Minister van Binnenlandse Zaken legt uit waarom ambtelijke rangen nog steeds gehandhaafd worden

(Chinhphu.vn) - Een van de onderwerpen waar afgevaardigden in de Nationale Assemblee in geïnteresseerd zijn, is het gewijzigde wetsontwerp over kaders en ambtenaren. Daarin wordt de rang van ambtenaar nog steeds gehandhaafd, ondanks de nadruk op innovatieve functies.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra spreekt tijdens de discussiegroep - Foto: VGP/Thu Giang

De 9e sessie werd voortgezet op de middag van 7 mei. In de Nationale Vergadering werden in groepen de ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering besproken, waarin een aantal artikelen van de Grondwet van 2013 werden gewijzigd en aangevuld. Ook werd het ontwerp van de Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur (gewijzigd) en het ontwerp van de Wet op Kaders en Ambtenaren (gewijzigd) besproken.

Tijdens de discussie in groep 5 (waaronder afgevaardigden van de Nationale Vergadering uit de provincies Binh Duong, Quang Nam en Yen Bai ) verduidelijkte minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra een aantal kwesties met betrekking tot het wetsontwerp over kaders en ambtenaren (gewijzigd).

Minister Pham Thi Thanh Tra benadrukte dat dit een kans is om de mentaliteit en filosofie bij de opbouw van de ambtenarij radicaal te veranderen. De wijziging is fundamenteel, synchroon en alomvattend om te voldoen aan de nieuwe eisen in de ontwikkelingsfase van het land.

Een van de kernpunten van het wetsontwerp is het vastleggen van duidelijke regels voor functies. Dit is een instrument, een rode draad doorheen het hele proces van het ontwerpen van de wet, en laat zien dat functies een sleutelrol spelen en centraal staan ​​in het hele proces van werving, inzet, opleiding, bevordering, benoeming tot beloning en disciplinering van ambtenaren. Daarnaast handhaaft het wetsontwerp echter nog steeds de rangorde van ambtenaren.

"Waarom de ambtelijke rangen behouden? Veel mensen vragen zich af of de ambtelijke rangen afgeschaft moeten worden bij het ontwerpen van functies", aldus de minister van Binnenlandse Zaken, eraan toevoegend dat rangen in werkelijkheid nog steeds een belangrijk technisch instrument zijn om rangen binnen de ambtenarij te bepalen. Als ze onmiddellijk worden afgeschaft, zal dit problemen opleveren bij het ontwerpen van mechanismen en beleid, met name in de context van salarishervorming.

"Daarom blijven de rangen in de ambtenarij behouden, maar ze vormen slechts een technisch hulpmiddel om rangen te onderscheiden, en vormen niet de kern van de ambtenarij", aldus minister Pham Thi Thanh Tra.

Een andere belangrijke vernieuwing in het ontwerp is het voorstel om de proeftijd van één jaar voor nieuw aangeworven ambtenaren af ​​te schaffen en het bevorderingsexamen af ​​te schaffen. Volgens de minister voldoet dit aan de verwachtingen van de kaderleden en ambtenaren.

Het ontwerp maakt ook nadrukkelijk melding van het beleid om getalenteerde mensen aan te trekken en te promoten, en om dynamische, creatieve kaders te stimuleren die durven denken, durven doen en doorbraken durven te realiseren ten behoeve van het algemeen belang. Een aantal principes en regels met betrekking tot specifieke beleidsmechanismen die voorheen alleen op decreetniveau bestonden, zijn nu in de wet vastgelegd om een ​​duurzame wettelijke basis te creëren voor de afkondiging van flexibel beleid, afgestemd op elke ontwikkelingsfase.

De minister noemde decreet 179 als voorbeeld – een relatief sterk beleid om talent aan te trekken – maar dat is nog steeds niet aantrekkelijk genoeg. Daarom is het noodzakelijk om meer passende mechanismen in de wet op te nemen, zodat de overheid later concretere regelgeving kan uitvaardigen die dichter bij de realiteit staat.

Beoordeel ambtenaren op KPI's

Een andere belangrijke inhoud van het wetsvoorstel is het doorbreken van de mentaliteit van "levenslange aanstelling". De minister benadrukte dat het moeilijk zal zijn om de ambtenarij te hervormen als deze mentaliteit niet volledig verandert. Om dat te bereiken, zijn twee belangrijke instrumenten nodig: ten eerste een beoordelingsinstrument op basis van functies, waarbij maximaal gebruik wordt gemaakt van informatietechnologie om werkresultaten te kwantificeren.

De tweede is het contractmechanisme, met contracten voor experts, wetenschappers en bepaalde functies. Dit is in lijn met internationale trends, in plaats van het 'harde loon'-model te handhaven.

Volgens de minister bestonden er bij het indienen van het ontwerp bij de regering nog bedenkingen over het contractmechanisme. Na de toelichting bleek er echter consensus te zijn, omdat dit model door veel landen met geavanceerde ambtenarijsystemen wordt toegepast en blijk geeft van flexibiliteit bij werving en personeelsbeheer.

Wat de evaluatie van ambtenaren betreft, voorziet het wetsontwerp in vier evaluatieniveaus. Nadat de wet door de Nationale Vergadering is aangenomen, zal het ministerie van Binnenlandse Zaken aan de regering een decreet voorleggen met specifieke richtlijnen voor de evaluatie van ambtenaren. Hierbij zal de KPI-evaluatiemethode worden toegepast, gebaseerd op digitale data en met duidelijke kwantitatieve criteria. Het gebruik van werkresultaten als maatstaf voor effectiviteit zal de huidige algemene kwalitatieve evaluatiemethode vervangen. Dit wordt beschouwd als een ingrijpende hervorming die de ambtenarij moderniseert.

Bovendien decentraliseert en delegeert het ontwerp de macht sterk, waardoor de hoofden van agentschappen en eenheden een grote verantwoordelijkheid krijgen bij het werven, inzetten, beoordelen, belonen en benoemen van ambtenaren. Het bevorderen van de rol en verantwoordelijkheid van de hoofden is eveneens een belangrijk aspect van innovatie in het openbaar bestuur.

Thu Giang

Bron: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm