Er is "ondersteuning" nodig op gemeentelijk niveau om de taak van het opruimen van de locatie goed uit te voeren

Vanaf 1 juli 2025 zijn, conform Decreet nr. 151/2025/ND-CP van de regering tot regeling van de decentralisatie van bevoegdheden van lokale overheden op twee niveaus, decentralisatie en decentralisatie in de landsector (Decreet 151 van de regering), de volkscomités op gemeentelijk niveau belast met de uitvoering van procedures met betrekking tot terreinruiming (GPMB). Dit beleid zal naar verwachting de rol van lokale autoriteiten bevorderen, het proces verkorten en de voortgang van infrastructuurprojecten en belangrijke werken versnellen. GPMB is echter een gevoelig gebied, aangezien kadastergegevens niet gesynchroniseerd zijn, gespecialiseerde personele middelen op gemeentelijk niveau nog steeds schaars zijn en veel problemen hun bevoegdheden te boven gaan. Dit vereist zowel het delegeren van bevoegdheden als het wegnemen van knelpunten, zodat de gemeente haar nieuw toegewezen rol ten volle kan benutten.

Aanleg van de Noord-Zuid-snelweg die het project verbindt met de nationale snelweg 1A naar de haven van Nghi Son (via de wijk Tan Dan).

Actief deelnemen

Volgens Plan nr. 02/KH-UBND van 2 januari 2025 moet de hele provincie 2.590,7 hectare vrijmaken voor 686 projecten. Na de omzetting van het lokale bestuur naar twee bestuurslagen zullen gemeenten en wijken ongeschikte projecten beoordelen en elimineren, urgente projecten toevoegen en doelstellingen opnieuw registreren. Op 23 september 2025 vaardigde het Provinciaal Volkscomité Besluit nr. 3125/QD-UBND uit, waarmee nieuwe doelstellingen voor vrijmaking werden toegekend aan gemeenten, met 625 projecten, een oppervlakte van meer dan 2.418 hectare, waarvan 457 publieke investeringsprojecten en de rest ondernemingsprojecten.

Volgens statistieken van het ministerie van Landbouw en Milieu had de hele provincie tot 15 oktober meer dan 1.334,5 hectare ontgonnen, waarmee 55,18% van de geplande hoeveelheid was bereikt. Hoewel dit resultaat niet hoog is in vergelijking met de vereisten, is er een nieuw punt dat het vermelden waard is: bij projecten waarbij leiders op gemeentelijk niveau nauw betrokken zijn, direct overleg voeren en een goede grip op het gebied hebben, is de voortgang aanzienlijk veranderd ten opzichte van voorheen. Opvallend is dat van de 144 gemeenten en wijken die aan de ontginning zijn toegewezen, meer dan 40 gemeenten en wijken de geplande hoeveelheid voor dit jaar hebben voltooid of overtroffen.

Veel plaatsen kwamen naar voren als "boostende" projecten. In de gemeente Hoang Hoa organiseerde de gemeente in 2025 de grondaankoop voor 7 grote projecten, zoals: het stedelijk gebied aan de rivieroever van Hoang Hoa, de stedelijke gebieden nr. 1 en nr. 2 van Hoang Dong, en het stedelijke gebied Hong Thai... Tot nu toe heeft de gemeente compensatie betaald voor meer dan 79,8 hectare, waarmee de gestelde doelstelling werd overtroffen. Dit heeft geresulteerd in een schone grond die investeringen en stedelijke ontwikkeling bevordert. In de gemeenten Hoang Giang, Hoang Son en Hoang Tien is het voltooiingspercentage 100% of meer en zijn de grondleaseprocedures snel en adequaat uitgevoerd om het investeringsproject voor de bouw en exploitatie van de infrastructuur van WHA Smart Technology 1 Industrial Park - Thanh Hoa te starten.

In het Nghi Son-gebied kregen veel gemeenten grote doelen toegewezen, maar behaalden ze ook goede resultaten, zoals: de gemeente Truong Lam voltooide de compensatiebetaling voor 81/98 hectare, waarmee 82% werd behaald; de wijk Nghi Son voltooide 18,2/9,4 hectare, waarmee 93% van de toegewezen doelstelling werd overtroffen. De wijk Truc Lam voltooide de compensatiebetaling voor bijna 34/45,3 hectare, waarmee 74,5% werd behaald, en de gemeente stelde zich ten doel om de doelstelling voor 2025 met ongeveer 30 hectare te overtreffen dankzij het prioriteren van belangrijke projecten, het nauwlettend volgen van de voortgang en het aanpakken van problemen op lokaal niveau.

Er is meer 'ondersteuning' nodig voor gemeenten om initiatief te stimuleren.

Ondanks de eerste resultaten verloopt de voortgang van de landverwerving en -ruiming in de hele provincie nog steeds traag in vergelijking met de gestelde doelen. Volgens het ministerie van Landbouw en Milieu brengt de werking van het tweeledige lokale bestuur, naast "inherente" problemen zoals inconsistente kadastrale registraties, gebrek aan historische documenten of verlies, waardoor het vaststellen van de oorsprong van het land lang duurt, ook nieuwe problemen met zich mee.

Wanneer de Grondwet van 2024 van kracht wordt, verandert het compensatiemechanisme voor tuin- en vijvergrond grenzend aan woongebieden. Het ondersteunt niet langer 50% zoals voorheen, wat leidt tot een gebrek aan consensus bij sommige mensen, waardoor de tijd van mobilisatie en overtuiging wordt verlengd. Ondertussen staat Artikel 10 van Besluit 151 van de regering het Volkscomité op gemeentelijk niveau toe om "andere ondersteunende maatregelen" toe te passen, afhankelijk van de feitelijke situatie. Door het gebrek aan precedent en uniforme richtlijnen is er echter nog steeds verwarring in veel plaatsen in de provincie. In de wijk Tan Dan is er tot nu toe doorgaans nog 1,86 hectare grond over en 150 huishoudens die geen grond hebben overgedragen voor de aanleg van het Noord-Zuid Expressway Connection Project, Nationale Snelweg 1A naar de haven van Nghi Son.

Ambtenaren van de gemeente Hoang Hoa controleren de projectlocatie waar grond verworven moet worden.

Met name de professionele personele middelen op gemeentelijk niveau zijn nog steeds te beperkt in verhouding tot de eisen die aan de taak worden gesteld. Veel gemeenten hebben slechts één verantwoordelijke, maar moeten het hele proces van grondverwerving, ontruiming, inventarisatie, het bepalen van de oorsprong van de grond, het opstellen van plannen en het adviseren over betalingen, propaganda en het uitleggen van beleid "omarmen". Sommige gemeenten hebben slechts twee of drie functionarissen, maar moeten de omvang van de grondverwerving, die kan oplopen tot honderden hectares per jaar, verwerken. De juridische documenten zijn complex en de omvang van het project is breed. Dit is de reden waarom de voortgang van de grondverwerving voor sommige projecten vertraging oploopt, terwijl de druk op de voortgang van belangrijke projecten toeneemt.

De heer Mai Cao Cuong, voorzitter van het volkscomité van Truc Lam, deelde het volgende: "In 2025 zal de regio naar verwachting ongeveer 500 hectare land moeten vrijmaken voor veel belangrijke projecten, zoals het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuidas, het Dong Vang-industriepark en het industriepark nr. 3... Als er niet meer personeel wordt ingezet en er niet tijdig ondersteuning wordt geboden, zal het behalen van de doelstelling extreem stressvol zijn."

Bovendien is in sommige gemeenten de overdracht van documenten van het oude districtsniveau naar het volgende niveau onvolledig, waardoor het proces "stopgezet" wordt. De gemeente krijgt weliswaar taken toegewezen, maar mist de wettelijke basis om de volgende stappen uit te voeren. Hierdoor kan de gemeente, hoewel bevoegd, haar leidende rol bij het ontruimen van terreinen niet ten volle uitdragen.

Om de rol van het gemeentelijk niveau bij landverwerving te maximaliseren, beveelt het Ministerie van Landbouw en Milieu aan dat de volkscomités van gemeenten en wijken de leiding van partijcomités en -autoriteiten bij landverwerving blijven versterken; het verantwoordelijkheidsgevoel van leiders hoog houden, middelen concentreren en de voortgang resoluut volgens plan versnellen. In gevallen waarin volledige rechten zijn gegarandeerd, maar er toch opzettelijk niet aan wordt voldaan, moet de gemeente de landverwerving resoluut handhaven en streng optreden tegen situaties waarin misbruik wordt gemaakt van vertragings- en winstbejagbeleid.

Gemeenten en wijken moeten ook de propaganda en dialoog intensiveren en consensus onder de bevolking creëren; tegelijkertijd proactief investeerders coördineren en begeleiden bij het voltooien van procedures en juridische documenten. Gemeenten moeten volledige documenten voor grondverwerving beoordelen, ontvangen en overhandigen volgens de overgangsregelingen in decreet 151 van de regering, om "gebroken" processen te voorkomen. Wat betreft de toepassing van "andere steunmaatregelen" moeten de volkscomités op gemeentelijk niveau zich baseren op de actuele situatie en verslag uitbrengen aan het partijcomité alvorens een besluit te nemen. Dit moet democratie, publiciteit, eerlijkheid, transparantie en naleving van de regelgeving waarborgen, de stabiliteit in het gebied handhaven en voorwaarden scheppen om de bouw van belangrijke projecten te versnellen.

Om de problemen met professionele personeelsbronnen op gemeentelijk niveau op te lossen, heeft het Provinciaal Volkscomité het Ministerie van Binnenlandse Zaken de opdracht gegeven om onderzoek te doen, specifieke richtlijnen te geven en een mechanisme voor te stellen om het personeelsbestand uit te breiden. Dit omvat onder meer de detachering van professioneel personeel ter plaatse naar het lokale niveau om de gemeenten te ondersteunen bij het effectiever uitvoeren van taken. Dit draagt ​​bij aan de uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal en de versnelling van de voortgang van belangrijke projecten in de provincie. Het Provinciaal Volkscomité roept gemeenten en wijken ook op om een ​​proactievere houding aan te nemen binnen het kader van gedecentraliseerde taken, en niet te wachten om gedecentraliseerde taken naar hogere niveaus te verplaatsen.

Grondverwerving is een moeilijke en gevoelige taak, en in de beginfase, wanneer deze wordt goedgekeurd, zal deze onvermijdelijk op moeilijkheden en verwarring stuiten. Met meer personeel, adequate instrumenten, uniforme begeleiding en vastberadenheid vanuit de basis kan het gemeentelijk niveau echter volledig voldoen aan de eisen van de taak. Wanneer de knelpunten synchroon worden weggenomen, zal de grondverwerving de uitvoeringstijd verkorten, een schone locatie creëren voor belangrijke projecten, en tegelijkertijd de consensus onder de bevolking versterken en de stabiliteit in het gebied handhaven.

Artikel en foto's: Tung Lam

Bron: https://baothanhhoa.vn/can-tro-luc-de-cap-xa-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-giai-phong-mat-bang-266825.htm