'Pengelakan pembayaran insurans sosial mesti dikendalikan seperti pengelakan cukai'

Perwakilan Ma Thi Thuy mencadangkan pihak berkuasa cukai mengutip insurans sosial wajib dan pengelakan pembayaran perniagaan harus didakwa secara jenayah sebagai pengelakan cukai.

Pada sesi perbincangan Perhimpunan Kebangsaan mengenai draf Undang-undang mengenai Insurans Sosial yang disemak pada pagi 23 November, Timbalan Perwakilan Dewan Negara Wilayah Tuyen Quang Ma Thi Thuy menunjukkan situasi semasa pengelakan, kelewatan, dan tunggakan insurans sosial (SI) yang telah berlaku sejak sekian lama, tertumpu dalam sektor pengeluaran dan perniagaan. Agensi telah berbincang dan mencadangkan penyelesaian berkali-kali, tetapi keberkesanannya masih rendah, menyebabkan kekecewaan dan menjejaskan hak pekerja secara serius.

Menurut perwakilan wanita itu, banyak negara memerlukan pihak berkuasa cukai untuk mengutip insurans sosial wajib, kemudian memindahkannya kepada agensi pengurusan insurans sosial. Tindakan pengelakan, kelewatan dan tunggakan insurans sosial dikendalikan secara jenayah mengikut undang-undang pengurusan cukai, jadi tidak ada situasi penangguhan, pengelakan atau kelewatan pembayaran yang berpanjangan.

"Jika kita menggunakan pengalaman negara lain ini, kecekapan pengurusan kutipan insurans sosial akan dipertingkatkan, mengurangkan perbincangan yang tidak perlu dan pindaan undang-undang; dan mengurangkan beban pemeriksaan, pemeriksaan, litigasi, dan pengendalian pelanggaran," kata Cik Thuy.

Perwakilan Ma Thi Thuy berucap pada pagi 23 November. Foto: Media Perhimpunan Negara

Pengarah Jabatan Kehakiman wilayah Bac Giang Do Thi Viet Ha juga meminta jawatankuasa penggubal mengkaji dan menambah sanksi pemotongan hutang insurans sosial daripada akaun bank majikan sekiranya mereka sengaja menangguhkan pembayaran selepas dimaklumkan dan didesak oleh pihak berkuasa berwibawa selama 3 bulan. Identiti unit yang berhutang insurans sosial mesti didedahkan kepada umum di media massa.

“Adalah perlu mempunyai peraturan segerak untuk mengatasi kesukaran memfailkan saman sivil dan pendakwaan jenayah terhadap majikan yang lewat membayar atau mengelak insurans sosial,” kata Cik Ha.

Khususnya, apabila majikan lambat membayar atau mengelak pembayaran insurans sosial mandatori dan pihak berkuasa yang berwibawa telah mengenakan sekatan pentadbiran, jika mereka masih tidak membayar atau tidak membayar cukup, agensi insurans sosial, kesatuan sekerja dan pekerja mempunyai hak untuk memfailkan tuntutan mahkamah.

Apabila majikan menunjukkan tanda-tanda melakukan jenayah mengelak pembayaran insurans sosial seperti yang ditetapkan oleh Kanun Keseksaan, agensi insurans sosial, organisasi kesatuan sekerja, agensi pemeriksaan dan pemeriksaan buruh, insurans sosial dan pekerja semua mempunyai hak untuk mencadangkan pendakwaan.

Perwakilan Nguyen Thi Thuy, Naib Pengerusi Jawatankuasa Kehakiman, berucap di parlimen. Foto: Media Dewan Negara

Perwakilan Nguyen Thi Thuy (Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Kehakiman) memetik statistik yang menunjukkan bahawa jumlah wang yang dielakkan atau ditangguhkan oleh unit dalam membayar insurans sosial dalam tempoh 2016-2022 adalah kira-kira 10,000 bilion VND setahun. Seluruh negara mempunyai 198,000 perusahaan dan unit yang lewat membayar insurans sosial. Bilangan pekerja yang lewat membayar insurans sosial pada 2022 telah mencecah 2.6 juta, yang mana 2,500 bilion VND tidak mungkin dapat dipulihkan kerana pembubaran, kebankrapan perusahaan atau pemilik perniagaan yang melarikan diri ke luar negara.

Menurut Cik Thuy, Artikel 37 draf cadangan untuk menangguhkan keluar pemilik perniagaan yang lewat membayar insurans sosial wajib selama 12 bulan adalah tidak konsisten dengan peraturan semasa. Kanun Keseksaan menetapkan bahawa seseorang yang lewat membayar selama 6 bulan atau lebih, dengan beberapa tanda, merupakan jenayah mengelak pembayaran insurans sosial. Justeru, beliau meminta agensi penggubal untuk terus mengkaji dan menjelaskan kandungan ini bagi mematuhi peruntukan Kanun Keseksaan.

Di samping itu, hak Kesatuan Sekerja untuk menyaman perusahaan yang mengelak pembayaran insurans sosial dikawal oleh empat undang-undang: Undang-undang Insurans Sosial, Undang-undang Kesatuan Sekerja, Kod Tatacara Sivil dan Kod Buruh. Keempat-empat undang-undang ini tidak konsisten dari segi hak dan tanggungjawab Kesatuan Sekerja, kerana beberapa undang-undang memberikan hak untuk menyaman kepada Kesatuan Sekerja, manakala yang lain memberikan hak untuk menyaman kepada kesatuan sekerja akar umbi.

Jika kesatuan sekerja akar umbi dibenarkan menyaman untuk pengelakan insurans sosial, Cik Thuy percaya bahawa tidak dapat dielakkan kebimbangan akan timbul kerana pegawai kesatuan sekerja akar umbi menerima gaji daripada perusahaan itu. Di samping itu, kesatuan sekerja yang memulakan tuntutan mahkamah mesti mempunyai kebenaran setiap pekerja. Peraturan ini tidak akan dilaksanakan untuk perusahaan yang mempunyai ribuan pekerja. Oleh itu, Cik Thuy mencadangkan untuk meminda kandungan yang berkaitan dalam undang-undang untuk memastikan bahawa sekatan untuk pengelakan insurans sosial boleh dilaksanakan dalam amalan.

Pengendalian jenayah mengelak insurans sosial, insurans kesihatan, dan insurans pengangguran telah ditetapkan dalam Perkara 216 Kanun Keseksaan 2015, tetapi setakat ini belum ada kes yang didakwa. Agensi Insurans Sosial telah menyatukan fail hampir 400 kes mengelak pembayaran insurans sosial dan memindahkannya kepada polis, tetapi hampir separuh daripada kes telah ditentukan oleh agensi penyiasatan untuk tidak mendakwa kerana tidak ada unsur yang mencukupi untuk membentuk jenayah, menjadikannya sukar untuk menjelaskan jenayah mengelak pembayaran. Sesetengah perniagaan membawa hutang mereka untuk membayar sebaik sahaja polis terlibat.

Draf Undang-undang mengenai Insurans Sosial yang dipinda dijangka dipertimbangkan dan diluluskan oleh Dewan Negara pada sesi pertengahan 2024.

Anak Ha

Pautan sumber: https://vnexpress.net/tron-dong-bao-hiem-xa-hoi-phai-xu-ly-nhu-tron-thue-4680275.html