8 belangrijke groepen kwesties in het gewijzigde wetsontwerp over kernenergie

Ter voortzetting van de 9e zitting van de 15e Nationale Vergadering, hield de Nationale Vergadering op de ochtend van 15 mei 2025 een plenaire vergadering en besprak in de aula het gewijzigde wetsontwerp inzake atoomenergie onder leiding van vicevoorzitter Nguyen Duc Hai van de Nationale Vergadering. De afgevaardigden van de Nationale Vergadering waren het erover eens dat de wettelijke basis voor atoomenergie (NLNT) moest worden geperfectioneerd om aan de praktische eisen te voldoen en de tekortkomingen en beperkingen van de huidige wetgeving te overwinnen.

Blijf beleid, richtlijnen en strategieën voor hernieuwbare energie institutionaliseren.

Het doel van de afkondiging van de wet op kernenergie (gewijzigd) is om de richtlijnen en het beleid van de Partij en het beleid van de Staat op het gebied van kernenergie verder te institutionaliseren, de effectiviteit van het staatsbeheer op het gebied van stralingsveiligheid, nucleaire veiligheid en beveiliging te verbeteren, de toepassing van kernenergie te ontwikkelen en bij te dragen aan het creëren van een nieuw momentum voor de snelle en duurzame ontwikkeling van het land in het nieuwe tijdperk.

Overzicht van de bijeenkomst (Foto: quochoi.vn).

Het wetsontwerp inzake hernieuwbare energie (gewijzigd) bestaat uit 12 hoofdstukken en 73 artikelen, nauw aansluitend bij de vier beleidslijnen die de regering in principe heeft vastgesteld in Resolutie nr. 240/NQ-CP van 17 december 2024 tijdens de speciale zitting over wetgeving in november 2024. Het wetsontwerp inzake hernieuwbare energie (gewijzigd) is ontwikkeld door het Ministerie van Wetenschap en Technologie in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten. Dienovereenkomstig heeft het ministerie een redactiecommissie en een redactieteam voor het wetsontwerp inzake hernieuwbare energie (gewijzigd) opgericht, met deelname van vertegenwoordigers van ministeries, afdelingen, centrale en lokale instanties, deskundigen en wetenschappers.

Tijdens de vergadering kwamen de afgevaardigden van de Nationale Assemblee overeen dat de wet moet worden afgekondigd om het kernenergiebeleid van de partij te institutionaliseren en consistentie met het huidige rechtssysteem te waarborgen. De wetgeving is een belangrijke stap om de juridische basis voor kernenergie te perfectioneren, te voldoen aan praktische vereisten en tekortkomingen in de huidige wetgeving te verhelpen. Tegelijkertijd moet de effectiviteit van het staatsbeheer op het gebied van stralingsveiligheid, nucleaire veiligheid en beveiliging, duurzame ontwikkeling van kernenergietoepassingen en de implementatie van Vietnams internationale verplichtingen worden versterkt.

De afgevaardigden benadrukten de noodzaak om de internationale samenwerking te versterken en hernieuwbare energie te ontwikkelen, om zo bij te dragen aan het creëren van een nieuw momentum voor de snelle en duurzame ontwikkeling van het land, om het land te helpen zich te ontwikkelen, een doorbraak te maken naar rijkdom en sterkte en om de gestelde kortetermijn- en langetermijndoelen te bereiken.

Tijdens de discussie gaven afgevaardigden van de Nationale Assemblee vooral hun mening over de reikwijdte van de regelgeving, de toepassingsgebieden van de wet, de interpretatie van begrippen, verboden handelingen, overgangsbepalingen, etc. In veel meningen werd voorgesteld om de wetgeving te herzien en te zorgen voor consistentie met andere wetten, met inbegrip van wetten die ter wijziging aan de Nationale Assemblee worden voorgelegd. Tegelijkertijd moesten de prioriteiten- en stimuleringsbeleidsmaatregelen van de staat op dit gebied worden verbeterd.

Specifieke onderwerpen voor opmerkingen zijn onder meer: ​​het voltooien van regelgeving inzake de ontwikkeling van kernenergietoepassingen, decentralisatie in het staatsbestuur, nucleaire inspectieactiviteiten, reactie op stralingsincidenten, nucleaire incidenten, civiele aansprakelijkheid voor nucleaire schade en onderzoek naar de oprichting van een Fonds voor Nucleaire Veiligheid.

Daarnaast gaven afgevaardigden ook hun mening over: Regelgevende instanties voor kernenergie; veiligheid en beveiliging van kerninstallaties; vergunningen voor overleg met de gemeenschap bij de bouw van kerncentrales; veiligheid, stralingsbescherming en beveiliging van nucleaire radioactieve bronnen; exploratie en exploitatie van nucleaire brandstofbronnen; beheer van radioactief afval; opslagfaciliteiten voor gebruikte radioactieve bronnen en nucleaire brandstof; voorzichtigheid met socialisatie op het gebied van kernenergie.

Daarnaast hebben de afgevaardigden ook andere belangrijke meningen en specifieke bepalingen naar voren gebracht die zorgvuldig bestudeerd moeten worden om het wetsontwerp te voltooien.

Bewegen naar het beheersen van kernenergietechnologie om de sociaal -economische ontwikkeling te dienen

Namens het Ministerie van Wetenschap en Technologie bedankte minister Nguyen Manh Hung de afgevaardigden van de Nationale Assemblee voor hun enthousiaste meningen over de Wet op Hernieuwbare Energie. De minister verklaarde dat er tijdens de discussiesessie in groepen op 6 mei 2025 104 meningen naar voren waren gebracht. Het Ministerie van Wetenschap en Technologie heeft deze zorgvuldig bestudeerd en een toelichting en acceptatie naar de Nationale Assemblee gestuurd. Minister Nguyen Manh Hung lichtte de meningen van de afgevaardigden tijdens de discussiesessie op 15 mei 2025 toe en verduidelijkte een aantal belangrijke kwesties. Hij gaf aan:

Ten eerste wordt kernenergie een nationale strategie, groene energie en basisenergie. In navolging van de algemene internationale trend zal kernenergie 10-30% van de nationale elektriciteitsproductie voor zijn rekening nemen. Na een periode van terugval 10-15 jaar geleden is kernenergie nu teruggekeerd als nationale strategie, omdat landen energie-zelfvoorzienend willen zijn, CO2-neutraliteit willen bereiken, hun nationale technologie willen herpositioneren en ook omdat de huidige kernenergietechnologie van generatie III+ en met name generatie IV is en een hoge mate van veiligheid biedt. Kernenergie is het belangrijkste onderwerp van het wetsontwerp wat betreft toepassingsontwikkeling en veiligheids- en beveiligingsbeheer.

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung gaf tijdens de bijeenkomst uitleg (Foto: quochoi.vn).

Ten tweede worden de veiligheidsactiviteiten bij de ontwikkeling van toepassingen van hernieuwbare energie in het algemeen en nucleaire veiligheid in het bijzonder beheerd door een bevoegde overheidsinstantie. Deze instantie zorgt voor stralings- en nucleaire veiligheid en voldoet aan internationale normen, met name het Internationaal Atoomenergieagentschap (IAEA). Ook moet er in alle fasen van kerncentrales een vergunning voor nucleaire veiligheid worden afgegeven.

Ten derde, om de bouw van de eerste kerncentrale van Vietnam te vergemakkelijken, staat het wetsontwerp de toepassing van speciale maatregelen voor snelle implementatie toe, zoals het toepassen van speciale mechanismen bij aanbestedingen, het gebruik van internationale normen, verkopersnormen en projecten met kosten voor beoordeling en training. Het beheer van de nucleaire stralingsveiligheid gedurende de gehele levenscyclus, door de vele fasen van een kerncentrale heen, van locatiekeuze en haalbaarheidsstudie tot sluiting en nazorg. Dit is een alomvattende aanpak, gebaseerd op internationale ervaring, en noodzakelijk.

Ten vierde, om de veiligheid en beveiliging van nucleaire faciliteiten, waaronder kerncentrales, te waarborgen, bevat het wetsontwerp een apart hoofdstuk over de veiligheid en beveiliging van nucleaire faciliteiten, een apart hoofdstuk over kerncentrales, waarin regelmatige monitoringactiviteiten van het agentschap voor stralings- en nucleaire veiligheidsbeheer worden uitgevoerd gedurende de gehele levenscyclus van de centrale. Ontwikkel maatregelen en capaciteit om te reageren op incidenten. Creëer een cultuur van nucleaire veiligheid en beveiliging, omdat de toepassing van hernieuwbare energie en kernenergie steeds breder zal worden in veel aspecten van het maatschappelijk leven.

Ten vijfde voldoet het wetsontwerp aan het wettelijk kader voor staatsbeheer op het gebied van kernenergie, inclusief de ontwikkeling van toepassingen en het waarborgen van veiligheid en beveiliging. Het principe van het waarborgen van veiligheid en beveiliging is aangetoond in elk beheerobject, van radioactieve bronnen en stralingsapparatuur tot nucleair materiaal, kernreactoren en verbruikte splijtstof, en vormt een aanvulling op de regelgeving met betrekking tot de lijst van goederen die bij import op straling moeten worden geïnspecteerd. Daarnaast heeft de toevoeging van een apart hoofdstuk over nucleaire inspectie de rol van de IAEA aangetoond bij het coördineren van de controle om nucleaire activiteiten in Vietnam voor vreedzame doeleinden te waarborgen, evenals de verantwoordelijkheid om te voldoen aan nationale verplichtingen, met name in de implementatiefase van de bouw van een nieuwe onderzoeksreactor en het aanstaande kernenergieproject Ninh Thuan.

Ten zesde, voer een beleid om kernenergietoepassingen voor civiele doeleinden sterk te ontwikkelen. Classificeer het risiconiveau van stralingseffecten op mens en milieu om toepassingen op de juiste manier te socialiseren, bevorder de toepassing van de nieuwste ontwikkelingen op het gebied van kernenergie ten behoeve van de bevolking en de sociaaleconomische ontwikkeling. Stimuleer bedrijven om deel te nemen aan onderzoek en ontwikkeling van technologie en industrie op het gebied van kernenergie, en verlaag zo de investeringslast van de staatsbegroting. De staat heeft een programma voor het opleiden, stimuleren en ontwikkelen van menselijk potentieel op het gebied van kernenergie; hanteer een voorkeursbeleid en promoot binnen- en buitenlandse experts; hanteer een voorkeursbeleid en ondersteun mensen die zijn opgeleid en opgeleid op het gebied van kernenergie.

Ten zevende, werk aan het beheersen van kernenergietechnologie ten behoeve van de sociaaleconomische ontwikkeling. Vorm geleidelijk een nucleaire industrie, inclusief kerncentrales, en ontwikkel kernreactoren ten behoeve van onderzoek en stralingstoepassingen. Ontwikkel binnenlands potentieel op het gebied van nucleaire technologie, in de productie van apparatuur ten behoeve van de ontwikkeling van kernenergietoepassingen, stralingsmonitoring, veiligheidsbeoordeling en -evaluatie. In de strategie voor het opbouwen van lokalisatiecapaciteit geeft de eerste fase prioriteit aan de capaciteit om apparatuur te produceren ten behoeve van de ontwikkeling van kernenergietoepassingen, stralingsmonitoring, veiligheidsbeoordeling en -evaluatie, en vervolgens aan de capaciteit om nucleaire technologie te lokaliseren.

Ten achtste, digitaliseer het beheer van kernenergie en kernenergietoepassingen volledig. Bevorder de decentralisatie van het beheer naar gemeenten op basis van het risiconiveau van radioactieve bronnen en stralingsapparatuur op het gebied van veiligheid en beveiliging. Bouw een systeem, beheercapaciteit en een nationale database op voor kernenergietoepassingen, om veiligheid en beveiliging te waarborgen. De staat investeert in een digitaal platform voor straling en nucleaire veiligheid, een officiële beheer- en operationele omgeving om het beheer van aangiften, vergunningen, registraties, certificaten en controle op de export en import van nucleaire apparatuur en radioactief materiaal te verenigen; en beheer van radioactieve bronnen, stralingsapparatuur, stralingsmonitoring en andere gespecialiseerde rapporten in een digitale omgeving.

Op basis van de meningen die tijdens de groepsdiscussie en de plenaire vergaderingen van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering naar voren zijn gebracht, zal het Ministerie van Wetenschap en Technologie nauw samenwerken met de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering om het wetsontwerp te bestuderen, te beoordelen, te verwerken en te perfectioneren. Op die manier wordt gewaarborgd dat de wet op hernieuwbare energie praktisch, uitvoerbaar en in overeenstemming is met het huidige rechtssysteem.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, hield een afsluitende toespraak tijdens de bijeenkomst (Foto: quochoi.vn).

Ter afsluiting van de sessie zei vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai dat de afgevaardigden van de Nationale Vergadering tijdens de discussies de activiteit en verantwoordelijkheid van de agentschappen zeer op prijs stelden en dat het wetsontwerp veel nieuwe en diepgaande informatie bevatte over complexe technieken. De regering, het Ministerie van Wetenschap en Technologie, de Commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering en de agentschappen van de Nationale Vergadering hadden grote inspanningen geleverd om hun taken uit te voeren.

Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee zal de beoordelende instantie opdracht geven om nauw samen te werken met de opstelbureaus en relevante instanties om de in de zaal geuite meningen en de in de Groep besproken meningen te bestuderen, om het wetsontwerp te verwerken en te voltooien en het ter overweging en besluitvorming voor te leggen aan de Nationale Assemblee.

Centrum voor Wetenschap en Technologie Communicatie (synthese)

Bron: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm