Vroegtijdige waarschuwing: proactief voorkomen en reageren op handelsverdedigingszaken

Om bedrijven te helpen proactiever om te gaan met en te reageren op onderzoeken naar buitenlandse handelsbescherming, heeft de premier op 1 maart 2020 Besluit nr. 316/QD-TTg uitgevaardigd, waarmee het project voor het opzetten en effectief bedienen van een systeem voor vroege waarschuwing inzake handelsbescherming (Project 316) is goedgekeurd.

Tot nu toe heeft het Ministerie van Industrie en Handel, door middel van vroegtijdige waarschuwing, bedrijven in de sector snel benaderd om informatie te verstrekken, zodat bedrijven inzicht kregen in de principes en onderzoeksprocedures, de werkzaamheden die bedrijven moeten uitvoeren en mogelijke scenario's.

De heer Chu Thang Trung, adjunct-directeur van het departement van Handelsbescherming van het ministerie van Industrie en Handel, voerde een discussie over dit onderwerp.

Het Ministerie van Industrie en Handel staat altijd klaar om bedrijven te ondersteunen en te begeleiden in handelsverdedigingszaken. Foto: VNA

Meneer, op welke wijze wordt het werkingsmechanisme van de vroegtijdige waarschuwingsactiviteiten geïmplementeerd?

Handelsbescherming is een zeer populaire maatregel die vaak wordt toegepast door economieën en landen die lid zijn van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) in het wereldwijde handelsverkeer. Nu de export van Vietnam snel groeit, rijst de vraag hoe bedrijven gericht en effectief kunnen reageren op handelsbeschermingsonderzoeken en hoe ze de juiste exportsectoren kunnen ondersteunen in risicovolle markten. Dit is ook een belangrijk aandachtspunt bij het opzetten van een systeem voor vroegtijdige waarschuwing.

Wat betreft het werkingsmechanisme van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing, zullen we daarom eerst alle handelsactiviteiten tussen landen wereldwijd moeten observeren en monitoren om te zien welke handelsbeschermingsonderzoeken er zijn gestart en welke productlijnen er in alle landen zijn, niet alleen in Vietnam. Op basis daarvan zullen we de reikwijdte beperken en evalueren welke goederen en producten zijn onderzocht en welke handelsbeschermingsmaatregelen zijn toegepast; en tegelijkertijd monitoren we of onze export van die goederen snel groeit, een grote omzet heeft en een aanzienlijk marktaandeel heeft op de importmarkt.

Naast het verzamelen en analyseren van dergelijke informatie, maakt het systeem voor vroegtijdige waarschuwing ook gebruik van andere informatiebronnen waarover we beschikken. Bijvoorbeeld informatie die het systeem terugstuurt over meer dan 60 transacties in onze belangrijkste exportmarkten met betrekking tot risico's, de mogelijkheid van handelsbeschermingsonderzoeken en conflicten tussen onze exportgoederen en goederen op de lokale markt.

We maken ook gebruik van het systeem van partners, instanties en organisaties op het gebied van handelsbescherming om in een vroeg stadium vergelijkbare informatie te verkrijgen over de vraag of een bepaald exportproduct van ons al dan niet onderzocht zal worden voor handelsbescherming. Op basis van het samenvoegen van al deze informatie hebben we op basis van bepaalde criteria een evaluatie uitgevoerd. Zo publiceren we periodiek een lijst met producten die risico lopen op handelsbescherming. Zo informeren we gemeenten, bedrijven, verenigingen en zelfs overheidsinstanties om zich van tevoren voor te bereiden op het gebied van mentaliteit en middelen. Zo kunnen we, wanneer dat risico zich daadwerkelijk voordoet, effectiever omgaan met het risico en de negatieve impact op onze exportproducten minimaliseren.

De heer Chu Thang Trung - Adjunct-directeur van het Departement van Handelsverdediging, Ministerie van Industrie en Handel

Welke eerste resultaten zijn er na een implementatieperiode behaald met deze vroegtijdige waarschuwingsactiviteiten? En in het bijzonder, hoe hebben deze activiteiten Vietnamese ondernemingen geholpen hun voorsprong te behouden, meneer?

Na Besluit 316 van de premier zijn we doorgegaan met upgraden en verbeteren op basis van de bestaande uitgangspunten voor waarschuwingen over goederen die het risico lopen onderzocht te worden voor handelsbescherming, en hebben we een relatief compleet systeem opgebouwd. Dit systeem monitort momenteel ongeveer 170 van onze exportgoederen naar markten, waaronder veel belangrijke exportmarkten, die ook regelmatig handelsbeschermingsonderzoeken ondergaan, zoals de Verenigde Staten, de EU, Canada, Australië, India, enz.

Tijdens dat proces filteren we periodiek risicovolle producten eruit die waarschijnlijk onderworpen zullen worden aan handelsbeschermingsonderzoeken. Deze lijst wordt regelmatig bijgewerkt en tot op heden zijn er producten die, na een tijdje waarschuwingen te hebben afgegeven, in sommige markten daadwerkelijk zijn onderzocht voor handelsbeschermingsonderzoeken. Op basis daarvan hebben we bedrijven direct op de hoogte gesteld, bedrijven benaderd om informatie te verstrekken en vooraf met bedrijven en brancheorganisaties gesproken over de mogelijkheden, risico's en de voorbereidingen die bedrijven moeten treffen.

Tegelijkertijd raden we bedrijven aan om actief en proactief te zijn bij deelname aan rechtszaken. Wanneer het importerende land een onderzoek uitvoert, zullen zij nog steeds conclusies trekken die van invloed zijn op onze export, maar de impact en invloed zijn aanzienlijk beperkt. Zo hebben veel bedrijven in sommige van onze antimisbruikzaken, met actieve en proactieve deelname, gebruikgemaakt van het mechanisme voor zelfcertificering en zelfbevestiging. Met dit mechanisme wordt de export van het bedrijf naar die doelmarkt in principe niet veel beïnvloed.

Welke aanbevelingen heeft u vanuit het perspectief van een overheidsinstantie voor het bedrijfsleven om vroegtijdige waarschuwingsinformatie te benutten, risico's te beperken en effectiever te reageren op handelsbeschermingszaken op buitenlandse markten?

In handelsverdedigingszaken, met name die uit het verleden, worden onze exportbedrijven volgens onze observaties niet getroffen door oneerlijk concurrentiegedrag, maar doordat ze de rechten en plichten die ze moeten nakomen niet volledig begrijpen. Dit komt door de aarzelende mentaliteit en angst om mee te werken, de angst om informatie te verstrekken zoals gevraagd door het onderzoeksbureau, en het niet volledig voldoen aan de eisen en regelgeving met betrekking tot termijnen. En omdat het onderzoeksbureau niet meewerkt, niet volledig meewerkt, gebruikt het andere gegevens. Die gegevens zijn vaak zeer nadelig voor het exportbedrijf.

Vanuit die realiteit geeft het systeem voor vroegtijdige waarschuwingen vroegtijdige, op afstand gerichte waarschuwingen, zodat bedrijven de tijd hebben om zich voor te bereiden. Tijdens die voorbereidingstijd raden we bedrijven het volgende aan:

Ten eerste moeten bedrijven, zodra het risico voor hun producten die naar een bepaalde markt worden geëxporteerd, is geïdentificeerd, basisinformatie en kennis over handelsbescherming en handelsbeschermingsregelgeving verwerven en begrijpen om de rechten en plichten van bedrijven in handelsbeschermingszaken te begrijpen. Deze inhoud omvat de wetgeving van het gastland inzake handelsbescherming; de principes voor onderzoek en toepassing van gemeenschappelijke handelsbeschermingsmaatregelen in de wereld, zoals vastgelegd in de overeenkomsten van de Wereldhandelsorganisatie.

Ten tweede moeten bedrijven zich ook realiseren dat wanneer een dergelijk risico zich daadwerkelijk voordoet, ze proactief moeten deelnemen en proactief informatie moeten voorbereiden en verstrekken zoals vereist door de onderzoeksinstantie, volledig, nauwkeurig en tijdig. Dat is de kans die de onderzoeksinstantie van het importerende land ons biedt om onze legitieme belangen te beschermen.

Ten derde moet de onderneming, zodra het risico is geïdentificeerd, het bedrijfsmanagementsysteem voorbereiden en het boekhoudsysteem, het boekhoud- en documentsysteem, enz. herzien en opnieuw onderzoeken om ervoor te zorgen dat het boekhoudsysteem van de onderneming volledig, nauwkeurig, wetenschappelijk, traceerbaar en verifieerbaar is. Wanneer zich een incident voordoet, moeten we onze informatie verstrekken en kan het onderzoeksbureau die informatie ook komen verifiëren. De boeken en documenten van de onderneming zijn daarom van groot belang.

Ten vierde moeten bedrijven zich ook coördineren, door middel van het samenbrengen van verenigingen, om informatie te delen en gemeenschappelijke risico's aan te pakken. Industrieën zoals de aluminium-, staal- en visserijsector hebben dergelijke maatregelen al genomen. Het ministerie van Handel en Defensie van het ministerie van Industrie en Handel staat altijd klaar om bedrijven te ondersteunen en te begeleiden met advies en het delen van informatie om hen te helpen de benodigde capaciteit vooraf voor te bereiden.

Ten slotte moeten bedrijven, door middel van risicobeoordeling, hun bedrijfsstrategie herdefiniëren om deze evenwichtig en harmonieus te maken en te voorkomen dat ze "al hun eieren in één mandje leggen". Een markt kan worden beschouwd als de belangrijkste exportmarkt voor het bedrijf, wat grote voordelen oplevert, maar in de context van de vele risico's van handelsverdediging zonder plan B, alternatief plan of oplossing, zal dit ook zeer riskant zijn voor het bedrijf.

Kunt u ons vertellen welke koers het Ministerie van Industrie en Handel de komende tijd gaat varen om de effectiviteit van de vroegtijdige waarschuwingen te verbeteren en om bedrijven en organisaties beter te ondersteunen bij het reageren op handelsbeschermingsmaatregelen op buitenlandse markten?

Ten eerste hebben we ons ingezet, en zullen we dit blijven doen, om de kennis over handelsbescherming voor bedrijven te vergroten en te verbeteren. Met name op basis van informatie uit het systeem voor vroegtijdige waarschuwing zullen we dit gericht en op een belangrijke manier doen, met een focus op sectoren en risicogebieden. We zullen rechtstreeks contact opnemen met verenigingen en samenwerken met VCCI-eenheden en -regio's om kennisdelingssessies te organiseren, informatie te verstrekken over handelsbescherming en het systeem voor vroegtijdige waarschuwing, om het bedrijfsleven en brancheorganisaties bewust te maken.

Ten tweede hebben we plannen om het systeem voor vroegtijdige waarschuwing op basis van de behaalde resultaten verder uit te breiden. Mogelijk willen we op basis van de meest recente informatie ook op andere markten waarschuwen, naast de markten waar we al voor gewaarschuwd hebben, zoals de Verenigde Staten, Canada en Australië. Ook zijn we van plan om markten in Zuidoost-Azië, Turkije, etc. te benaderen waar handelsbeschermingsmaatregelen kunnen worden ingevoerd.

Ten derde zullen we bedrijven en verenigingen blijven begeleiden om meer gedetailleerd advies en uitleg te geven over de stappen en kwesties die we moeten nemen om op de juiste manier te voldoen aan de onderzoeksprocessen en -procedures van het importerende land. Zo beschermen we de rechten en belangen van Vietnamese bedrijven zo goed mogelijk.

Het Ministerie van Handelsbescherming heeft momenteel een aantal specifieke richtlijnen ontwikkeld voor technische kwesties die bedrijven ongetwijfeld tegenkomen tijdens hun deelname aan onderzoeken. Bijvoorbeeld hoe je van begin tot eind aan een zaak kunt deelnemen, inclusief heel eenvoudige zaken zoals het correct, volledig en geldig indienen van documenten bij buitenlandse onderzoeksinstanties, enzovoort.

Ten vierde zullen we, in het kader van de begeleiding van bedrijven, ook het onderzoeksproces en de activiteiten van buitenlandse onderzoeksinstanties blijven monitoren om ervoor te zorgen dat het onderzoeksproces en de activiteiten voldoen aan hun wettelijke voorschriften en aan de principes en voorschriften van de Wereldhandelsorganisatie. Mochten er kwesties zijn die wij ongepast achten, dan zullen het Ministerie van Industrie en Handel en het Ministerie van Handelsbescherming ook op verschillende manieren overleg plegen met buitenlandse onderzoeksinstanties om de rechten en belangen van Vietnamese bedrijven zo goed mogelijk te beschermen.

Bedankt!

Bronlink: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html