP

Brian Riedl, seorang felo kanan di Institut Penyelidikan Dasar Manhattan, meramalkan bahawa hutang awam AS akan meningkat kira-kira $20 trilion dalam tempoh 10 tahun akan datang jika trend defisit bajet tidak berubah.

Pejabat Belanjawan Kongres (CBO), sebuah agensi persekutuan yang menyediakan maklumat kepada Kongres AS mengenai belanjawan dan ekonomi, meramalkan bahawa defisit belanjawan akan mencecah $114 trilion dalam tempoh 30 tahun, terutamanya disebabkan oleh beban manfaat keselamatan sosial dan insurans kesihatan awam.

Dengan ramalan ini, kerajaan AS akan membelanjakan kira-kira separuh daripada hasil cukainya setiap tahun hanya untuk membayar faedah ke atas hutang awam. Jika kadar faedah meningkat, pembayaran balik hutang kerajaan akan menyumbang kira-kira 70-100% daripada hasil cukainya.

Rang undang-undang untuk menaikkan siling hutang telah diluluskan di Dewan Rakyat pada 26 April, ketika Speaker Dewan, Kevin McCarthy bergelut untuk meyakinkan Republikan untuk menyokongnya. Dia menghadapi kesukaran kerana Republikan konservatif menuntut disiplin fiskal yang lebih ketat untuk kerajaan AS, menentang menaikkan siling hutang dan mahu mengurangkan perbelanjaan bajet secara drastik.

CBO menganggarkan rang undang-undang Republikan boleh menjimatkan kerajaan kira-kira $4.8 trilion dalam tempoh 10 tahun akan datang, sambil mengurangkan defisit tahunan sebanyak kira-kira $1.52 trilion.

Bagaimanapun, Demokrat menentang keras sekatan perbelanjaan rang undang-undang itu, bermakna ia mempunyai sedikit peluang untuk meluluskan Senat, di mana Demokrat memegang majoriti.

Demokrat percaya penyelesaian kepada masalah defisit belanjawan adalah untuk meningkatkan hasil cukai, termasuk mengenakan cukai kepada golongan kaya raya dan melabur $80 bilion untuk meningkatkan kapasiti pengauditan Perkhidmatan Hasil Dalam Negeri (IRS).

Presiden Joe Biden pada Mac mencadangkan mengurangkan defisit bajet sebanyak kira-kira $3 trilion dalam tempoh 10 tahun akan datang dengan menaikkan cukai, termasuk mengenakan cukai kepada bilionair dan membalikkan insentif cukai yang diberikan oleh pendahulunya, Donald Trump, kepada syarikat dan orang kaya.

Republikan telah menolak cadangan itu, dengan alasan bahawa kerajaan berbelanja terlalu banyak. Rang undang-undang yang diluluskan oleh Dewan pada 26 April mencadangkan pemotongan pakej pelaburan $80 bilion untuk IRS, mengurangkan subsidi atau insentif cukai untuk tenaga bersih, mengagihkan semula wang yang tidak digunakan daripada dana pemulihan Covid-19, dan mengetatkan keperluan kerja untuk Medicaid dan faedah lain.

“Rakyat Republik tidak mahu meningkatkan hasil, manakala Demokrat tidak mahu mengurangkan perbelanjaan untuk kebajikan sosial,” bekas Senator Demokrat Kent Conrad, yang menyertai rundingan untuk melaraskan siling hutang AS pada 2011, mengulas mengenai kebuntuan dalam rundingan siling hutang.

Masa semakin suntuk untuk kedua-dua pihak mencari penyelesaian yang memuaskan hati semua orang. Pakar memberi amaran bahawa lalai boleh merosakkan kepercayaan kredit Amerika, menyebabkan kadar faedah meningkat selama bertahun-tahun dan mendorong negara itu ke dalam kemelesetan. Kedudukan Amerika dalam ekonomi antarabangsa berisiko merosot, manakala dunia mungkin berusaha untuk beralih daripada dolar.

Namun, bukannya berkompromi, kedua-dua pihak sedang memperhebatkan serangan ke atas satu sama lain. Demokrat mengkritik kumpulan konservatif dalam Parti Republikan kerana mendorong AS dan ekonomi dunia ke ambang krisis untuk kepentingan mereka sendiri.

"Jika sesebuah kumpulan mahu meruntuhkan ekonomi global kerana mereka tidak mendapat apa yang mereka mahu, mereka bukan pembuat dasar. Mereka bertindak seperti pengambil tebusan," Sheldon Whitehouse, pengerusi Jawatankuasa Belanjawan Senat AS, berkata pada pendengaran pada awal Mei.

Presiden Biden dan Demokrat Dewan terus percaya siling hutang mesti dinaikkan tanpa prasyarat dan bahawa kedudukan Republikan adalah "tidak bertanggungjawab."

Sementara itu, Encik McCarthy mengkritik Presiden kerana tidak berunding dengan pemimpin kongres lebih awal, dan menyatakan kemarahan terhadap kebuntuan dalam perbincangan. Kedua-dua pihak tidak mencadangkan pelan hala tuju yang jelas yang boleh menarik sokongan yang mencukupi untuk meluluskan kedua-dua dewan Kongres.

“Kami memerlukan rancangan sebenar, bukan agenda politik,” kata bekas senator Conrad. "Realitinya ialah kedua-dua pihak perlu memberi. Kami memerlukan komitmen dan tindakan bipartisan."

Bangunan Perbendaharaan AS di Washington pada 19 Januari. Foto: AFP

Menurut Conrad, kebuntuan kongres boleh diselesaikan dengan taktik biasa: Pihak-pihak bersetuju untuk menaikkan sementara siling hutang awam untuk membeli lebih banyak masa untuk mencari jalan untuk mengimbangi dasar fiskal.

Kaukus Bersatu Dewan, yang ditubuhkan pada 2017 dan dianggotai ahli daripada kedua-dua parti, membuat cadangan yang sama minggu lalu. Mereka berkata Kongres boleh bersetuju untuk menaikkan siling hutang sehingga akhir 2023 dan mewujudkan jawatankuasa untuk "menstabilkan defisit dan hutang jangka panjang."

Menurut pakar Brian Riedl, meluluskan rang undang-undang untuk menaikkan siling hutang awam adalah satu-satunya pilihan yang berdaya maju untuk Kongres AS pada masa ini untuk mengelakkan risiko mungkir. Kongres AS tidak mempunyai proses perundangan lain yang kurang berisiko yang membolehkan mereka melaraskan keseluruhan belanjawan dan menukar keutamaan hasil dan perbelanjaan hanya dalam satu undian apabila tarikh akhir sudah hampir.

"Walau apa pun, Kongres AS mesti segera menaikkan siling hutang. Jika mereka gagal, perbelanjaan belanjawan persekutuan akan segera dipotong sebanyak 20% dan membawa kepada muflis negara. Itu akan menjadi bencana bagi keluarga, perniagaan, pasaran kewangan dan ekonomi," Encik Riedl memberi amaran.

Thanh Danh (Menurut WSJ, CSM )

Pautan sumber: https://vnexpress.net/tranh-cai-luong-dang-nguy-co-day-my-vao-canh-vo-no-4604316.html