Bagaimana untuk berurusan dengan kontraktor yang memenangi tawaran tetapi tidak melaksanakan kontrak?

Menurut siasatan wartawan, Pakej Bidaan 2024 untuk Perolehan Bahan Pengujian dan Bahan Kimia, dengan Hospital Daerah Tan Binh sebagai Pelabur, mempunyai harga 11,518,226,482 VND. Pakej Bidaan termasuk 126 item, dibahagikan kepada 48 bahagian bebas (lot).

Selepas pembidaan, Pakej tersebut mempunyai seramai 31 pembida yang mengambil bahagian. Di mana, Syarikat Saham Bersama Kejuruteraan Bioperubatan Anh Em (Syarikat Anh Em) mengambil bahagian dalam membida untuk 8 bahagian Pakej seperti berikut:

1. PP2400360854 - UJIAN PANTAS UNTUK DEMAM DENGGI

2. PP2400360855 - UJIAN PANTAS HIV

3. PP2400360856 - UJIAN PANTAS MORFIN

4. PP2400360857 - UJIAN DADAH SINTETIK

5. PP2400360860 - UJIAN PANTAS UNTUK DIAGNOSIS HELICOBACTER PYLORI

6. PP2400360861 - UJIAN PANTAS UNTUK DIAGNOSIS SYFILIS

7. PP2400360862 - HEPATITIS UJIAN PANTAS

8. PP2400360863 - UJIAN PANTAS HEPATITIS B

Pada 27 Mei 2025, Hospital Daerah Tan Binh mengeluarkan Notis No. 244/BVTB-TMS kepada Bank Saham Bersama Komersial Asia - Cawangan Thu Duc (ACB Thu Duc) mengenai "pemberitahuan pelanggaran oleh kontraktor yang mengambil bahagian dalam Pakej Perolehan Bahan Pengujian dan Bahan Kimia 2024".

Menurut Hospital Daerah Tan Binh, pada akhir 26 Mei 2025, Kontraktor - Syarikat Anh Em tidak melaksanakan langkah-langkah untuk memastikan prestasi kontrak bagi Pakej Perolehan 2024 Bahan Pengujian dan Bahan Kimia seperti yang dikehendaki oleh Pihak Yang Menjemput.

Oleh itu, Hospital Daerah Tan Binh menghantar notis kepada ACB Thu Duc Bank mengenai pelanggaran kontraktor, Syarikat Anh Em. Pada masa yang sama, diminta untuk dibayar jumlah yang bersamaan dengan nilai keselamatan bida bahagian (lot) PP2400360860 yang Syarikat Anh Em memenangi bidaan.

Juga pada 27 Mei 2025, Hospital Daerah Tan Binh mengeluarkan Keputusan No. 90/QD-BVTB mengenai pengendalian situasi Pakej Bidaan: Perolehan bahan dan bahan kimia untuk ujian pada tahun 2024". Sehubungan itu, Hospital Daerah Tan Binh mempelawa kontraktor peringkat kedua untuk melengkapkan kontrak dan merampas jaminan prestasi kontrak yang dimenangi oleh Anh. Emlot.

Mengulas perkara ini, Peguam Diep Nang Binh - Ketua Pejabat Tinh Thong Luat berkata, jaminan prestasi kontrak merupakan salah satu kandungan penting dalam proses pelaksanaan kontrak. Undang-undang Tawaran 2023 tidak menjelaskan konsep jaminan pelaksanaan Kontrak, tetapi mengikut Undang-undang Tawaran 2013, konsep ini diperincikan dalam Fasal 2, Perkara 4 seperti berikut:

“Jaminan prestasi kontrak ialah pelaksanaan kontraktor atau pelabur terhadap salah satu langkah deposit, cagaran atau penyerahan surat jaminan daripada institusi kredit atau cawangan bank asing yang ditubuhkan di bawah undang-undang Vietnam untuk memastikan tanggungjawab kontraktor atau pelabur untuk melaksanakan kontrak.”

Perkara 68 Undang-Undang 2023 mengenai Pembidaan Jaminan Prestasi Kontrak menetapkan:

1. Kontraktor hendaklah mengambil salah satu daripada langkah berikut untuk memastikan tanggungjawabnya terhadap prestasi kontrak:

a) Deposit;

b) Mengemukakan surat jaminan daripada institusi kredit domestik atau cawangan bank asing yang ditubuhkan di bawah undang-undang Vietnam;

c) Serahkan sijil jaminan insurans daripada perusahaan insurans bukan hayat domestik atau cawangan syarikat insurans bukan hayat asing yang ditubuhkan di bawah undang-undang Vietnam.

2. Jaminan prestasi kontrak digunakan kepada kontraktor yang dipilih, kecuali dalam kes berikut:

a) Kontraktor yang menyediakan perkhidmatan perundingan;

b) Kontraktor dipilih melalui pelaksanaan sendiri atau penyertaan komuniti;

c) Kontraktor melaksanakan pakej tawaran dengan harga pakej tawaran dalam had tawaran yang ditetapkan yang dinyatakan dalam Perkara m, Klausa 1, Perkara 23 Undang-undang ini.

3. Kontraktor yang dipilih mesti melaksanakan langkah keselamatan prestasi kontrak sebelum atau pada masa yang sama kontrak berkuat kuasa.

4. Berdasarkan skala dan sifat pakej tawaran, nilai jaminan prestasi kontrak dinyatakan dalam dokumen tawaran dan dokumen permintaan pada tahap tertentu daripada 2% hingga 10% daripada harga kontrak.

5. Tempoh sah jaminan pelaksanaan kontrak dikira dari tarikh kuat kuasa kontrak sehingga tarikh pihak-pihak menyelesaikan kewajipan kontrak mereka atau tarikh peralihan kepada obligasi waranti dalam kes-kes di mana terdapat peruntukan mengenai waranti. Sekiranya perlu melanjutkan tempoh pelaksanaan kontrak, kontraktor mesti diminta untuk melanjutkan tempoh sah jaminan pelaksanaan kontrak yang sepadan sebelum melanjutkan tempoh pelaksanaan kontrak.

6. Kontraktor tidak berhak untuk memulangkan jaminan prestasi kontrak dalam kes berikut:

a) Enggan melaksanakan kontrak apabila kontrak telah berkuat kuasa;

b) Pelanggaran perjanjian dalam kontrak;

c) Pelaksanaan kontrak lewat dari jadual kerana kesalahan kontraktor tetapi jaminan prestasi kontrak enggan dilanjutkan.

Menurut Peguam Binh, dalam kes Hospital Daerah Tan Binh mengeluarkan Keputusan untuk mengendalikan keadaan dan memaklumkan Bank untuk Syarikat Anh Em, adalah perlu untuk membuat 2 andaian:

Pertama, sekiranya Kontraktor gagal menyempurnakan atau enggan menandatangani kontrak, pihak Hospital mengendalikan kes tersebut adalah mengikut peruntukan Undang-undang 2023 mengenai Tawaran dan dokumen pelaksanaannya (khususnya Dekri No. 24/2024/ND-CP bertarikh 27 Februari 2024 untuk menentukan nombor Undang-undang Pelaksana Kontrak dan memperincikan pemilihan kontrak Kerajaan ).

Kedua, sekiranya Kontraktor tidak meneruskan atau enggan melengkapkan atau enggan menandatangani perjanjian rangka kerja, Hospital perlu mempertimbangkan semula. Kerana menurut peruntukan Undang-undang Tawaran 2023 dan dokumen pelaksana, tidak semua kes diwajibkan menandatangani perjanjian rangka kerja.

Oleh itu, jika tidak wajib menandatangani perjanjian rangka kerja dan Kontraktor bersetuju untuk menyempurnakan, menandatangani dan melaksanakan kontrak tetapi Hospital menjemput Kontraktor lain, tingkah laku Hospital tidak mengikut peraturan.

Jika dalam kes di mana Kontraktor dikehendaki menandatangani perjanjian rangka kerja tetapi tidak bersetuju untuk melengkapkan dan menandatangani perjanjian rangka kerja, pengendalian kes Hospital adalah mengikut peruntukan Undang-undang 2023 mengenai Tawaran dan dokumen pelaksanaannya, khususnya Dekri No. Pembidaan pemilihan kontraktor.

Peguam Binh percaya bahawa, sebagai tambahan kepada langkah ini, mengenai langkah-langkah untuk memastikan Kontraktor melaksanakan langkah-langkah keselamatan, Peguam Binh percaya bahawa untuk melindungi hak Pelabur, Pelabur harus menghendaki Kontraktor untuk melaksanakan langkah-langkah keselamatan sebelum mencapai persetujuan, menyempurnakan, menandatangani dan melaksanakan kontrak antara kedua-dua pihak dan ini benar-benar selaras dengan peruntukan 23 Bidaan.

Nguyen Vu

Sumber: https://baophapluat.vn/xu-ly-nha-thau-trung-thau-nhung-khong-thuc-hien-hop-dong-post551680.html