Het afschaffen van het districtsbestuur is een onvermijdelijke trend om Vietnam een ​​nieuw tijdperk in te leiden.

Vietnam gaat een tijdperk van nationale ontwikkeling in. Dit vereist een doorbraak in denken en handelen, waarbij de hulpbronnen van het land maximaal worden benut.

Vietnam kent momenteel vier bestuursniveaus: centraal, provinciaal, districts- en gemeentelijk. (Bron: People's Army)

Van de huidige regeringsmodellen wordt het model met drie niveaus wellicht in veel landen over de hele wereld toegepast, vanwege de redelijke verdeling van de macht, de grotere efficiëntie van het bestuur en de bevordering van regionale ontwikkeling, economische groei, politieke stabiliteit en sociale cohesie.

Wereldwijd hebben veel landen een drie-niveaubestuur ingevoerd en geïmplementeerd.

Het drielaagse bestuursmodel, bestaande uit de centrale (nationale), provinciale (regionale) en lokale (basis) overheden, helpt om macht en verantwoordelijkheid te verdelen over verschillende bestuursniveaus. Dit brengt veel voordelen met zich mee, zoals een hoge mate van efficiëntie en flexibele respons, meer verantwoording en democratie, een evenwichtige regionale ontwikkeling, effectief cultureel en sociaal behoud en een grotere economische autonomie.

Modellen van landen

In Japan is de overheid verdeeld in de volgende twee overheden: de centrale overheid die verantwoordelijk is voor de nationale veiligheid, buitenlandse zaken en macro-economisch beheer; de prefecturen die de regionale infrastructuur, het onderwijs en de volksgezondheid beheren; en de lokale overheden, waaronder steden, gemeenten en dorpen, die lokale openbare diensten uitvoeren, zoals afvalbeheer en openbare ontwikkeling.

De bestuurlijke organisatie van Japan is verdeeld in drie niveaus: de centrale overheid, de provinciale overheid en de lokale overheid. (Bron: Wikipedia)

Wat de Verenigde Staten betreft, dit is een land met een duidelijk bestuursmodel met drie niveaus: federaal, staats- en lokaal. Volgens dit model is de centrale overheid vrij klein, met slechts 15 ministeries.

De staten (50 staten) hebben een hoge mate van autonomie en lokale overheden hebben flexibele organisatiemodellen, afhankelijk van de staat. De federale overheid is het hoogste niveau en bestuurt de gehele Verenigde Staten. Ze is verantwoordelijk voor buitenlandse zaken, defensie, monetair beleid, immigratie en internationale handel.

Volgens de Amerikaanse grondwet heeft elke staat een hoge mate van autonomie. De deelstaatregeringen beheren onderwijs, vervoer, gezondheidszorg en staatsbelastingen. Lokale overheden, waaronder provincies, steden, dorpen, enz., beheren openbare diensten zoals watervoorziening, wegen, scholen en de openbare orde.

De structuur van het lokale bestuur verschilt per staat in de VS, maar over het algemeen wordt dit patroon gevolgd: de burgemeester is het hoofd van het stads-/gemeentebestuur; de stads-/provincieraad is de lokale wetgevende macht; de lokale politie, brandweer, scholen, etc.

Duitsland kent een federaal model van bestuurlijke organisatie, met de federale overheid, 16 deelstaatregeringen, waarvan er 3 stadstaten zijn: Berlijn, Hamburg, Bremen, en lokale overheden. Volgens de Duitse grondwet zijn lokale overheden een zeer belangrijke entiteit in het politieke systeem.

In Frankrijk organiseerde het land, met als doel de centralisatie van de macht van de centrale staat te verminderen, regionaal bestuur. Het Franse regionale mechanisme beschikt dan ook over wettelijke instellingen die meer onafhankelijkheid en autonomie bieden bij het bevorderen van de ontwikkelingsdynamiek in alle aspecten van de regio.

Frankrijk telt momenteel 13 regio's, elk bestuurd door een regionale raad, en een regionale raad voor economie, maatschappij en milieu, die een adviserende rol heeft. De leden van de regionale raad worden gekozen via rechtstreekse algemene verkiezingen. De voorzitter van de regionale raad wordt door de leden gekozen.

Wat China betreft, dit is een land dat zowel gecentraliseerd als gedecentraliseerd is. In het verleden en heden heeft China zowel een hoge centralisatie als een strikte controle toegepast, maar als je er dieper op ingaat, is dit ook een land dat een gedecentraliseerd nationaal bestuursmechanisme toepast.

De "Chinese kenmerken" van dit type organisatie zijn tot op de dag van vandaag behouden gebleven. Veel wetenschappers noemen dit model, dat de macht grotendeels decentraliseert naar provincies die qua bevolkingsomvang en geografie groot genoeg zijn om relatief onafhankelijke economische entiteiten te worden, "de facto federalisme" ("De Facto Federalism in China", monografie van Yongnian Zheng, Nationale Universiteit van Singapore, 2007).

Met een oppervlakte van 9,6 miljoen vierkante kilometer, een bevolking van 1,4 miljard mensen en een zeer diverse topografie, hebben de Chinese provincies en steden gemiddeld 45 miljoen inwoners, maar de verschillen zijn enorm. Elke lokale overheid heeft zeer verschillende taken en behoeften op het gebied van zowel overheidsbeheer als overheidsuitgaven.

India heeft een vergelijkbaar model als de VS, bestaande uit drie niveaus: centraal (federale regering), deelstaat- en federaal territoriumniveau en districts-, stads- en dorpsraden. Indonesië kent drie niveaus: centraal niveau (presidentiële regering, parlement), provinciaal niveau (provinsi) en stads-/districtsniveau (kota/kabupaten); elke provincie heeft een gouverneur, elke stad een burgemeester of districtshoofd.

Waarom drie niveaus?

Uit de realiteit van landen blijkt dat de meeste landen wereldwijd een drielagenmodel implementeren in plaats van een vierlagenmodel. Dit komt voornamelijk door de volgende redenen: wanneer een beleid wordt uitgevaardigd en er slechts drie bestuursniveaus zijn, gaat de informatie rechtstreeks van de centrale overheid naar de provincie en vervolgens naar de gemeente voor implementatie.

Mensen zijn zeer geïnteresseerd in het beleid om de afschaffing van districtsbestuur te bestuderen en welke voordelen dit zal hebben wanneer het wordt ingevoerd wanneer er alleen nog provinciale en gemeentelijke overheden zijn. Op de foto: Dong Thap Provincial Public Administration Service Center. (Bron: Tuoi Tre)

Als er vier niveaus zijn, moet de informatie via een ander tussenniveau, het district, verlopen. Dit kost tijd en creëert het risico op fouten of overlappingen in de aansturing. Het toepassen van drie bestuursniveaus helpt de operationele kosten van het bestuurlijke apparaat aanzienlijk te verlagen.

Bovendien draagt ​​het drielagige bestuursmodel bij aan het versterken van de autonomie van de basis, het niveau dat de bevolking direct dient. En tot slot helpt het drielagige bestuursmodel om de macht gemakkelijker en duidelijker te verdelen.

Bij drie bestuursniveaus is de bevoegdheid grofweg als volgt verdeeld: het centrale niveau zorgt voor de macro-strategieën en het beleid, het provinciale niveau is verantwoordelijk voor de coördinatie en het lokale niveau zorgt rechtstreeks voor de uitvoering.

Om deze redenen kiest meer dan 80% van de landen wereldwijd voor het drielagenmodel. Japan, Korea, Duitsland en Frankrijk hanteren bijvoorbeeld allemaal het centraal-provinciaal/staat-lokaal (stad/district) model. Daarnaast kiezen landen voor het drielagenmodel omdat het helpt om machtsconflicten tussen bestuursniveaus te beperken.

Een nieuw model kiezen voor Vietnam

Momenteel kent Vietnam vier bestuursniveaus: centraal, provinciaal (provincies en centraal bestuurde steden), district (districten, steden en provinciale steden) en gemeentelijk (gemeenten, wijken en steden).

Door het bestaan ​​van vier bestuurslagen neemt het aantal tussenpersonen toe, duurt het besluitvormingsproces langer, verloopt de beleidsuitvoering trager en neemt de effectiviteit van het bestuurlijk apparaat af.

Vietnam betreedt een nieuw tijdperk, een tijdperk van nationale ontwikkeling. Dit vereist een doorbraak in denken en handelen, maximale benutting van de hulpbronnen van het land, het vermijden van verspilling, innovatie en het stroomlijnen van het apparaat naar efficiëntie en effectiviteit.

Op basis van de bovenstaande realiteit hebben het Politbureau en het Secretariaat op 14 februari 2025 Conclusie nr. 126-KL/TW uitgegeven over een aantal inhoudsopgaven en taken om de organisatie van het politieke systeem in 2025 en de zittingsperiode 2025-2030 verder te organiseren en te stroomlijnen.

Dit is een juist, tijdig en effectief besluit en toont tegelijkertijd de grote politieke vastberadenheid van de Partij en de Staat om het apparaat te reorganiseren van centraal naar lokaal niveau, en zo middelen vrij te maken voor de ontwikkeling van het land in de nieuwe periode.

Conclusie 126 van het Politbureau en het Secretariaat bevestigde de noodzaak om dringend onderzoek te doen en wijzigingen en aanvullingen op partijreglementen, staatswetten, relevante mechanismen en beleid voor te stellen, om zo een wettelijke basis te hebben om het algehele model van het politieke systeem in de komende tijd te kunnen implementeren en perfectioneren, waarbij synchronisatie in het proces van stroomlijning van het organisatorische apparaat wordt gewaarborgd.

De conclusie bepaalde ook de herstructurering van het apparaat in de richting van het afschaffen van het tussenliggende bestuursniveau op districtsniveau, het aanpassen van het gemeentelijk niveau aan het nieuwe organisatiemodel, het organiseren van het apparaat, de functies, taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van het gemeentelijk niveau en tegelijkertijd het implementeren van de fusie van een aantal provinciale bestuurlijke eenheden.

Er zal veel werk te doen zijn en dat moet vastberaden en vastberaden gebeuren om te komen tot een effectief, gestroomlijnd, verenigd, synchroon, transparant, zuinig en efficiënt nationaal bestuur.

De keuze voor een regering met drie niveaus, in plaats van de huidige vier niveaus, zal een onvermijdelijke trend zijn die het land een nieuw tijdperk in zal leiden, een tijdperk van nationale groei.

Baoquocte.vn

Bron: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html