De juridische leemte van gecamoufleerde dienstvoertuigen moet worden opgevuld

Carpoolen of taxidiensten, een vorm van personenvervoer, is de afgelopen jaren snel gegroeid via socialemediagroepen. Deze diensten trekken klanten aan dankzij het gemak, de lage prijzen en de mogelijkheid om mensen voor de deur op te halen en af ​​te zetten. Ze werken op dezelfde manier als commerciële voertuigen, maar zonder belasting en toeslagen omdat ze nog steeds persoonlijke kentekenplaten hebben.

Deze spontane bedrijfsactiviteit heeft een groot concurrentievoordeel gecreëerd ten opzichte van bussen voor personenvervoer met vaste routes, waardoor traditionele personenbussen overbodig zijn geworden. Besluit nr. 158/2024/ND-CP bevat zeer duidelijke regels voor zakelijke activiteiten op het gebied van personenvervoer onder contract. Deze vorm van vervoer wordt echter als problematisch beschouwd voor beheersinstanties en garandeert mogelijk niet de rechten van passagiers in geval van een incident.

Managementuitdagingen

In de context van de toenemende vraag naar comfortabel, flexibel en betaalbaar reizen, heeft het spontane vervoersmodel onder de naam "deelauto's" of "comfortabele auto's" zich sterk en krachtig ontwikkeld. Met slechts een paar simpele zoekopdrachten op sociale media zoals Facebook, Zalo, Telegram... is een reeks introducties en uitnodigingen voor deze dienstactiviteit beschikbaar in alle provincies en steden. Met aantrekkelijke uitnodigingen over gemak, kwaliteit en "verrassend lage" prijzen heeft deze dienst mensen een bepaald gemak gebracht, met name de mogelijkheid om thuis opgehaald en afgezet te worden als een gecontracteerde personenvervoersdienst.

Deze spontane ontwikkeling heeft echter een reeks ernstige problemen opgeleverd voor het management van de autoriteiten en tegelijkertijd grote juridische en veiligheidsrisico's voor gebruikers gecreëerd. Het kernprobleem van "deelauto's" is dat deze activiteit van nature een transportactiviteit is, maar niet voldoet aan de regelgeving inzake bedrijfsregistratie en belastingen. Volgens chauffeurs van langeafstandscarpools kan deze activiteit tot tientallen miljoenen VND per maand opleveren, maar deze voertuigen zijn vaak nog steeds uitgerust met persoonlijke kentekenplaten of hebben geen contractuele kentekenplaten.

"De aard van het bedrijfsleven is het betalen van belastingen en heffingen aan de staat. Wanneer transportactiviteiten spontaan plaatsvinden, zonder betaling van belastingen of heffingen, creëert dit een ongelijk concurrentievoordeel ten opzichte van traditioneel personenvervoer, zoals bussen met vaste routes. Hierdoor kunnen bussen met vaste routes niet concurreren, raken ze verlaten, hebben ze een tekort aan passagiers en moeten ze zelfs de wet overtreden door passagiers op straat op te pikken om de exploitatie te kunnen voortzetten", aldus Phan Van Luu, chauffeur op de route Ninh Binh - Hanoi .

Transportvoertuigen moeten uitgerust zijn met apparatuur voor ritbewaking.

Dit creëert niet alleen oneerlijke concurrentie, maar wordt ook beschouwd als een vorm van dienstverlening die de rechten van passagiers in het voertuig bij een ongeval niet waarborgt. In een legale transportsector moeten eenheden zich strikt houden aan veiligheids- en verzekeringseisen.

"Volgens de regelgeving moeten transportbedrijven de verkeersveiligheid waarborgen, inclusief veiligheidsmanagement en de implementatie van verkeersveiligheidsborging om aan de eisen te voldoen. Dit houdt in dat de persoon die het transport rechtstreeks uitvoert de technische staat van het voertuig opnieuw moet controleren, de veiligheid moet garanderen voordat het voertuig in beweging komt en documenten en registraties moet controleren. Personenvervoer moet worden gemonitord en begeleid, en chauffeurs moeten zich strikt houden aan de regelgeving met betrekking tot rijtijden, snelheid en reisroutes. Tegelijkertijd negeren spontaan gecombineerde voertuigen deze basisvereisten vaak, waardoor ze niet voldoen aan de eisen van het bedrijfsmodel voor personenvervoer", aldus universitair hoofddocent dr. Nguyen Hong Thai, hoofd van de faculteit Transporteconomie van de University of Transport.

Management is noodzakelijk.

Volgens advocaat Tran Quang Khai (Orde van Advocaten van Hanoi) zijn contractuele personenvervoersactiviteiten duidelijk gereguleerd door de overheid in juridische documenten, waaronder Besluit nr. 158/2024/ND-CP (uitgegeven op 18 december 2024) dat wegvervoersactiviteiten reguleert. Volgens Besluit nr. 158/2024 is contractueel personenvervoer een van de gereguleerde vormen van vervoer. Bedrijven die aan dit type vervoer deelnemen, moeten over een vergunning beschikken om autotransport te mogen uitvoeren.

De specifieke regels voor het beheer van deze activiteit zijn zeer duidelijk. Zo moet het vervoerscontract schriftelijk (op papier of elektronisch) worden opgesteld vóórdat het transport wordt uitgevoerd. Het contract moet duidelijke informatie bevatten over de transporteenheid, de vervoerder, de tijd, de begin- en eindlocatie van het contract, de route, de contractwaarde en de betaalmethode. De gecontracteerde passagiersvervoerseenheid mag geen reserveringen voor individuele passagiers accepteren. Het is alleen toegestaan ​​passagiers te vervoeren die zijn opgehaald en afgezet op de juiste locatie die in het contract en de bijbehorende lijst van de transporteenheid is vermeld. Dit is het belangrijkste verschil dat spontane "carpooling"-activiteiten vaak schenden. Auto's die onder contract passagiersvervoer uitvoeren volgens de bepalingen van Decreet nr. 158/2024/ND-CP moeten ook de badge "CONTRACTVOERTUIG" dragen. Chauffeurs moeten een arbeidsovereenkomst hebben en zich strikt houden aan de regels inzake werk- en rusttijden.

Contracttransportbedrijven moeten software gebruiken ter ondersteuning van transportverbindingen en vrachtprijzen. Voertuigen moeten uitgerust zijn met apparatuur voor ritbewaking. De toepassing van technologie in management, informatieopvraging, elektronische facturen en elektronische contracten is verplicht. Deze regelgeving helpt beheersinstanties (zoals het Ministerie van Bouw en het Ministerie van Openbare Veiligheid) om overtredingen te inspecteren, controleren en af ​​te handelen. Met name gegevens van apparatuur voor ritbewaking kunnen autoriteiten inzicht geven in de status van wetshandhaving met betrekking tot continue rijtijden en snelheid.

"De spontane "carpooling"- of "comfortabele rit"-activiteiten, hoewel ze direct gemak bieden in termen van prijs en flexibiliteit, hebben duidelijk grote tekortkomingen aan het licht gebracht in belastingbeheer, oneerlijke concurrentie en het risico op onzekerheid, waardoor de rechten van passagiers niet worden gewaarborgd bij incidenten. De uitvaardiging van decreet 158/2024 door de regering heeft een gedetailleerd en duidelijk wettelijk kader gecreëerd voor het beheer van het type personenvervoer onder contract, van vereisten voor vergunningen, badges en contracten tot de toepassing van monitoringtechnologie. Om de consumentenrechten te beschermen en de orde in de transportsector te herstellen, moeten de autoriteiten de inspectie verscherpen en gevallen van misbruik van de "carpooling"-vorm om de wet te omzeilen en belastingen te ontduiken, streng aanpakken en tegelijkertijd deze activiteit binnen het bestaande wettelijke kader brengen", analyseerde advocaat Tran Quang Khai.

Bron: https://cand.com.vn/Giao-thong/can-lap-day-khoang-trong-phap-ly-xe-dich-vu-tra-hinh--i788151/