Cabaran timbul apabila mewakilkan kuasa kepada agensi peringkat daerah untuk menilai dan menilai produk OCOP.

Keputusan awal

Cik Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, Komune Lam Son, Daerah Do Luong), pemilik dua produk yang menerima pensijilan OCOP 3 bintang di peringkat daerah pada fasa pertama tahun 2023, di sebuah pameran perdagangan. Foto: Thanh Phuc

Daerah Do Luong baru-baru ini mengadakan penilaian kedudukan produk OCOP yang pertama untuk tahun 2023, selaras dengan Keputusan 148/QD-TTg, untuk 10 produk. Daripada jumlah ini, satu produk telah dinaik taraf kepada 4 bintang, dan sembilan produk menerima penilaian baharu. Berdasarkan penilaian majlis, lapan produk di daerah tersebut memenuhi kriteria OCOP 3 bintang dalam pusingan ini.

Cik Nguyen Thi Hang (Hamlet 2, Komune Lam Son, Daerah Do Luong), pemilik dua produk yang dinilai dan mendapat penarafan OCOP 3 bintang di peringkat daerah kali ini, berkata: “Pendelegasian kuasa kepada daerah untuk menilai dan memberi penarafan produk OCOP membantu perniagaan seperti kami menjimatkan kos dan masa dengan tidak perlu pergi ke wilayah untuk menyertai penilaian; pada masa yang sama, secara psikologi, menyertai pertandingan penarafan OCOP di peringkat daerah adalah lebih selesa. Tahun ini, kami telah mengambil bahagian dalam penilaian dua produk dan kedua-dua produk mencapai 3 bintang.”

Produk tembikai Hung Long dari komune Nghi Hung baru sahaja dianugerahkan penarafan OCOP 3 bintang pada fasa pertama tahun 2023 oleh Jawatankuasa Rakyat Daerah Nghi Loc. Foto: Thanh Phuc

Turut mengambil bahagian dalam penilaian kedudukan produk OCOP ini, Encik Bui Dinh Hoi (komune Nghi Hung, daerah Nghi Loc), yang baru-baru ini menerima pensijilan OCOP 3 bintang daripada daerah tersebut untuk produk tembikai Hung Long beliau, berkata: “Bagi isi rumah seperti kami yang mengambil bahagian dalam penilaian produk buat kali pertama, kami mendapati ia sangat mudah. ​​Pertama, daerah ini membimbing dan menilai secara langsung proses permohonan, jadi sebarang kesilapan atau ketinggalan boleh ditambah atau diperbetulkan dengan segera. Kedua, ia menghapuskan satu langkah dalam proses penilaian, menjimatkan kos dan masa dengan tidak perlu pergi ke wilayah itu beberapa kali.”

Menjelang akhir Julai 2023, daerah Nghi Loc telah berjaya menganjurkan fasa pertama persidangan pemilihan produk OCOP peringkat daerah. Berdasarkan kriteria umum yang ditetapkan oleh Kerajaan Pusat, majlis peringkat daerah telah mengiktiraf tambahan 5 produk OCOP 3 bintang: bawang merah, tembikai Hoang Gia, tembikai Hung Long, kacang tanah panggang Ong Ly, dan tembikai kuning Nghi Long.

Daerah Hung Nguyen baru-baru ini mengadakan persidangan untuk menilai produk OCOP (Satu Komune Satu Produk) di peringkat daerah pada tahun 2023. Foto: CSCC

Encik Tran Nguyen Hoa, Ketua Jabatan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar dan ahli Majlis Pemilihan Produk OCOP daerah Nghi Loc, berkata: “Setelah diberi kuasa, semasa menjalankan pemilihan produk OCOP mengikut Keputusan 148/QD-TTg, ahli majlis pemilihan produk OCOP peringkat daerah telah lebih proaktif dalam semua aspek. Pemimpin daerah dan jabatan tidak perlu pergi ke wilayah beberapa kali untuk menyertai pusingan penilaian. Perniagaan sendiri juga mendapati ia lebih mudah kerana mereka tidak perlu pergi banyak kali, sekali gus mengurangkan satu pusingan penilaian…”

Menurut Keputusan 148/QD-TTg, proses penilaian dan kedudukan dilaksanakan di empat peringkat: komune, daerah, wilayah dan kerajaan pusat, merangkumi enam kumpulan produk. Di peringkat komune, Jawatankuasa Rakyat komune, wad dan bandar (Jawatankuasa Rakyat peringkat komune) menganjurkan penilaian beberapa aspek dokumen produk yang dikemukakan untuk penilaian produk OCOP, termasuk kriteria seperti: asal usul produk/bahan mentah tempatan; penggunaan tenaga kerja tempatan; asal usul idea produk; dan identiti tempatan/harta intelek.

Di peringkat daerah, majlis daerah menganjurkan penilaian dan kedudukan produk yang menyertai Program OCOP; mengeluarkan keputusan yang meluluskan keputusan penilaian dan sijil untuk produk yang mencapai 3 bintang, dan menganjurkan pengumuman keputusan.

Jawatankuasa Rakyat di peringkat daerah akan menghantar dokumen produk yang mendapat markah dari 70 hingga 100 mata (4 bintang atau lebih tinggi) kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah atau bandar yang ditadbir pusat (Jawatankuasa Rakyat peringkat wilayah) untuk penilaian, pengelasan dan pengiktirafan sebagai produk OCOP.

Halangan dan kekurangan

Mengikut struktur, majlis penilaian kedudukan produk OCOP di peringkat daerah terdiri daripada ahli dari jabatan dan agensi wilayah. Foto: CSCC

Sehingga akhir Oktober 2023, hanya 8 daerah di wilayah ini telah melaksanakan penilaian dan pengelasan produk OCOP mengikut Keputusan 148/QD-TTg, termasuk: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Bandar Vinh, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau, dan Quynh Luu.

Ini menunjukkan kelewatan pelaksanaan disebabkan oleh pelbagai halangan di peringkat tempatan. Cik Nguyen Thi Hanh, Timbalan Ketua Jabatan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar Daerah Do Luong, berkata: “Do Luong baru sahaja menyelesaikan penilaian dan kedudukan produk OCOP pada pertengahan Oktober 2023. Semasa proses desentralisasi penilaian produk OCOP, sebagai pegawai khusus, saya perasan beberapa halangan seperti: Pertama, tiada dokumen panduan khusus dan jelas tentang cara melaksanakannya, jadi ahli majlis masih keliru; kedua, pemimpin daerah yang merupakan ahli majlis semuanya memegang jawatan lain, jadi mereka tidak boleh terlibat sedekat ahli peringkat wilayah daripada jabatan dan agensi khusus.”

Malah, walaupun kesemuanya merupakan produk OCOP 3 bintang mengikut kriteria umum, produk yang diiktiraf oleh wilayah itu sebelum ini masih mempunyai reputasi yang lebih tinggi. Foto: Thanh Phuc

Tambahan pula, mengikut peraturan, majlis penilaian peringkat daerah mesti merangkumi wakil daripada Jabatan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar, Sains dan Teknologi, Sumber Asli dan Alam Sekitar, serta jabatan pengurusan khusus. Oleh itu, penyertaan daerah bergantung pada masa dan jadual kerja kakitangan profesional daripada jabatan dan agensi ini.

Dari perspektif entiti yang mengambil bahagian dalam penilaian dan kedudukan produk OCOP, mereka masih mengutamakan pengiktirafan wilayah berbanding pengiktirafan daerah. "Walaupun kedua-duanya merupakan produk OCOP 3 bintang, saya secara peribadi percaya bahawa pengiktirafan wilayah lebih berprestij daripada pengiktirafan daerah. Keutamaan pengguna adalah serupa; untuk jenis produk yang sama, produk OCOP 3 bintang di peringkat wilayah akan diterima secara lebih meluas berbanding produk OCOP 3 bintang di peringkat daerah, walaupun semua kriteria dan pemarkahan adalah sama," kongsi seorang pemilik produk OCOP.

Isu sokongan untuk melaksanakan program Satu Komune Satu Produk, seperti yang ditetapkan dalam Resolusi 25/2020/HĐND Majlis Rakyat Wilayah, semasa proses penilaian dan pengiktirafan peringkat daerah, kekal menjadi kebimbangan semasa bagi ramai pihak berkepentingan. (Foto: Thanh Phuc)

Tambahan pula, menurut Keputusan 148, penilaian dan kedudukan produk dengan 3 bintang atau kurang kini diberikan kepada peringkat daerah. Sementara itu, Klausa 4, Perkara 3 Resolusi 25/2020/NQ-HĐND bertarikh 13 Disember 2020, yang menetapkan beberapa dasar untuk menyokong pelaksanaan program Satu Komune Satu Produk di wilayah Nghe An untuk tempoh 2021-2025, hanya produk OCOP dengan pensijilan peringkat wilayah layak mendapat sokongan. Ini menimbulkan kebimbangan bagi pihak tempatan, kerana mereka tertanya-tanya sama ada keperluan untuk pensijilan peringkat daerah perlu dipinda.

Dari perspektif agensi pengurusan, Encik Nguyen Ho Lam - Timbalan Ketua Sub-Jabatan Pembangunan Luar Bandar - percaya bahawa penyahpusatan penilaian dan kedudukan produk OCOP mengikut Keputusan 148/QD-TTg adalah dasar yang betul, mengurangkan kesulitan bagi pihak berkepentingan; penyahpusatan akan meningkatkan peranan, tanggungjawab dan proaktif peringkat daerah dan komun dalam menyokong pembangunan produk dan menganjurkan pemeriksaan dan penyeliaan produk OCOP.

Hasil daripada program OCOP, banyak kepakaran serantau telah mencapai pasaran yang lebih luas. Foto: Thanh Phuc

Pada masa yang sama, ia membantu meningkatkan kapasiti pegawai pengurusan OCOP di peringkat daerah dan komun untuk menyokong perniagaan; mewujudkan motivasi untuk perniagaan terus membangun dan menaik taraf produk mereka bagi memenuhi piawaian.

Walau bagaimanapun, menurut analisis Encik Nguyen Ho Lam, pelaksanaan Keputusan 148 masih menimbulkan kebimbangan tertentu. Ini termasuk: Kakitangan yang bertanggungjawab terhadap OCOP di peringkat daerah kekurangan kepakaran yang mendalam, yang membawa kepada batasan tertentu dalam proses semakan dan penilaian permohonan. Walaupun majlis penilaian terdiri daripada wakil daripada Jabatan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar, Kesihatan, Sains dan Teknologi, dan Industri dan Perdagangan, jabatan-jabatan ini hanyalah ahli majlis, yang mengehadkan maklum balas kritikal mereka.

Di peringkat daerah, penilaian menunjukkan bahawa jika proses tersebut tidak dijalankan secara serius dan mengikut piawaian, ia boleh dengan mudah membawa kepada tumpuan kepada pencapaian, perspektif jangka pendek dan pandangan sempit apabila mengiktiraf produk OCOP di lokasi yang berbeza.

Matlamat terbesar program OCOP adalah untuk mewujudkan pekerjaan, meningkatkan pendapatan, dan menggalakkan mata pencarian tempatan yang mampan. Foto: Thanh Phuc

Tambahan pula, apabila menilai dan menilai produk di peringkat daerah, bilangan produk adalah kecil dan hanya dalam daerah, jadi tidak banyak persaingan dengan produk yang serupa. Oleh itu, jika penilaian tidak menyeluruh dan tidak berat sebelah, produk substandard yang kekurangan keistimewaan, pembezaan dan daya saing mungkin dibenarkan menerima "bintang" OCOP.

Sumber: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html