Wiens grondverwerving levert betere maatschappelijke voordelen op?

Welke methode?

De bepalingen over grondverwerving, compensatie, ondersteuning en hervestiging in het ontwerp van de herziene Grondwet zijn bepalingen die grote gevolgen hebben voor het leven van mensen en het socialezekerheidsstelsel, en er bestaan nog steeds verschillende meningen. Onder hen zijn er tegenstrijdige meningen over de methode van grondverwerving.

Wie wint land terug voor sociaaleconomische ontwikkelingsprojecten? De staat wint land terug en regelt compensatie en hervestiging. Of laat burgers en bedrijven onderhandelen. Welke methode levert meer maatschappelijke impact en voordelen op?

Reizen naar landrecht en landhervorming die land wil kopen met het beste type verafgelegen land afbeelding 1 — Prof. Dr. Hoang Van Cuong: Compensatie voor grondverwerving moet zorgen voor betere huisvesting en levensonderhoud dan op de oude plek. Foto: Quochoi.vn

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering , prof. dr. Hoang Van Cuong, koos voor de methode van landonteigening door de staat. Hij zei: "Ik denk dat de staat, voor investeringsprojecten in sociaaleconomische ontwikkeling in overeenstemming met de ruimtelijke ordening, land zal terugwinnen, met de deelname van de bevolking aan het ontwikkelen van een compensatieplan, het bieden van passende hervestigingsondersteuning, met de consensus van de meerderheid van de bevolking, wat de bevolking op lange termijn stabiele voordelen zal opleveren en betere sociale effecten zal hebben dan wanneer burgers en bedrijven zelf onderhandelen."

Als we ervoor kiezen om mensen en bedrijven zelf te laten onderhandelen, kan dat drie gevolgen hebben, aldus professor Hoang Van Cuong.

Ten eerste, tijdens de periode van industrialisatie en verstedelijking, namen stedelijke woningbouwprojecten, productie en handel landbouwgrond van boeren af. Investeerders kochten landbouwgrond door met mensen te onderhandelen tegen lage prijzen. Vervolgens veranderden ze het project in stedelijke grond, bouwden er huizen en verkochten die voor vele malen hogere prijzen.

Dankzij dit beleid krijgen investeerders een voorrecht om te profiteren van de meerwaarde die grondconversie biedt. Dit komt ten goede aan mensen die opzettelijk problemen veroorzaken en bedrijven onder druk zetten om hoge prijzen te ontvangen.

Het tweede gevolg is dat mensen die hun land verkopen alleen geld ontvangen en geen ondersteuning krijgen bij het veranderen van hun carrière of het creëren van banen na het verlies van hun land. Er zijn geen banen, al het compensatiegeld is uitgegeven, hun levensonderhoud gaat verloren en er ontstaan tal van sociale gevolgen.

Ten derde hebben niet alle mensen de capaciteit om te onderhandelen en overeenkomsten te sluiten met investeerders, waardoor ze zich gemakkelijk laten leiden door groepen mensen die samenspannen met investeerders, ten nadele van hen. Sommige mensen weigeren opzettelijk investeerders te dwingen ongewoon hoge prijzen te betalen. Dit zal leiden tot rechtszaken, vergeleken met de compensatieniveaus van projecten waarbij de staat grond terugwint, wat tot langdurige rechtszaken leidt.

Met name als iemand de overeenkomst niet accepteert, moet het investeringsproject voor sociaaleconomische ontwikkeling worden stopgezet, worden grondbronnen verspild omdat ze niet effectiever worden gebruikt volgens het doel van het project, en wordt het door de staat goedgekeurde bestemmingsplan niet uitgevoerd. "Dit is een mislukking, omdat de staat het recht op toewijzing en terugwinning van grond opgeeft, zodat mensen zelf kunnen onderhandelen", aldus professor Hoang Van Cuong.

Grondverwerving en financiële compensatie zijn niet voldoende

Wat betreft landverwerving en compensatiebeleid, is volgens professor Hoang Van Cuong een compensatiebeleid dat alleen mensen betaalt van wie het land is verworven, niet voldoende. Er moet ondersteuning en hervestiging komen om ervoor te zorgen dat mensen huisvesting en levensonderhoud hebben die gelijk zijn aan of beter zijn dan in hun oude woonplaats. En mensen die moeten verhuizen, moeten hun huisvesting behouden, maar niet veel veranderingen in hun sociale omstandigheden ondergaan.

Indien hervestiging ter plaatse niet mogelijk is, moet de meest gunstige bouwlocatie voor woningen worden gereserveerd voor het bouwproject van het hervestigingsgebied. Voorkom dat gemeenten vaak de meest gunstige locatie reserveren voor een veiling om geld te innen, terwijl de hervestigingslocatie zich vaak op een minder gunstige locatie bevindt.

Reizen naar de wet op de lange termijn landwetgeving, wie land wil kopen, brengt het betere accommodatietype mee Afbeelding 2 — Volgens professor Hoang Van Cuong zijn compensatieregelingen die alleen mensen betalen van wie het land is teruggevorderd, niet voldoende. Er moet ondersteuning en hervestiging komen om ervoor te zorgen dat mensen huisvesting en levensonderhoud hebben die gelijk zijn aan of beter zijn dan in hun oude woonplaats. Illustratieve foto.

Er moeten infrastructuurnormen voor hervestigingsgebieden worden vastgesteld. In stedelijke gebieden moeten hervestigingsgebieden een infrastructuur hebben die hoger is dan het stedelijke niveau van de oude woonplaats. In landelijke gebieden moet de infrastructuur van hervestigingsgebieden voldoen aan de geavanceerde nieuwe landelijke bouwnormen, en in stedelijke gebieden moeten de infrastructuurnormen hoger zijn dan het stedelijke niveau waar mensen naartoe moeten verhuizen.

Als de teruggekregen accommodatie minder waard is dan de standaardaccommodatieprijs op de hervestigingslocatie, krijgen mensen nieuwe, betere accommodatie zonder dat ze extra hoeven te betalen.

Professor Cuong stelde voor om compensatiebeleid te legaliseren om de huisvesting en het levensonderhoud van mensen van wie het land is teruggewonnen, beter te herstellen, en niet alleen te stoppen bij het berekenen van compensatie. Naast compensatie zouden mensen ook ondersteund moeten worden om nieuwe banen te vinden, met een inkomen gelijk aan of hoger dan de inkomsten uit het teruggewonnen land.

"Mensen hebben hun land opgegeven om nationale veiligheids- en defensieprojecten te bouwen en de economie en de samenleving te ontwikkelen in het nationale en publieke belang. Degenen wier land is teruggewonnen, moeten daarom betere omstandigheden krijgen dan de huidige, ter compensatie voor hun bijdragen aan de ontwikkeling van de projecten", aldus professor Cuong.

En in de projecten moet een aanzienlijk gebied worden gereserveerd voor de bouw van huur- of verkoopwoningen, zodat mensen van wie het land wordt teruggewonnen, aan het werk kunnen. Het compensatiebeleid moet ook een fonds vormen met geld dat wordt gestort in het verzekeringsfonds of op lange termijn wordt gestort op de bank, zodat mensen die de arbeidsleeftijd hebben overschreden en niet van baan kunnen veranderen, maandelijkse uitkeringen kunnen ontvangen. Het ontvangen bedrag mag niet lager zijn dan de inkomsten uit het teruggewonnen land.

Wat betreft het mechanisme voor landonteigening stelde professor Hoang Van Cuong drie methoden voor. Methode 1: Landonteigening voor projecten ten behoeve van veiligheid, nationale defensie en de bouw van openbare werken: De staat besluit land terug te nemen zonder de bevolking te raadplegen, maar moet wel de consensus van de meerderheid van de bevolking verkrijgen over het compensatie- en hervestigingsplan. De meerderheid wordt geacht meer dan 50% te zijn.

Methode 2: De implementatie van het zelfonderhandelingsmechanisme (artikel 127 van het wetsontwerp) is alleen van toepassing in 3 gevallen: (1) bij de aankoop en verkoop en overdracht van grond is het niet vereist dat de staat investeringsprojecten goedkeurt of accepteert; (2) projecten waarbij mensen grond inbrengen om gezamenlijk te investeren in bedrijven; (3) projecten waarbij mensen zelf stedelijke grond aanpassen.

Methode 3: Landontginning voor investeringen in sociaal-economische ontwikkelingsprojecten voor nationale en publieke belangen: dit zijn projecten waarbij land wordt gebruikt volgens de planning, anders dan projecten onder methode 1 en 2.

Plannen voor grondverwerving, compensatie en hervestiging met deelname van de bevolking. Wanneer de meerderheid van de bevolking (onder de meerderheid wordt meer dan 75% van de bevolking en de bevolking met meer dan 75% van het teruggewonnen landoppervlak verstaan) instemt, zal de staat een besluit tot verwerving nemen. Nadat het besluit tot verwerving is genomen, vindt er een veiling plaats om grondgebruikers te selecteren of een bieding op grondgebruiksprojecten om investeerders te selecteren.

Ha Linh

Bron