Behoefte aan specifieke mechanismen voor sleutelbedrijven in de economie

Dr. Le Dang Doanh, voormalig directeur van het Centraal Instituut voor Economisch Management, gaf een interview aan verslaggevers over het specifieke mechanisme dat moet worden toegevoegd aan het wetsontwerp over het beheer en de investering van staatskapitaal in ondernemingen, om te voldoen aan de eisen van de nieuwe context.

PV: Denkt u dat het, gezien de vele veranderingen in de sociaal-economische situatie, nodig is om de sectoren van staatsbedrijven te herstructureren zodat ze passen bij de nieuwe situatie?

Dr. Le Dang Doanh : De industriële revolutie 4.0, de digitale economie, e-commerce, robots en kunstmatige intelligentie (AI) leiden tot veranderingen in de positie en het belang van economische en technische sectoren in de economie en het concurrentievermogen. Digitale dienstverlening, werk, onderwijs en afstandsonderwijs ontwikkelen zich sterk. Daarom is het noodzakelijk om te analyseren en te herdefiniëren welke sectoren en sectoren staatsbedrijven moeten behouden en welke sectoren investeringen uit de particuliere economie en buitenlandse investeringen moeten aantrekken om van deze kans te profiteren.

De rol van de Nationale Assemblee en de regering is met name om specifiek de lijst van sectoren en gebieden aan te kondigen waarin de staat moet investeren, kapitaal moet aanvullen of kapitaal moet afstoten na een herbeoordeling van de context van Industriële Revolutie 4.0, die heeft geleid tot veranderingen in de positie en het belang van economische en technische sectoren.

Maak een duidelijk onderscheid tussen veiligheids-, defensie- en publieke belangentaken en bedrijfstaken, reguleer de informatieverstrekking en transparantie van defensie- en veiligheidsbedrijven en zorg voor toezicht door bevoegde autoriteiten op staatsbedrijven.

Beschrijf de rol van staatsbedrijven in de huidige economische situatie en voor elke economische regio, zoals in industriële centra met veel buitenlandse investeringen en particuliere ondernemingen, die verschilt van afgelegen gebieden waar niet veel particuliere ondernemingen actief zijn.

Onder de huidige omstandigheden, waarin de particuliere economie zich verder heeft ontwikkeld, hoeven staatsbedrijven niet alle sectoren te bezetten. Ze hoeven alleen de noodzakelijke posities te bekleden in sectoren die verband houden met nationale defensie en veiligheid en in bepaalde economische en technische sectoren waarin de particuliere economische sector en buitenlandse investeerders niet bereid zijn te investeren.

Staatsbedrijven moeten een dominante rol spelen in een aantal industrieën en sectoren, met name op het gebied van het creëren van infrastructuur voor groei, energie, kredietfinanciering, bankieren, telecommunicatie, voedsel-export en luchthavendiensten.

Bovendien moeten in afgelegen gebieden, op eilanden, waar de particuliere economie en buitenlandse investeringen niet bereid zijn te investeren en zaken te doen, staatsbedrijven nog steeds in stand worden gehouden om de regionale economische ontwikkeling te waarborgen.

Daarom is het bevorderen van de herstructurering van staatsbedrijven, gecombineerd met nieuwe investeringen in sectoren die noodzakelijk zijn om de staatseconomie daadwerkelijk een sleutelrol te laten spelen in de socialistisch georiënteerde markteconomie, essentieel. Dit omvat zowel de herstructurering en afbouw van staatsbedrijven als selectieve investeringen in staatsbedrijven in noodzakelijke, geavanceerde sectoren zoals wetenschap, technologie, nationale veiligheid en defensie.

Staatsbedrijven moeten een dominante rol spelen op het gebied van infrastructuur, energie, kredietfinanciering, bankieren, telecommunicatie, voedselexport en luchthavendiensten (illustratiefoto)

PV: In de nieuwe context ontstaan ​​er veel problemen voor staatsbedrijven/corporaties die een leidende rol spelen in de economie. Welk mechanisme zou er volgens u moeten worden opgezet zodat deze bedrijven hun missie zoals verwacht kunnen vervullen?

Dr. Le Dang Doanh : Gezien de noodzaak om de rol van staatsbedrijven in de nieuwe context opnieuw te ordenen en te definiëren, wordt aanbevolen dat de regering een aantal inhoudskwesties vastlegt om een ​​juridisch kader te creëren, zodat de regering de bevoegdheid heeft om een ​​lijst en specifieke mechanismen uit te vaardigen voor bedrijven die een leidende rol spelen in de economie.

Ten eerste wordt aanbevolen om de volgende tekst toe te voegen : "De regering stelt een specifieke lijst vast van ondernemingen die een leidende rol spelen, sleutelposities in de economie bekleden en in elke periode belangrijke nationale infrastructuur beheren. De regering vaardigt het Handvest en de Regels uit voor het financiële beheer van deze ondernemingen."

Ten tweede wordt met betrekking tot aanvullende kapitaalinvesteringen aanbevolen de volgende inhoud toe te voegen: " Voor ondernemingen met directe staatsinvesteringen die een leidende rol spelen, sleutelposities in de economie bekleden en belangrijke nationale infrastructuur beheren, moet de overdracht van staatskapitaal dat is geïnvesteerd in ondernemingen met directe staatsinvesteringen onder het beheer van het agentschap dat de kapitaaleigenaren vertegenwoordigt, worden gemeld aan de premier voor besluitvorming, commentaar of implementatie in overeenstemming met het door de premier goedgekeurde herstructurerings-, regelings- en reorganisatieproject."

Opgemerkt moet worden dat de wet alleen de doelstellingen en beginselen voor de evaluatie van staatsbedrijven en ondernemingen in het algemeen moet vastleggen. De overheid moet verantwoordelijk zijn voor het vaststellen van de criteria en normen, omdat deze criteria afhankelijk zijn van de marktcontext, ontwikkelingsdoelen, enz., die in de loop van de tijd veranderen.

Bedrijven zijn verantwoordelijk voor bedrijfsresultaten, salarissen en bonussen volgens industrienormen en -richtlijnen in elke fase van de ontwikkelingsstrategie. De staat reguleert door middel van het innen van vennootschapsbelasting en inkomstenbelasting.

Uniformeer de regelgeving inzake transparante openbaarmaking van bedrijfsinformatie van ondernemingen in overeenstemming met de internationale praktijken, uniformeer de vormen, tijd en plaats van openbaarmaking op elektronische informatieportalen, voorkom overlappingen en duplicaties tussen Wet 69/2014/QH13, Ondernemingsrecht, Effectenrecht, tussen de informatieportalen van het Ministerie van Financiën, het Ministerie van Planning en Investeringen...

Bovendien zijn de inhoud, procedures voor de goedkeuring van investeringsprojecten en de beslissingsbevoegdheid van het agentschap van de eigenaarsvertegenwoordiging in gevallen waarin de premier bevoegd is om beslissingen te nemen in Wet nr. 69 voor nationale sleutelprojecten, grote projecten en openbare investeringsprojecten, afgerond om te zorgen voor naleving van de bepalingen van de Investeringswet, de Wet op openbare investeringen... bedoeld om de moeilijkheden op te lossen waarmee ondernemingen te maken hebben bij het bepalen van het bestuursorgaan en de beslissingsbevoegdheid voor deze projecten.

PV: Hoe moet het mechanisme voor het beheer van staatskapitaal en de investeringen in bedrijven worden hervormd, meneer, zodat de staat zijn rol als wettelijke 'vroedvrouw' voor staatsbedrijven kan spelen?

Dr. Le Dang Doanh: Het bevorderen van innovatieactiviteiten in ondernemingen in het algemeen, en staatsbedrijven in het bijzonder, is vandaag de dag een dringende noodzaak. Omdat innovatie de kortste weg naar groei en ontwikkeling is, en ondernemingen als inherente behoefte centraal staan ​​in het innovatieproces, vervult de staat de rol van "vroedvrouw" die juridische ondersteuning biedt.

De overheid richt zich op de effectieve en synchrone implementatie van mechanismen en beleidsmaatregelen om ondernemingen te stimuleren, met name financieel ondersteuningsbeleid om ondernemingen te stimuleren technologische innovaties te implementeren en de capaciteit voor technologiebeheer te verbeteren. Focus op het organiseren van trainingen over technologiebeheer en het updaten van nieuwe technologieën voor ondernemingen. Versterk de training en actualisering van kennis over technologische innovatie voor personeel in het management van ondernemingen.

De staat speelt ook een rol bij het ondersteunen van ondernemingen bij onderzoek, proefproductie, toepassing van geavanceerde technologie, training, het inhuren van ontwerpexperts, de productie van nieuwe producten en het veranderen van technologische processen. Het opzetten van incubators voor wetenschap en technologie om onderzoek te doen en de productie van nieuwe producten te implementeren.

Daarnaast blijft de staat zich krachtig inzetten voor de vereffening en desinvestering van niet-kerninvesteringen van staatsbedrijven. Om dit te bereiken, is het noodzakelijk om binnenkort de Wet op de vereffening, het beleid inzake dividenden, winsten uit investeringskapitaal in staatsbedrijven en de inhoud van de vereffening van staatsbedrijven af ​​te kondigen.

Het uitgangspunt is om openbaarheid en transparantie in de activiteiten van staatsbedrijven te waarborgen op basis van naleving van de marktbeginselen, waardoor gelijkheid ontstaat tussen staatsbedrijven en niet-staatsbedrijven.

Phuong Thao

Bron: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/1200aee2-697b-4b30-bc25-5e5c23ebc8b0