Minister van Volksgezondheid Dao Hong Lan woonde een persconferentie bij om verslag uit te brengen over het staatsbeleid ten aanzien van nieuwe tabaksproducten.

De situatie tijdens de vergadering.

Op de middag van 27 maart 2024 woonde de minister van Volksgezondheid een vergadering bij op het hoofdkantoor van het ministerie van Volksgezondheid om verslag uit te brengen over het staatsbeleid ten aanzien van nieuwe tabaksproducten. Vertegenwoordigers van de juridische afdeling, de afdeling medisch onderzoek en behandelingsbeheer, en diverse aanverwante afdelingen en bureaus van het ministerie van Volksgezondheid waren eveneens bij de vergadering aanwezig.

Tijdens de vergadering hoorden de afgevaardigden een rapport van een vertegenwoordiger van de juridische afdeling van het ministerie van Volksgezondheid over "De huidige situatie, schadelijke effecten, internationale ervaringen en voorgestelde maatregelen om de productie, handel, import en reclame van e-sigaretten, verhitte tabaksproducten en andere nieuwe tabaksproducten te verbieden ter bescherming van de volksgezondheid."

Dinh Thi Thu Thuy, adjunct-directeur van de juridische afdeling, bracht verslag uit tijdens de vergadering.

Een rapport dat de implementatie van de Wet ter Preventie en Bestrijding van Tabaksschade gedurende 10 jaar samenvat, toont aan dat dankzij vele inspanningen op het gebied van preventie en bestrijding van tabaksschade het gebruik van conventionele sigaretten onder volwassen mannen gemiddeld met 0,5% is gedaald, en met 50% in de leeftijdsgroep van 13-17 jaar. Ook de mate van passieve blootstelling aan tabaksrook is in de meeste gebieden waar roken verboden is aanzienlijk afgenomen. Met name het gebruik van conventionele sigaretten onder studenten daalde van 5,36% in 2013 naar 2,78% in 2019 in de leeftijdsgroep van 13-17 jaar en van 2,5% naar 1,9% in de leeftijdsgroep van 13-15 jaar.

Dit zijn zeer bemoedigende resultaten in de strijd tegen de schadelijke effecten van tabak. Deze successen dreigen echter tenietgedaan te worden door het toenemende gebruik van e-sigaretten, dat steeds openlijker en wijdverspreider wordt onder jongeren. Volgens studies uitgevoerd door het Fonds voor Tabaksschadepreventie in samenwerking met diverse instanties en organisaties:

- In 2020: Volgens het onderzoek naar tabaksgebruik onder volwassenen in 34 provincies en steden (PGATS) is het percentage e-sigaretgebruik onder volwassenen (15 jaar en ouder) achttien keer zo hoog geworden (van 0,2% in 2015 tot 3,6% in 2020). Het hoogste percentage werd waargenomen in de leeftijdsgroep van 15-24 jaar (7,3%), gevolgd door de groep van 25-44 jaar (3,2%) en de groep van 45-64 jaar (1,4%).

- In 2022: Volgens het GYTS-onderzoek uit 2022 naar tabaksgebruik onder studenten van 13-15 jaar, bedroeg het totale percentage e-sigaretgebruik onder studenten van 13-15 jaar 3,5%;

- In 2023: volgens voorlopige rapporten van een onderzoek naar het gebruik van e-sigaretten en verhitte tabaksproducten onder leerlingen van de onder- en bovenbouw van het voortgezet onderwijs in 11 provincies en steden: het totale percentage e-sigaretgebruik in de leeftijdsgroep van 11-18 jaar was 7,0%, en in de leeftijdsgroep van 13-15 jaar 8,0%. Leerlingen in de laatste leerjaren van het voortgezet onderwijs hadden hogere gebruikscijfers vergeleken met andere leerjaren (klas 8: 9,1%; klas 9: 10,4%; klas 11: 8,2%; klas 12: 8,9%).

Het is duidelijk dat het gebruik van e-sigaretten onder 13- tot 15-jarige leerlingen in slechts twee jaar tijd alarmerend snel is toegenomen: meer dan verdubbeld (van 3,5% in 2022 tot 8,0% in 2023).

Volgens onderzoek uit 2020 van het Instituut voor Gezondheidsstrategie en -beleid van het Ministerie van Volksgezondheid naar risicogedrag dat de gezondheid van middelbare scholieren in Hanoi beïnvloedt, met name meisjes en vrouwen, rookt tot 8% van hen e-sigaretten, terwijl slechts 1,5% van hen traditionele sigaretten rookt. Het gebruik van e-sigaretten onder adolescente meisjes, jonge vrouwen en vrouwen in de vruchtbare leeftijd zal negatieve gevolgen hebben voor de reproductieve gezondheid en de kwaliteit van toekomstige generaties.

Het rapport bevat ook diepgaande analyses van de schadelijke effecten van e-sigaretten en verhitte tabaksproducten op de gezondheid van gebruikers. Volgens de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) is er wereldwijd geen bewijs dat e-sigaretten mensen helpen te stoppen met traditionele sigaretten. De WHO beveelt e-sigaretten ook niet aan als hulpmiddel bij het stoppen met roken. Integendeel, bewijs suggereert dat gebruikers van e-sigaretten en verhitte tabaksproducten een verhoogd risico lopen om meerdere soorten tabaksproducten tegelijkertijd te gebruiken. Het gelijktijdige gebruik van e-sigaretten, verhitte tabaksproducten en traditionele sigaretten is in veel landen waargenomen. Met name in de VS blijkt uit onderzoek dat de meeste mensen die e-sigaretten gebruiken om te stoppen met roken, niet stoppen, maar zowel e-sigaretten als traditionele sigaretten blijven gebruiken. Ongeveer 70% van de gebruikers van verhitte tabaksproducten in Japan en 96,2% van de gebruikers van verhitte tabaksproducten in Zuid-Korea gebruikt verhitte tabaksproducten in combinatie met traditionele sigaretten.

Statistieken tonen aan dat e-sigaretten en verhitte tabaksproducten zich vooral richten op jongeren, wat een risico vormt voor een hele generatie. In de Verenigde Staten steeg het gebruik van e-sigaretten tussen 2017 en 2019 van 11,7% naar 27,5% onder middelbare scholieren en van 3,3% naar 10,5% onder tieners. In het Verenigd Koninkrijk nam het gebruik van e-sigaretten onder 15-jarige meisjes toe van 10% in 2018 naar 21% in 2021, terwijl in Nieuw-Zeeland 27% van de jongeren e-sigaretten gebruikt.

In oktober 2023 ontving het Ministerie van Volksgezondheid een aanbeveling van de WHO aan de Nationale Assemblee om een ​​resolutie aan te nemen die de import, productie, distributie en verkoop van nicotineproducten, nicotinevrije elektronische systemen en verhitte tabaksproducten verbiedt, evenals de reclame en promotie van deze producten in Vietnam. Op 20 mei 2024 stuurde de WHO een tweede aanbeveling met bijgewerkte informatie over de schadelijke effecten van nicotineproducten en nieuwe tabaksproducten, gebaseerd op het meest recente onderzoek. Tegelijkertijd ontving het Ministerie van Volksgezondheid op 22 december 2023 een brief van de Southeast Asia Tobacco Control Alliance (SEATCA) aan de vicepremier van de Socialistische Republiek Vietnam, getiteld: Steun voor het beleid om de verspreiding van e-sigaretten, verhitte tabaksproducten en shisha te verbieden.

Het rapport belicht ook de ervaringen met de regulering van e-sigaretten in verschillende landen wereldwijd. Volgens een rapport van de Campaign for Tobacco Free Kids (CTFK) in de Verenigde Staten hebben minstens 39 landen en gebieden e-sigaretten volledig verboden. Binnen de ASEAN-regio hebben vijf landen e-sigaretten volledig verboden: Thailand, Singapore, Laos, Brunei en Cambodja. Het aantal landen dat een verbod invoert, neemt toe; statistieken tonen aan dat minstens drie landen en gebieden zijn overgestapt van het reguleren van e-sigaretten zoals geneesmiddelen naar een volledig verbod (Hongkong, Taiwan en Venezuela). Drie landen verkopen e-sigaretten als geregistreerde geneesmiddelen en receptplichtige medicijnen die worden gebruikt in behandelprotocollen (Chili, Australië en Japan). In werkelijkheid hebben deze drie landen nog geen producten geregistreerd die als hulpmiddel bij het stoppen met roken worden verkocht, vanwege een gebrek aan ondersteunende klinische gegevens. Achtentachtig landen reguleren e-sigaretten (waaronder 27 landen in de Europese Unie). De regelgeving wordt strikt gehandhaafd in overeenstemming met de maatregelen van het Raamverdrag inzake de bestrijding van elektronische tabak (WHO FCTC).

Wat betreft verhitte tabaksproducten: minstens 18 landen verbieden ze (waaronder 5 ASEAN-landen: Cambodja, Laos, Singapore, Thailand en Brunei). Geen enkel land verkoopt verhitte tabaksproducten als geregistreerde geneesmiddelen of receptplichtige medicijnen. 71 landen reguleren verhitte tabaksproducten (waaronder 27 landen in de Europese Unie). De reguleringsmethoden en preventieve maatregelen variëren.

Het rapport benadrukte ook de voordelen van de resolutie voor de sociaaleconomische ontwikkeling en het welzijn van de bevolking. Op basis van deze analyses en beoordelingen stelde het rapport voor een document uit te vaardigen dat de productie, handel, import en reclame van nieuwe tabaksproducten verbiedt. Op basis van de huidige wetgeving zal het Ministerie van Volksgezondheid de resolutie ter overweging aan de regering voorleggen en vervolgens aan de Nationale Vergadering ter bekrachtiging.

De afgevaardigden namen deel aan de vergadering en brachten hun mening naar voren.

Tijdens de bijeenkomst werd ook feedback gegeven door gespecialiseerde afdelingen en bureaus over kwesties die verband hielden met het rapport.

In haar slotwoord verzocht minister van Volksgezondheid Dao Hong Lan de opstellingscommissie om de inhoud te herzien en te finaliseren alvorens deze aan de regering voor te leggen, op basis van de conclusies van vicepremier Tran Hong Ha en de richtlijnen van de commissie Sociale Zaken van de Nationale Vergadering betreffende de uitvoering van deze activiteit.

Minister van Volksgezondheid Dao Hong Lan hield de afsluitende toespraak tijdens de bijeenkomst.

Het rapport behandelt de huidige situatie met betrekking tot het gebruik en de schadelijke effecten van nieuwe tabaksproducten, kwesties die verband houden met het gebruik van nieuwe tabaksproducten onder jongeren, de aanpak van overtredingen en moeilijkheden en obstakels in het overheidsbeheer en de uitvoering door verschillende ministeries en agentschappen.

Het wettelijk kader moet duidelijk analyseren of de Wet ter voorkoming en bestrijding van tabaksschade rekening heeft gehouden met deze groepen en of deze op hen van toepassing is. Er moeten voldoende gronden zijn om een ​​resolutie in te dienen waarin de productie, handel, import en reclame voor nieuwe tabaksproducten wordt verboden.

Minister van Volksgezondheid Dao Hong Lan stelde voor dat de opstellingscommissie advies zou inwinnen bij relevante ministeries en instanties; het Ministerie van Onderwijs en Training zou informatie moeten toevoegen over de schadelijke effecten van de nieuwe tabaksproducten op tieners en studenten. Op basis hiervan zal het Ministerie van Volksgezondheid een rapport voor de regering samenstellen.

Met betrekking tot de huidige situatie dient een officieel document te worden verzonden naar ziekenhuizen (Bach Mai Ziekenhuis, Centraal Longziekenhuis, Centraal Psychiatrisch Ziekenhuis, enz.) en aanverwante ziekenhuizen met het verzoek om rapporten in te dienen bij het Ministerie van Volksgezondheid betreffende het onderzoek naar en de behandeling van tabaksgerelateerde ziekten, alsmede eventuele aanbevelingen.

Naast het bijgewerkte advies van de WHO bevat de aanbeveling ook het voorstel van de WHO om op korte termijn een resolutie uit te vaardigen en op lange termijn amendementen op de Wet ter voorkoming en bestrijding van tabaksschade voor te leggen. De resolutie zal worden uitgevaardigd en van kracht blijven totdat de gewijzigde Wet ter voorkoming en bestrijding van tabaksschade is voorgelegd aan en aangenomen door de Nationale Vergadering.

Voor het opstellen, indienen en bekendmaken van de resolutie is een specifiek stappenplan nodig. De juridische afdeling van het ministerie van Volksgezondheid zal de meningen van de afgevaardigden tijdens de vergadering verwerken en het rapport herzien alvorens het aan de leiding van het ministerie voor te leggen. Officiële brieven zullen worden verzonden naar de relevante ministeries en instanties om feedback te verzamelen en te bundelen voor indiening bij de regering.

Het onderdeel over de effectbeoordeling moet input bevatten van bedrijven en fabrikanten van tabaksproducten. Minister van Volksgezondheid Dao Hong Lan heeft de opstellende eenheid opdracht gegeven het rapport vóór 10 april 2024 af te ronden en in te dienen.

Elektronisch informatieportaal van het Ministerie van Volksgezondheid

Bron: https://moh.gov.vn/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/-/asset_publisher/TW6LTp1ZtwaN/content/bo-truong-bo-y-te-ao-hong-lan-du-hop-bao-cao-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-oi-voi-thuoc-la-moi