De delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Thanh Hoa nam deel aan de discussie over het wetsontwerp inzake kredietinstellingen (gewijzigd)

Op de middag van 10 juni, ter voortzetting van de vijfde zitting, hield de Nationale Vergadering onder voorzitterschap van de voorzitter van de Nationale Vergadering , Vuong Dinh Hue, een plenaire discussie in de aula over het gewijzigde wetsontwerp inzake kredietinstellingen. Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, leidde de vergadering.

Mai Van Hai, afgevaardigde van de Nationale Assemblee en lid van het provinciaal partijcomité, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Thanh Hoa, nam deel aan de discussie over het gewijzigde wetsontwerp inzake kredietinstellingen. Zij was het volledig eens met de indiening van de regering en het verificatierapport van de Economische Commissie van de Nationale Assemblee. Ook was zij het eens met de noodzaak om de wet inzake kredietinstellingen te wijzigen.

In een commentaar op de beleidsbanken stelde afgevaardigde Mai Van Hai voor om specifiekere regels op te stellen voor de organisatie van de operationele en financiële mechanismen, met inbegrip van de behandeling van oninbare vorderingen van beleidsbanken, die ook verschilt van de behandeling van oninbare vorderingen van andere kredietinstellingen.

Wat betreft de Raad van Bestuur van het People's Credit Fund, is er een regeling die bepaalt dat de voorzitter van de Raad van Bestuur van het People's Credit Fund zijn ambt niet langer dan twee opeenvolgende termijnen mag bekleden. Afgevaardigde Mai Van Hai stelde voor om niet te bepalen dat de voorzitter van de Raad van Bestuur van het People's Credit Fund zijn ambt niet langer dan twee termijnen mag bekleden. Volgens afgevaardigde Mai Van Hai kan het People's Credit Fund, omdat het een economische organisatie is, indien het vertrouwen geniet van het Congres van Leden, voor meerdere termijnen worden herkozen. Bovendien moet het personeel dat voor het People's Credit Fund werkt, beschikken over kwaliteiten, prestige, kwalificaties en capaciteiten; als de regeling niet langer dan twee termijnen geldt, zal dit ook een lastig probleem vormen voor de personeelsbezetting van het People's Credit Fund.

Wat betreft artikel 171 over de werking van het Volkskredietfonds in het wetsontwerp, is de regering belast met het reguleren van de werkingssfeer; afgevaardigde Mai Van Hai stelde voor om de werkingssfeer van het Volkskredietfonds duidelijk te definiëren (de belangrijkste activiteiten van het fonds zijn het ondersteunen van zijn leden) om een te brede werkingssfeer te voorkomen, wat tot hoge risico's zou kunnen leiden. Daarom wordt aanbevolen om in de wet te bepalen dat de werkingssfeer van het Volkskredietfonds voornamelijk binnen een gemeente of stad plaatsvindt; en in geval van activiteiten buiten de gemeente of stad moeten er zeer strikte voorwaarden gelden om de werking van het fonds te waarborgen.

In artikel 184 over procedures voor inbeslagname van onderpanden stelde afgevaardigde Mai Van Hai voor om te bepalen dat kredietinstellingen bij buitenlandse bankfilialen en organisaties die oninbare vorderingen kopen, verkopen en beheren, met de steun van lokale autoriteiten beslag mogen leggen op onderpanden van oninbare vorderingen, zonder dat daarvoor een overeenkomst in het contract nodig is.

Artikel 154, lid 5, stipuleert de verantwoordelijkheden van lokale autoriteiten en politie. Naast het waarborgen van veiligheid en orde, hebben zij de plicht om organisaties te ondersteunen bij de aan- en verkoop, het afhandelen van oninbare vorderingen en het in beslag nemen van onderpand. Het belangrijke nieuwe punt is dat bij gebrek aan medewerking een proces-verbaal wordt opgemaakt. Dit proces-verbaal vervangt de akte van overdracht van onroerend goed in het dossier voor het verlenen van certificaten voor grondgebruik. Deze regeling is echter niet strikt gewaarborgd, omdat in de Grondwet van 2013 en de gewijzigde Grondwet niet is bepaald dat de akte van inbeslagname van onroerend goed een van de soorten documenten is die in aanmerking moeten worden genomen voor het verlenen van certificaten voor grondgebruik.

Daarom stelde afgevaardigde Mai Van Hai voor dat er, in het geval van niet-medewerking, regelgeving zou moeten komen op basis waarvan bevoegde autoriteiten kunnen beslissen over inbeslagname en overdracht van onderpand aan kredietinstellingen, buitenlandse bankfilialen en organisaties die oninbare vorderingen kopen, verkopen en beheren.

De delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Thanh Hoa nam deel aan de discussie over het wetsontwerp inzake kredietinstellingen (gewijzigd)

In een reactie op dit wetsontwerp gaf afgevaardigde Cam Thi Man van de Nationale Assemblee, voltijds lid van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Thanh Hoa, aan dat de wijziging van de Wet op Kredietinstellingen van groot belang is om bestaande tekortkomingen en beperkingen te verhelpen, de eenheid en synchronisatie van het rechtssysteem te waarborgen, de veilige en effectieve werking van kredietinstellingen te bevorderen en de rol van het staatsbestuur in de monetaire en bancaire sector te versterken. Zij is het er daarom van harte mee eens dat de Wet op Kredietinstellingen deze keer moet worden gewijzigd en stelt tegelijkertijd voor om deze in twee zittingsperiodes aan te nemen.

Afgevaardigde Cam Thi Man zei dat het wetsontwerp nog geen specifieke regelgeving bevat met betrekking tot de bepalingen in clausule 5, artikel 10, over kwesties die verband houden met de tijdelijke opschorting van transacties van kredietinstellingen. Dienovereenkomstig: Voor directe transacties bepaalt het wetsontwerp dat "transacties moeten worden opgeschort tijdens officiële transactie-uren; kredietinstellingen en buitenlandse bankfilialen moeten ten minste 24 uur vóór de opschorting van transacties op de transactielocatie worden geplaatst". Hoewel er regelgeving is over het plaatsen van berichten, is het niet duidelijk en specifiek over welke inhoud wordt geplaatst, zoals de reikwijdte, de limieten voor het type transacties dat wordt opgeschort, de opschortingsduur en hoe de plaatsingstijd wordt geïmplementeerd...?

Wat betreft de opschorting van elektronische transacties bepaalt het ontwerp dat "...kredietinstellingen en buitenlandse bankfilialen het incident openbaar moeten maken en het plan of de resultaten van de herstelmaatregelen binnen 6 uur na het optreden van de fout bij de opschorting van de transactie moeten melden." Deze bepaling geeft niet duidelijk en volledig aan of de openbaarmaking de opschorting van de transactie betreft of de openbaarmaking van het incident, het plan of de resultaten van de herstelmaatregelen die tot de opschorting van de transactie hebben geleid. In werkelijkheid is de opschorting van de transactie niet noodzakelijkerwijs het gevolg van het incident of de fout bij de opschorting van de transactie, maar kan deze het gevolg zijn van verschillende oorzaken en redenen die er ook toe leiden dat de kredietinstelling de transactie moet opschorten. Vervolgens zijn de manier waarop de informatie, aankondiging en openbare bekendmaking van de opschorting van de transactie worden uitgevoerd, de inhoud, het tijdstip en de specifieke middelen in de elektronische omgeving niet gereguleerd.

Daarom moeten het plaatsen, bekendmaken en openbaar maken van informatie over de opschorting van transacties voor directe transacties en transacties via elektronische middelen de hierboven genoemde kwesties volledig regelen om de haalbaarheid en effectiviteit te garanderen en de compatibiliteit en consistentie te garanderen met de bepalingen van het gewijzigde wetsontwerp inzake elektronische transacties, dat ook tijdens deze zitting ter goedkeuring wordt overwogen.

Artikel 10, lid 5, van het ontwerp bepaalt bovendien: Bij opschorting van de transacties gedurende 5 werkdagen of meer, moeten kredietinstellingen en buitenlandse bankfilialen voldoen aan de bepalingen van artikel 29, lid 1, punt e, van deze wet.

Deze inhoud verwijst naar punt e, clausule 1, artikel 29 van deze wet. Punt e bepaalt echter dat indien een kredietinstelling haar bedrijfsactiviteiten tijdelijk opschort gedurende 5 dagen of langer, zij schriftelijke toestemming van de Staatsbank moet verkrijgen alvorens haar activiteiten op te schorten, behalve in gevallen van tijdelijke opschorting van de activiteiten als gevolg van overmacht. De inhoud van punt e, evenals andere punten en clausules in artikel 29 van het wetsontwerp, bevatten geen bepalingen over het plaatsen, aankondigen en publiceren van informatie over de opschorting van transacties in dit geval, inclusief tijdelijke opschorting van de activiteiten als gevolg van overmacht.

Het niet duidelijk vastleggen van de noodzaak om informatie te publiceren en de opschorting van transacties in dit geval openbaar te maken, zelfs als de opschorting het gevolg is van overmacht, waarborgt niet de geest van de bepalingen in artikel 10 "Bescherming van de rechten van klanten". De aankondiging en openbare bekendmaking van informatie over de opschorting van de bedrijfsactiviteiten van een kredietinstelling vormen namelijk een van de rechtsgrondslagen om de wettelijke aansprakelijkheid van klanten jegens derden met betrekking tot de opschorting van transacties uit te sluiten. Daarom is het noodzakelijk om de bepalingen inzake de aankondiging en openbare bekendmaking van informatie over de opschorting van de activiteiten in het bovengenoemde geval aan te vullen.

In de artikelen 10, 29 en 140 van het wetsontwerp worden de begrippen "handel stopzetten" en "tijdelijke opschorting van de activiteiten" gebruikt om naar dezelfde inhoud te verwijzen. Dit is inconsistent of kan leiden tot verschillende interpretaties tijdens het implementatieproces wanneer de wet in werking treedt. Daarom wordt aanbevolen de wet dienovereenkomstig te wijzigen.

De bepalingen in artikel 131 zijn in hoofdstuk 6 ontworpen en geformuleerd als een van de beperkingen om de veiligheid van de bedrijfsvoering van kredietinstellingen te waarborgen. In een specifiek onderzoek stelde afgevaardigde Cam Thi Man dat het noodzakelijk is om de redelijkheid en noodzaak van deze bepaling te overwegen. Artikel 131 bepaalt specifiek dat kredietinstellingen geen vastgoedactiviteiten mogen ontplooien, met uitzondering van de gevallen die zijn gespecificeerd in clausule 1, clausule 2 en clausule 3. Logischerwijs betekent het niet mogen ontplooien van vastgoedactiviteiten ook dat kredietinstellingen geen vastgoedactiviteiten mogen ontplooien, en er zijn enkele gevallen van uitsluiting die het verbod niet schenden.

Gelet op de bepalingen van artikel 131, lid 1, en vergeleken met de huidige Wet op de Vastgoedsector en het wetsontwerp inzake de Vastgoedsector dat tijdens deze zitting ter wijziging wordt voorgelegd, zijn de bepalingen van artikel 131, lid 1, geen vastgoedactiviteiten en hoeven ze daarom niet te worden uitgesloten. Ze schenden ook geen verboden of beperkingen die zijn bedoeld om de veiligheid van de bedrijfsvoering van kredietinstellingen te waarborgen.

Afgevaardigde Cam Thi Man stelde ook voor om de gehele inhoud van artikel 131 te herzien om de uitvoerbaarheid, consistentie en eenheid van de wet te waarborgen.

Quoc Huong

Bron