3 maanden implementatie van lokaal bestuur op twee niveaus - Visie van Quang Ngai: Deel 2: Identificatie van 'knelpunten' die op lokaal niveau moeten worden weggenomen

Veel gemeenten en wijken hebben de problemen en uitdagingen van verouderde IT-infrastructuur en het gebrek aan gekwalificeerde arbeidskrachten duidelijk onderkend. Sommige plaatsen moeten duizenden achterstallige kadastrale gegevens verwerken, het loket beschikt niet over de benodigde basisapparatuur en veel administratieve software is gebrekkig. Op basis daarvan hebben gemeenten in de provincie Quang Ngai veel aanbevelingen gedaan om knelpunten weg te nemen en zo de effectieve werking van het nieuwe model te waarborgen.

Kadastergegevens 'overbelast' door gebrek aan gegevenssynchronisatie

Bij het Ward People's Committee van Duc Pho heeft het Ward People's Committee in de eerste negen maanden van 2025 drastisch digitale transformatietaken geïmplementeerd, e-overheid opgebouwd en bijgedragen aan het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het management en de dienstverlening aan de bevolking. Hoewel digitale transformatie naar verwachting veel vooruitgang heeft geboekt, stuit het nog steeds op veel obstakels wanneer de IT-infrastructuur niet is gesynchroniseerd, de communicatie over onlinediensten niet effectief is en de mate van technologische toepassing door burgers en bedrijven nog steeds beperkt is.

Het identificeren van moeilijkheden en uitdagingen die overwonnen moeten worden bij de implementatie van het model van lokaal bestuur met twee niveaus

Volgens Tran Ngoc Sang, voorzitter van het Volkscomité van de wijk Duc Pho, is de huidige situatie dat het aantal administratieve procedures voor mensen met betrekking tot grond sterk toeneemt, terwijl de interne afhandeling van administratieve procedures niet uniform is, wat gevolgen heeft voor de afhandeling van dossiers van burgers. De kadastrale database is onvolledig, de kadastrale gegevens die over de afgelopen periode zijn opgesteld en bewaard, zijn onvolledig of verloren gegaan, en er is geen systeem, wat leidt tot veel problemen bij het vaststellen van de oorsprong van de grond ten behoeve van de afhandeling van de aanvraag voor het eerste certificaat van grondgebruiksrecht.

"De opzet van een lokaal bestuur op twee niveaus stuitte in de beginfase op veel moeilijkheden en obstakels, die tijd vergden om ze op te lossen en aan te pakken, zodat de activiteiten en het werk geleidelijk konden stabiliseren en de efficiëntie konden maximaliseren. De werkdruk neemt toe, met steeds hogere eisen aan de kwaliteit van de afhandeling, maar het aantal medewerkers bij de agentschappen en eenheden is nog steeds beperkt, waardoor de werkafhandeling soms traag verloopt en niet aan de eisen voldoet", erkende de voorzitter van het Volkscomité van Duc Pho Ward.

Volgens het rapport van het Volkscomité van de wijk Nguyen Nghiem ondervond de gemeente ook veel moeilijkheden bij de eerste uitgifte van certificaten voor grondgebruiksrechten vanwege de complexe oorsprong van de grond, het gebrek aan uniformiteit in juridische documenten en de gemakkelijke geschillen. Bovendien bemoeilijkten onvolledige kadastrale gegevens over de afgelopen periode en het gebrekkige beheer van openbare grond de taxatie en uitgifte van certificaten, wat er gemakkelijk toe leidde dat openbare grond werd omgezet in privégrond, wat leidde tot verlies van staatseigendommen.

In de wijk Tra Cau is de huidige werklast van de gemeentebestuurders, volgens de reflectie, zeer groot. Het aantal kaderleden en ambtenaren van de agentschappen, organisaties en eenheden die onder de wijk vallen, is echter beperkt, de professionele kwalificaties en kwaliteit zijn niet uniform, wat ertoe leidt dat veel mensen meerdere functies moeten bekleden, wat de resultaten van de uitvoering van toegewezen taken beïnvloedt. Bovendien werken sommige gespecialiseerde softwaresystemen van ministeries en afdelingen niet stabiel, treden er vaak fouten op en heeft het gebrek aan synchronisatie tussen het Nationaal Portaal voor Overheidsdiensten en het Administratief Procedure Informatie Systeem (ADI) geleid tot lokale onderbrekingen in de ontvangst en verwerking van dossiers in de software. De hoeveelheid papieren dossiers is groot, terwijl de gegevensinvoer nog steeds grotendeels handmatig gebeurt, wat een risico op fouten met zich meebrengt en de verwerking van administratieve procedures verlengt.

Ook Sa Huynh Ward ondervond veel moeilijkheden toen de werklast na de fusie sterk toenam, terwijl sommige vakgebieden, zoals landbouw, diergeneeskunde, milieu en mineralen, niet over gespecialiseerde ambtenaren beschikten... De verwerking van kadastergegevens was nog steeds ontoereikend, omdat het centrale systeem niet was geconfigureerd om gegevens te verbinden met het Kadaster, waardoor veel gegevens tijdelijk moesten worden opgeschort.

Voorstel om bevoegd personeel toe te voegen aan het gemeente-/afdelingsniveau

Op basis van de praktijk na meer dan drie maanden implementatie van het model van lokale overheden met twee niveaus, verzocht het Volkscomité van de wijk Tra Cau de bevoegde autoriteiten om de mogelijkheden voor extra personeel op gemeentelijk niveau te bestuderen en te overwegen om de huidige werklast te kunnen opvangen. Ervoor zorgen dat kaderleden en ambtenaren geen meerdere functies bekleden, wat de voortgang en kwaliteit van de werkconsultatie zou beïnvloeden. De organisatie van professionele en technische opleidingen voor kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau na de reorganisatie moet worden versterkt. Er moeten specifieke instructies worden bijgewerkt en uitgegeven die geschikt zijn voor de activiteiten van lokale overheden met twee niveaus.

Mensen instrueren om procedures en papierwerk uit te voeren bij het Openbaar Administratief Centrum op gemeentelijk niveau

De afdeling stelde ook voor om binnenkort de software voor documentverwerking van de provincie te upgraden en te verbinden om de documentverwerking van ambtenaren en overheidsdienaren beter te kunnen bedienen. Het bevorderen van digitale transformatie, het delen en synchroniseren van gegevens tussen lokale overheden op twee niveaus, zodat het Volkscomité op gemeentelijk niveau over volledige gegevens beschikt om burgers en bedrijven te bedienen. Het coördineren van technische ondersteuning in het beoordelingsproces, het adviseren over oplossingen om de IT-infrastructuur op gemeentelijk niveau te verbeteren en het coördineren met relevante instanties en eenheden om technische fouten te beoordelen en te verhelpen die ontstaan ​​tijdens het gebruik van software voor administratieve procedures op gemeentelijk niveau.

De voorzitter van het Volkscomité van de wijk Sa Huynh, Nguyen Viet Thanh, stelde voor dat de bevoegde autoriteit onderzoek zou doen naar en zou overwegen om de aanstelling van extra gespecialiseerd personeel, geschikt voor de functie, voor de afdelingen, kantoren en eenheden op gemeentelijk niveau toe te staan ​​om de huidige werklast te kunnen opvangen. Daarnaast zou de organisatie van professionele en technische trainingen voor ambtenaren en functionarissen op gemeentelijk niveau na de regeling moeten worden versterkt. Bevorder digitale transformatie, uitwisseling en synchronisatie van gegevens tussen de twee lokale overheden, zodat het Volkscomité van de wijk over volledige gegevens beschikt om de bevolking en het bedrijfsleven te bedienen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-2-nhan-dien-diem-nghen-can-thao-go-tu-co-so-10389372.html