Menghapuskan 'kemiskinan teras' di etnik minoriti dan kawasan pergunungan - Bahagian 1: Mengecilkan jurang pembangunan

(Chinhphu.vn) - Selepas 5 tahun melaksanakan Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosio-Ekonomi untuk Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan bagi tempoh 2021-2030, isu-isu mendesak di kawasan "teras miskin" di negara ini pada dasarnya telah diselesaikan, menyumbang kepada merapatkan jurang pembangunan antara wilayah.

Pelajaran 1: Mengecilkan jurang pembangunan Program Sasaran Nasional 1719 dilaksanakan untuk menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi di etnik minoriti dan kawasan pergunungan.

Menghapuskan "teras miskin" adalah keperluan mendesak

Negara kita mempunyai 53 etnik minoriti, dengan kira-kira 3 juta isi rumah, hampir 14.2 juta orang, menyumbang 14.7% daripada penduduk negara. Sebelum penggabungan unit pentadbiran peringkat wilayah mengikut Resolusi No. 202/2025/QH15 bertarikh 12 Jun 2025 Dewan Negara ke-15 ; Resolusi No. 74/NQ-CP bertarikh 7 April 2025 Kerajaan mengenai penyusunan unit pentadbiran dan pembinaan model organisasi kerajaan tempatan 2 peringkat, etnik minoriti hidup dalam komuniti tertumpu di 51 wilayah dan bandar, 548 daerah, dan 5,266 unit pentadbiran peringkat komune3 (2 komune dalam sempadan).

Enam tahun lalu, dalam Dokumen No. 414/TTr-CP bertarikh 11 Oktober 2019 yang dikemukakan kepada Dewan Negara ke-14 untuk kelulusan Projek Keseluruhan Pembangunan Sosio -Ekonomi Kawasan Minoriti Etnik dan Pegunungan, dan Kawasan Sukar Khas, Kerajaan menyatakan bahawa kawasan yang paling banyak didiami oleh kaum minoriti adalah kawasan yang paling rendah kualitinya. sumber, pembangunan sosio-ekonomi paling perlahan, akses terendah kepada perkhidmatan sosial asas, dan kadar kemiskinan tertinggi.

Keadaan dalam "teras miskin" lebih jelas dicerminkan dalam tinjauan maklumat sosio-ekonomi kedua terhadap 53 etnik minoriti pada 2019 yang dikendalikan bersama oleh Pejabat Perangkaan Am (kini Pejabat Perangkaan Am) dan Jawatankuasa Etnik (kini Kementerian Etnik Minoriti dan Agama ). Hasil tinjauan menunjukkan bahawa, pada masa itu, seluruh wilayah masih mempunyai 54 komune tanpa jalan kereta yang menghubungkan dari daerah ke komune; jalan raya di 9,474 kampung belum diturap; 3,400 kampung tidak mempunyai grid elektrik...

Secara ketara, pendapatan etnik minoriti dan penduduk pergunungan hanya separuh daripada purata negara; pendapatan penduduk etnik minoriti hanya 40-50% daripada purata di rantau ini. Walaupun jumlah penduduk hanya 14.7% daripada jumlah penduduk, kadar kemiskinan etnik minoriti dan kawasan pergunungan menyumbang 55.27% daripada jumlah isi rumah miskin di negara ini (mengikut piawaian kemiskinan multidimensi bagi tempoh 2016-2020)...

Projek jambatan trafik di komune Tra My, bandar Da Nang dilaburkan daripada Program Sasaran Nasional 1719 - Foto: Huy Truong

Realiti itu menimbulkan keperluan mendesak untuk dasar terobosan untuk menghapuskan "teras kemiskinan", yang bertujuan untuk matlamat "tidak meninggalkan sesiapa pun". Pelan Induk dan Program Sasaran Nasional untuk Pembangunan Sosio-Ekonomi di Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan bagi tempoh 2021-2030, yang diluluskan oleh Dewan Negara ke-15 dalam Resolusi No. 88/2019/QH14 dan Resolusi No. 120/2020/QH14, telah memenuhi jangkaan hampir 1 juta pengundi minoriti. seluruh negara.

Melaksanakan resolusi Dewan Negara, Perdana Menteri telah meluluskan Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosio-Ekonomi di Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan bagi tempoh 2021-2030; Fasa I: 2021-2025 di bawah Keputusan No. 1719/QD/TTg (Program Sasaran Negara 1719). Program ini mempunyai 10 projek, 14 sub-projek bersepadu daripada 118 dasar etnik, dasar berkaitan etnik minoriti dan kawasan pergunungan sebelum 2020 dan beberapa dasar baharu.

Program Sasaran Nasional 1719 dilaksanakan untuk menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan, meningkatkan kehidupan material dan rohani rakyat, mengurangkan kemiskinan secara mampan dan merapatkan jurang pembangunan antara wilayah; mengkokritkan 09 kumpulan sasaran yang ditugaskan oleh Dewan Negara ke-14 dalam Resolusi 120/2020/QH14. Prinsip pelaksanaan Program adalah untuk memberi tumpuan kepada pelaburan dan sokongan untuk menyelesaikan isu mendesak dan mendesak mengenai etnik minoriti dan kawasan pergunungan.

Model penternakan rusa di Tra My, Bandar Da Nang disokong oleh modal daripada Program Sasaran Nasional 1719 - Foto: Huy Truong

Selepas 5 tahun pelaksanaan, Program Sasaran Nasional 1719 telah mencapai banyak hasil positif. Laporan Kementerian Etnik Minoriti dan Agama yang disediakan untuk Persidangan Kebangsaan merumuskan dan menilai hasil pelaksanaan Program Sasaran Nasional 1719 Fasa I yang akan diadakan tidak lama lagi menunjukkan, daripada 9 kumpulan sasar, 6 kumpulan sasaran asas telah mencapai dan melepasi sasaran yang ditetapkan; 3 kumpulan sasaran belum tercapai, termasuk: Memperbaiki infrastruktur teknikal, infrastruktur sosial; bilangan komune dan kampung keluar dari kawasan yang amat sukar; menetap, pada asasnya menyelesaikan kekurangan tanah kediaman dan tanah pengeluaran.

Dengan 3 kumpulan sasaran yang belum tercapai, menurut penilaian Kementerian Etnik Minoriti dan Agama, ini adalah kumpulan sasar yang memerlukan tahap penumpuan yang lebih tinggi dan masa pelaksanaan yang lebih lama berbanding dengan banyak tugas lain. Khususnya, disebabkan rupa bumi yang lasak, lalu lintas yang sukar; sesetengah kumpulan penduduk mempunyai tabiat tinggal di tempat yang mudah terjejas akibat bencana alam seperti banjir kilat, tanah runtuh dan sebagainya, maka aktiviti pelaburan infrastruktur dan penstabilan penduduk yang dilaksanakan di kawasan tersebut mempunyai cabaran dan kesukaran yang tipikal.

Jejak Program Sasaran Kebangsaan 1719

Sebelum ini, di kawasan etnik minoriti dan pergunungan, Program 135 adalah "jenama" dalam pengurangan kemiskinan yang mampan, tetapi kini, Program Sasaran Nasional 1719 telah menjadi tempat untuk meletakkan jangkaan pembangunan terobosan hampir 14.2 juta orang etnik minoriti.

Walaupun hanya dalam fasa I (2021-2025), Program Sasaran Nasional 1719 telah menjadi penggerak untuk menyelesaikan masalah mendesak etnik minoriti.

Wajah baharu di kawasan minoriti etnik dan pergunungan - Foto: Ngoc Chi

Salah satu sorotan Program Sasaran Nasional 1719 ialah sumbangannya dalam meningkatkan pendapatan penduduk di kawasan "teras miskin", terutamanya etnik minoriti. Ini juga merupakan salah satu kumpulan sasaran yang melebihi pelan yang ditetapkan oleh Program selepas tamat Fasa I.

Menurut laporan Kementerian Etnik Minoriti dan Agama, sehingga Mac 2025, pendapatan etnik minoriti mencecah purata 43.4 juta VND/tahun, meningkat 3.1 kali ganda berbanding 2020. Ia dijangka mencecah 45.9 juta VND menjelang akhir 2025, iaitu peningkatan sebanyak 3.3 kali ganda berbanding sasaran Program. 2 kali menjelang 2025).

Sebab ini dianggap sebagai tanda yang luar biasa adalah kerana, pada masa Perhimpunan Negara Ke-14 membincangkan Projek Keseluruhan Pembangunan Sosioekonomi Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan bagi tempoh 2021-2030 (November 2019), wakil Majlis Etnik Dewan Negara berkata bahawa sasaran pendapatan tidak berganda sebanyak 2 kali ganda.

Dalam sesi penerangan di parlimen pada 1 November 2019, Menteri dan Pengerusi Jawatankuasa Etnik Do Van Chien (kini Pengerusi Jawatankuasa Pusat Barisan Tanah Air Vietnam) mengatakan bahawa purata pendapatan sebenar etnik minoriti (sehingga 2019) adalah kira-kira 1.1-1.2 juta VND/bulan, bersamaan dengan 13-14 juta VND/tahun; jika sasarannya meningkat dua kali ganda, menjelang 2025 ia akan mencapai lebih kurang 26-28 juta VND/orang/tahun.

Berbanding dengan sasaran pendapatan dalam Dokumen Kongres Parti Ke-13 (berusaha untuk purata KDNK per kapita seluruh negara menjadi sekitar 4,700 - 5,000 USD menjelang 2025, bersamaan dengan kira-kira 122.7 - 130.5 juta VND), sasaran untuk meningkatkan purata pendapatan etnik minoriti keseluruhannya sebanyak 17 kali ganda dan 19 Sasaran Program Kebangsaan secara keseluruhan. Lebih-lebih lagi, dengan kesungguhan seluruh sistem politik dan usaha rakyat, secara realitinya, banyak program dan projek pembangunan sosio-ekonomi di kawasan luar bandar dan pergunungan telah mencapai dan melepasi sasaran.

Model menyokong lembu untuk pembiakan untuk etnik minoriti di komune Dak Rve, wilayah Quang Ngai telah dilaksanakan dari ibu negara Program Sasaran Nasional 1719 - Foto: Ngoc Chi

Program "Tam Nong" mengikut Resolusi No. 26-NQ/TW bertarikh 5 Ogos 2008 Jawatankuasa Pusat Parti Ke-10 menetapkan matlamat untuk meningkatkan pendapatan penduduk luar bandar sebanyak 2.5 kali ganda berbanding tahun 2008 menjelang 2020. Walau bagaimanapun, pada masa meringkaskan 10 tahun pelaksanaan (2018, No. TWNQ pendapatan luar bandar/2018) No. penduduk di seluruh negara telah meningkat 3.8 kali ganda berbanding tahun 2008.

Keputusan Resolusi "Tam Nong" sedang diwarisi dalam Program Sasaran Nasional 1719. Pendapatan etnik minoriti kini telah meningkat melebihi sasaran yang ditetapkan, sekali gus mengurangkan kadar kemiskinan di etnik minoriti dan kawasan pergunungan. Menurut laporan Kementerian Etnik Minoriti dan Agama, dari 2021 hingga Mac 2025, purata kadar kemiskinan di kawasan ini menurun sebanyak 3.4%/tahun (dijangkakan keseluruhan tempoh 2021-2025 akan berkurangan secara purata 3.2%/tahun), mencapai sasaran yang ditetapkan oleh Program (pengurangan) sebanyak 3% atau lebih).

Pendapatan etnik minoriti telah dinaikkan, kadar kemiskinan di kawasan etnik minoriti dan pergunungan telah menurun dengan cepat dan mampan, yang merupakan hasil gabungan projek komponen Program Sasaran Nasional 1719. Rakyat bukan sahaja disokong untuk membangunkan pengeluaran tetapi juga mendapat manfaat daripada projek pelaburan infrastruktur untuk membangunkan ekonomi keluarga, secara beransur-ansur mengurangkan kekurangan petunjuk asas perkhidmatan sosial.

Dari segi infrastruktur yang memberi perkhidmatan kepada pembangunan sosio-ekonomi sahaja, modal Program Sasaran Nasional 1719 telah melabur dalam 6,018 kerja trafik luar bandar yang memberi perkhidmatan kepada pengeluaran, perniagaan dan kehidupan rakyat; jalan diaspal, konkrit atau dikeraskan sepanjang 8,673 km; 442 kerja-kerja bekalan elektrik yang melayani kehidupan harian, pengeluaran dan perniagaan di kampung dan dusun; membina 97 pasar baharu dan mengubahsuai serta menaik taraf 184 pasar;...

Pelaburan infrastruktur telah disegerakkan untuk meningkatkan keberkesanan dasar untuk menyokong pembangunan pengeluaran dan mewujudkan mata pencarian bagi etnik minoriti. Daripada modal Program Sasaran Nasional 1719, setakat ini lokaliti telah melaksanakan 403 projek untuk menyokong pembangunan pengeluaran mengikut rantaian nilai, dengan 13,596 isi rumah etnik minoriti mendapat manfaat; melaksanakan 2,562 projek untuk membangunkan pengeluaran komuniti, menarik 20,453 isi rumah untuk mengambil bahagian. Tempatan juga telah melaksanakan sokongan untuk perlindungan kontrak seluas 1,478,962 hektar hutan guna khas dan hutan perlindungan, bersamaan dengan 323,769 isi rumah yang menerima sokongan;...

Keputusan Program Sasaran Nasional 1719 Fasa I akan diringkaskan dan dinilai pada Persidangan Kebangsaan yang akan diadakan pada 12 Julai. Persidangan ini diadakan dalam konteks seluruh negara baru sahaja menjalankan dua peringkat kerajaan tempatan dan segera menyempurnakan aparat wilayah selepas penggabungan, menunjukkan usaha yang gigih dan keazaman yang tinggi dari keseluruhan sistem politik Negara dalam melaksanakan 17 Program Sasaran 17 Negara yang disasarkan ialah "17 Sasaran." proses; tanpa keazaman dan usaha, dengan program yang sama sekali baru, dengan banyak kandungan dasar seperti Program Sasaran Nasional 1719, ia akan menjadi sangat sukar untuk "berjalan dengan lancar".

Seiring dengan pembangunan sosio-ekonomi, Program Sasaran Nasional 1719 merupakan sumber penting untuk memelihara dan mempromosikan nilai budaya tradisional etnik minoriti yang berkaitan dengan pembangunan pelancongan. Dalam tempoh 5 tahun, Program ini telah menyokong pelaburan dalam pembinaan dan pemeliharaan 48 kampung biasa dan dusun etnik minoriti, 69 destinasi pelancongan tradisional etnik minoriti; melabur dalam pembinaan 3,220 rumah budaya - kawasan sukan di kampung dan dusun etnik minoriti dan kawasan pergunungan; memelihara dan mempromosikan 124 perayaan tradisional biasa etnik minoriti; menyokong aktiviti 695 kelab kebudayaan rakyat dan 5,760 kumpulan seni tradisional di kampung dan dusun etnik minoriti dan kawasan pergunungan;...

Pelajaran 2: Usaha yang hebat, keazaman yang tinggi

Anak Hao

Sumber: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-1-thu-hep-khoang-cach-phat-trien-102250710231336075.htm