Twee-niveau lokaal bestuur: ‘Creatieve impuls’ bij decentralisatie en delegeren

De levendige werkelijkheid in de gemeenten is het duidelijkste bewijs voor de aanvankelijke effectiviteit van het decentralisatiebeleid bij lokale overheden met twee niveaus.

Na meer dan twee maanden operationeel te zijn geweest, heeft de lokale overheid met twee niveaus een sterke innovatiegolf gecreëerd, van grote steden tot afgelegen gebieden. Slimme AI-assistentiemodellen of 'woningcertificeringsdiensten' bewijzen dat gemeenten, wanneer ze de middelen krijgen, de verwachtingen kunnen overtreffen om de bevolking beter van dienst te zijn.

‘Nieuwe wind’ van lokale creativiteit

De stad Da Nang is een van de pioniers in het implementeren van vele creatieve oplossingen voor een lokaal bestuur op twee niveaus. Om berg- en grensgemeenten te ondersteunen, heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken van de stad Da Nang 15 hooggekwalificeerde ambtenaren van gespecialiseerde afdelingen zoals overheidsgebouwen, bestuurshervorming, ambtenaren, overheidspersoneel, enz. naar 19 gemeenten gestuurd. Dit team bestaat uit ambtenaren met een masterdiploma in economie , recht, overheidsbeleid, human resource management en experts in informatietechnologie en computerwetenschappen.

Tegelijkertijd heeft het Ministerie van Landbouw en Milieu van de stad Da Nang 75 ambtenaren van het Kadaster gemobiliseerd om de gemeenten en wijken te ondersteunen bij de afhandeling van administratieve procedures met betrekking tot grond. Deze ambtenaren bieden niet alleen professionele begeleiding, maar lossen ook direct problemen op en zorgen ervoor dat de administratieve werkzaamheden niet worden verstoord.

Da Nang heeft met name de toepassing van kunstmatige intelligentie (AI) getest ter ondersteuning van administratieve procedures om het model uit te breiden. Tam Ky Ward heeft officieel een AI-assistent gelanceerd die helpt om snel, consistent en transparant te reageren op verzoeken van burgers en bedrijven. De AI-assistent vervangt geen ambtenaren, maar speelt een ondersteunende rol en helpt de werkefficiëntie te verbeteren en de druk op ambtenaren te verminderen.

In de provincie Lam Dong, na de fusie de grootste plaats van het land, zijn ook veel unieke modellen voor administratieve hervorming geïmplementeerd om maximaal gemak voor de bevolking te creëren. Sinds 26 augustus heeft de provincie vier modellen voor administratieve hervorming getest, waaronder: "Openbare digitale administratieve procedures", "Eenmalige papieren dossiers", "Papierloze dossiers" en "Afspraakvrije dossiers". Door QR-codes te koppelen aan 100% van de administratieve procedures bij centrale loketten, kunnen mensen gemakkelijk informatie opzoeken en wachttijden en reiskosten verminderen.

Niet alleen op provinciaal niveau, maar ook op inspirerend niveau zijn er talloze grassrootsinitiatieven geïmplementeerd. De gemeente Nam Da implementeerde het model van "Mobiele handtekeningcertificering thuis" voor ouderen en kansarmen, en de gemeente Quang Son organiseerde de afwikkeling van administratieve procedures in het dorpscultuurhuis op de tweede zaterdag van elke maand. Modellen zoals de "Mobiele werkgroep" in de gemeente Ta Hine of "Luisteren naar mensen" in de wijk Bao Loc hebben echt een sterke verandering teweeggebracht in de afwikkeling van administratieve procedures, vooral in afgelegen en moeilijke gebieden.

In slechts 2 maanden tijd werden er meer dan 6,6 miljoen aanvragen online ontvangen, met een tijdige verwerkingsgraad van 91%. (Foto: PV/Vietnam+)

Daarnaast bevestigen de veelzeggende cijfers uit Dong Nai, met een percentage van meer dan 99% correcte en vroege documenten na 60 dagen, en de gelijktijdige deelname van Hai Phong, Ho Chi Minh City en Bac Ninh aan trainingen en roulatie van kaders, dat een lokale overheid de volledige capaciteit heeft om verandering teweeg te brengen als ze de juiste bevoegdheden en het vertrouwen krijgt.

Blijf decentraliseren en delegeer substantieel

Indrukwekkende resultaten op lokaal niveau vormen een duidelijk bewijs, en creëren een momentum voor een sterkere en substantiëlere golf van decentralisatie en delegatie vanuit de centrale overheid.

Volgens minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra laten de eerste statistieken een duidelijke machtsverschuiving zien. Per 15 september waren 741 administratieve procedures gedecentraliseerd van het centrale niveau naar de gemeenten, 346 administratieve procedures hadden de bevoegdheden van het districtsniveau overgedragen aan de provincies en gemeenten; 298 administratieve procedures waren afgeschaft.

Er werden meer dan 6,6 miljoen aanvragen online ontvangen, met een verwerkingspercentage van 91% dat op tijd werd verwerkt, en er werden meer dan 3 miljoen online betalingstransacties uitgevoerd met een totale waarde van VND 1.700 miljard in iets meer dan 2 maanden (van 1 juli tot 15 september). Dit zijn indrukwekkende cijfers, die laten zien dat de digitale infrastructuur en het vertrouwen van mensen elke dag toenemen.

Er is echter nog steeds sprake van decentralisatie en formele delegatie van bevoegdheden en sommige richtlijnen worden niet op tijd uitgegeven, waardoor het initiatief van de bevolking wordt beperkt.

Daarom is een reeks drastische instructies uitgevaardigd. Conclusie nr. 192-KL/TW van het Secretariaat en met name Telegram nr. 168/CD-TTg van premier Pham Minh Chinh tonen de vastberadenheid om decentralisatie en delegeren van bevoegdheden te bevorderen. Telegram nr. 168/CD-TTg verplicht ministers en provincievoorzitters om de effectiviteit van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden rechtstreeks te inspecteren, evalueren en er verantwoordelijkheid voor te nemen.

Het motto "gemeente beslist, gemeente handelt, gemeente neemt verantwoordelijkheid" wordt benadrukt als een "kompas". De premier riep ministeries en diensten op om het rechtssysteem te blijven evalueren, moedige voorstellen te doen voor bezuinigingen en vereenvoudigingen en om meer taken aan gemeenten toe te wijzen.

De premier noemde met name de ministeries van Wetenschap en Technologie; Bouw; Cultuur, Sport en Toerisme; Financiën; Volksgezondheid; Landbouw en Milieu; en Industrie en Handel, waar het aantal administratieve procedures onder centraal gezag nog steeds groot is (meer dan 40%), om dringend decentralisatie en delegeren van bevoegdheden te bevorderen. Deze eis gaat gepaard met een belangrijke clausule dat decentralisatie en delegeren van bevoegdheden gepaard moeten gaan met het veiligstellen van middelen voor de uitvoering, terwijl tegelijkertijd effectieve instrumenten voor het toezicht op en de controle van de bevoegdheden worden ontwikkeld.

De hervormingsreis gaat verder. De eerste stappen bevestigen de juiste koers. Het blijven delegeren van bevoegdheden op een substantiële manier, samen met capaciteitsopbouw en een strikt toezichtsmechanisme, vormen de oplossingen om een ​​creatief, eerlijk, daadkrachtig en effectief bestuur op te bouwen dat voldoet aan de verwachtingen van de bevolking en het bedrijfsleven in de nieuwe ontwikkelingsfase van het land.

In Conclusie nr. 192-KL/TW over de implementatie van de wet op decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en verdeling van bevoegdheden bij het functioneren van lokale overheden met twee niveaus, verzocht het Secretariaat ministers, secretarissen van provinciale en gemeentelijke partijcomités en voorzitters van volkscomités van provincies en steden om de taken van het ministerie en lokale overheden die op gemeentelijk en wijkniveau worden uitgevoerd, rechtstreeks te inspecteren en te evalueren om tijdig richtlijnen en aanwijzingen te kunnen geven.

De conclusie luidde dat provinciale en gemeentelijke partijcomités de capaciteit blijven beoordelen om de wet inzake decentralisatie, bevoegdheidsdelegatie en bevoegdheidsverdeling op lokaal niveau te implementeren, om snel bij te sturen, te wijzigen of bevoegde autoriteiten voor te stellen om documenten te wijzigen en nieuwe documenten uit te vaardigen in overeenstemming met het stappenplan en de vereisten van de Wet op de Organisatie van de Overheid, de Wet op de Organisatie van Lokale Overheden en in overeenstemming met de praktijk. De nadruk ligt op het leiden en aansturen van de nauwe, volledige en effectieve implementatie van gedecentraliseerde en gedelegeerde taken, het snel overwinnen van moeilijkheden en tekortkomingen, het volledig versterken van het gemeentelijk niveau en het waarborgen van een soepele en effectieve werking van het lokale bestuur op twee niveaus.

(Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp