Op 25 september gaf het Permanent Comité van de Nationale Assemblee advies over het wetsontwerp inzake leraren, waarin regels zijn opgenomen over het salaris- en secundaire arbeidsvoorwaardenbeleid voor leraren.

De salarissen van leraren zouden het hoogst moeten zijn in de administratieve loopbaangroep.

Bij de presentatie van het regeringsrapport zei de plaatsvervangend minister van Onderwijs en Opleiding , Pham Ngoc Thuong, dat een van de huidige tekortkomingen is dat het beleid en de regelingen voor leraren, zoals salarissen, toelagen, voorkeursbehandeling, aantrekkingskrachtsregelingen en sociale eer voor leraren, niet echt in overeenstemming zijn met de positie en rol van leraren.

ThutuongBoGD.jpg
Viceminister van Onderwijs en Opleiding Pham Ngoc Thuong. Foto: QH

Leraren kunnen niet van hun beroep leven en hun salaris is niet echt de belangrijkste bron van inkomsten, vooral niet voor jonge leraren en kleuterleidsters.

Dit leidt ertoe dat leraren geen vertrouwen hebben in hun werk, een groot aantal leraren ontslag neemt of van baan verandert, vooral jonge leraren. Tegelijkertijd is dit ook de reden waarom het niet lukt om goede mensen aan te trekken voor het lerarenberoep, en veel gemeenten en onderwijsinstellingen een tekort hebben aan wervingsbronnen om leraren aan te vullen.

Daarom bepaalt het wetsontwerp inzake leraren dat "de salarissen van leraren het hoogst zijn in het systeem van salarisschalen voor administratieve beroepen". Leraren hebben ook recht op voorkeursuitkeringen en andere toeslagen, afhankelijk van de aard van het werk en de regio, zoals wettelijk voorgeschreven.

Dit beleid is erop gericht om ervoor te zorgen dat leraren zich zeker voelen in hun werk, dat ze een bijdrage kunnen leveren en hun carrière kunnen ontwikkelen; om getalenteerde mensen aan te trekken, in dienst te nemen en voorrang te geven om leraar te worden; om leraren aan te trekken om te werken en langdurig te blijven werken in de onderwijssector, met name in achterstandsgebieden.

Bij het bestuderen van deze inhoud zei Nguyen Dac Vinh, voorzitter van de Commissie voor Cultuur en Onderwijs, dat de institutionalisering van dit salarisbeleid in lijn moet zijn met de context van de implementatie van de salarishervorming. Er moet worden vermeden dat er een aparte salarisschaal en -tabel voor leraren komt.

Het beoordelingsbureau merkte ook op dat het noodzakelijk is om de impact te beoordelen en de groepen leraren te identificeren die profiteren van ondersteuningsbeleid en van aantrekkings- en promotiebeleid.

"Er zijn suggesties dat het ondersteunings- en aantrekkingsbeleid herzien moet worden om duplicatie of weglating van vakken te voorkomen; er moet beleid worden toegevoegd om mensen met uitstekende academische prestaties aan te trekken om pedagogiek te studeren, en om excellente studenten te behouden om op school te blijven als universitair docent", merkte de heer Vinh op.

BuiVanCuong.jpg
Secretaris-generaal van de Nationale Assemblee Bui Van Cuong. Foto: QH

Secretaris-generaal van de Nationale Assemblee Bui Van Cuong stemde in met de ontwikkeling van regelgeving over salaris- en secundaire arbeidsvoorwaarden voor leraren om het beleid van de Partij concreet te maken.

Aangezien het hervormen van lerarensalarissen erg moeilijk en ingewikkeld is, stelde de heer Cuong voor dat er onderzoek en evaluatie nodig is om de implementatie flexibeler te maken.

Het wetsontwerp kan met name worden bestudeerd in de richting van een voorkeursbehandeling voor leraren, het aantrekken van getalenteerde mensen in het onderwijsveld en het voorkomen van de situatie dat "mensen die lang moeten leven om veteranen te worden", terwijl degenen die goed presteren in het later instromen in het onderwijsveld geen stimuleringsbeleid krijgen.

Alles is nodig... maar alles is er al

In zijn algemene commentaar op het wetsvoorstel zei vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Khac Dinh dat "de kwestie van leraren een zeer groot en belangrijk probleem is". De Wet op Kaderleden en Ambtenaren; de Wet op Overheidspersoneel; de Arbeidswet,... bevatten bepalingen met betrekking tot leraren.

"Als we terugkijken naar de specifieke bepalingen in dit ( wetsontwerp - PV ), dan zien we dat elke bepaling noodzakelijk is, maar dat elke bepaling er al in staat. Er zijn enkele bepalingen die er nog niet in staan ​​en die tegenstrijdig zijn", erkende de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee.

NguyenKhacDinh.jpg
Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Khac Dinh. Foto: QH

De heer Nguyen Khac Dinh zei dat het Instituut voor Wetgevende Studies juridische experts heeft geraadpleegd om te onderzoeken hoeveel landen een wet voor leraren hebben. De huidige gegevens zijn niet officieel, maar wel erg beperkt.

"Er zijn aparte wetten voor onderwijs, er zijn wetten voor universitair onderwijs, er zijn veel juridische documenten op het gebied van onderwijs, maar de gegevens die ik momenteel heb gekregen over aparte wetten voor leraren zijn erg beperkt", aldus de heer Dinh. Hij stelde voor dat de opstellers van de wet een uitgebreid onderzoek zouden uitvoeren.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee benadrukte dat als het nodig is om een ​​aparte wet voor leraren te maken, er goed over nagedacht moet worden wat er in die wet moet worden opgenomen, dat er niet te veel nadruk op moet worden gelegd en dat er vooral geen regels moeten worden opgesteld die in strijd zijn met het huidige rechtssysteem.

De voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, merkte ook op dat als er wetten worden aangenomen, deze overlapping en tegenstrijdigheid moeten vermijden, de compatibiliteit en consistentie in het rechtssysteem moeten waarborgen en beknopt moeten zijn.

"Dit is een volledig nieuwe wet, dus we moeten bekijken welke mechanismen, beleidsmaatregelen en regelgeving de Nationale Assemblee uitvaardigt, inclusief de publieke en private sector. De groepen onderwerpen waarvoor we nieuwe regelgeving hebben, moeten volledig nieuw zijn en mogen niet overlappen met andere wetten", merkte de voorzitter van de Nationale Assemblee op.

Het wetsontwerp is in het bijzonder opgesteld in de richting van het afkondigen van beleid en regelgeving anders dan de Wet op het Onderwijs, de Wet op het Hoger Onderwijs, de Wet op het Beroepsonderwijs, etc. zonder de inhoud van circulaires en decreten in de wet op te nemen. Dat is lang, maar overbodig.

"Het opstellen van dit wetsvoorstel moet met behoedzaamheid en consistentie gebeuren, waarbij vooral de kwaliteit en beleidsmatige doorbraken moeten worden gewaarborgd zonder de structuur van het huidige rechtssysteem te verstoren", verzocht de voorzitter van de Nationale Assemblee.

Pham Ngoc Thuong, plaatsvervangend minister van Onderwijs en Opleiding, gaf later aan dat er verschillende landen zijn die de wet voor leraren hebben aangenomen, zoals China, Thailand, Indonesië en de Filipijnen.

"Ik stel de voorzitter, vicevoorzitters en afgevaardigden van de Nationale Vergadering voor dat deze wet moet worden afgekondigd. Tijdens het wetgevingsproces zal de redactiecommissie rekening houden met alle opmerkingen", aldus de viceminister van Onderwijs en Vorming.

Ter afsluiting van deze inhoud verzocht de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Thi Thanh, de redactiecommissie om de wetgeving te evalueren en samen met het ministerie van Justitie en het ministerie van Binnenlandse Zaken onderzoek te doen naar de ontwikkeling van wetgevingstechnieken om consistentie te waarborgen en de kwestie van "het samenstellen van een team van leraren dat aan de eisen voldoet" op te lossen.

Deze inhoud wordt begin oktober gerapporteerd aan de vaste commissie van de Nationale Assemblee, waarna besloten wordt of deze al dan niet wordt opgenomen in de komende zitting van de Nationale Assemblee.

'Als leraren uit de publieke sector worden gezet, is dat een groot verlies'

'Als leraren uit de publieke sector worden gezet, is dat een groot verlies'

Volgens universitair hoofddocent dr. Le Minh Thong zouden, als leraren uit de ambtenarenwet zouden worden gehaald zoals in het wetsontwerp voor leraren, 70% van de ambtenaren uit de overheidssector zouden verdwijnen. Dat is een groot nadeel voor leraren.
Ruim 7.000 ambtenaren kunnen worden omgezet in contractambtenaren.

Ruim 7.000 ambtenaren kunnen worden omgezet in contractambtenaren.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken meldde dat momenteel meer dan 7.000 ambtenaren bij ministeries en lokale overheden zullen worden omgevormd tot ambtenaren. Het ministerie bestudeert een plan voor een contractambtenarensysteem dat in het algemene beleid voor deze gevallen kan worden opgenomen.
Het Ministerie van Binnenlandse Zaken geeft richtlijnen voor het berekenen van nieuwe salarissen en toelagen voor kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken geeft richtlijnen voor het berekenen van nieuwe salarissen en toelagen voor kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken bepaalt de formule voor het berekenen van de salarissen en toelagen van kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers bij agentschappen, organisaties en openbare diensteenheden van de Partij, de Staat, het Vietnamees Vaderlands Front, sociaal-politieke organisaties en verenigingen.