Tweelaags lokaal bestuur: voordelen op de middellange en lange termijn voor Vietnam

Chinese wetenschappers evalueren het lokale bestuursmodel met twee niveaus en zijn van mening dat de ingrijpende hervormingen in Vietnam op de middellange en lange termijn voordelen met zich mee zullen brengen.

Universitair hoofddocent Li Junkai, adjunct-decaan van de afdeling Meertalig Onderwijs van het Instituut voor Studies van het Zuidelijk Halfrond van de Universiteit van Tianjin (China), geeft een interview aan een VNA-verslaggever in Beijing. (Foto: Cong Tuyen/VNA)

Op 1 juli voegde Vietnam 63 centraal bestuurde provincies en steden samen tot 34 provincies en steden en begon met de invoering van een lokaal bestuurssysteem met twee niveaus.

Chinese wetenschappers zijn van mening dat de ingrijpende hervormingen in Vietnam op de middellange en lange termijn voordelen met zich mee zullen brengen.

In een interview met een VNA-verslaggever in Beijing zei universitair hoofddocent Ly Tuan Khai, adjunct-hoofd van de afdeling meertalig onderwijs van het Instituut voor Studies van het Zuidelijk Halfrond van de Universiteit van Tianjin (China), dat de fusie van provincies en steden en de afschaffing van districtsniveaus in heel Vietnam, bevorderd door grondwetswijzigingen, een structurele hervorming is die rekening houdt met zowel modernisering van het bestuur als kostenbeheersing.

Hierdoor kunnen financiële, personele en goedkeuringsbronnen die voorheen verspreid waren, worden geconcentreerd bij de provinciale overheid, die daardoor over een grotere capaciteit beschikt. Tegelijkertijd kunnen we via digitale overheidsplatformen de openbare diensten op districtsniveau rechtstreeks aanbieden aan gemeenten en wijken. Zo streven we naar online en offline integratie zonder dat dit ten koste gaat van de verbinding.

Universitair hoofddocent Ly Tuan Khai noemde het voorbeeld van Vietnams "bezuinigingen" op bestuurlijke ingrepen, wat vergelijkbaar is met het idee van regionale fusies en het versterken van de regionale macht in Frankrijk de afgelopen jaren. Tegelijkertijd weerspiegelt het dezelfde praktijk als China, waar "districten worden afgeschaft om zones te creëren, gemeenten en steden worden samengevoegd". Vietnam heeft echter het hele systeem van bestuur op districtsniveau afgeschaft en "regionale vertegenwoordigingen" opgericht. Dit voorkomt niet alleen de schijn van een bestuurlijk vacuüm, maar laat ook de consensus en sterke vastberadenheid van het hoogste niveau voor politieke hervormingen zien.

Universitair hoofddocent Ly Tuan Khai beoordeelde de impact van ingrijpende hervormingen op de toekomstige ontwikkeling van Vietnam en stelde dat de samengevoegde provincies en steden in de toekomst sterker zullen zijn, completere functies zullen hebben en dat financiële en investeringsbeslissingen centraler kunnen worden uitgevoerd. Dit zal Vietnam helpen meer middelen te investeren in infrastructuur, sociale zekerheid en de digitale economie , in plaats van te worden "uitgehold" door de activiteiten van overheidsinstanties.

Wat de industriële opzet betreft, zal de fusie van provincies en steden in Noord- en Centraal-Vietnam helpen bij het verenigen van de planning van zeehavens, spoorwegen en industriële zones. Ook zullen de verbindingen met de zuidwestelijke regio van China en de buurlanden op het schiereiland Indochina worden versterkt.

Op het niveau van de publieke dienstverlening kan, als het overheidsplatform "één provincie, één cloud" soepel functioneert, gegevens zoals burgerservicenummers, ziektekostenverzekeringen, rode boekjes... tussen provincies worden gedeeld. Hierdoor wordt de administratieve procedure voor burgers korter.

Chinese geleerden beweren dat, zolang het ondersteunende beleid in het algemeen wordt gehandhaafd, gezien de economische schaal die de annexatie van Franse regio's met zich meebracht en de economische vitaliteit van steden die ontstond door de omzetting van Chinese provincies in zones, de krachtige hervormingen in Vietnam naar verwachting op de middellange en lange termijn vergelijkbare voordelen zullen opleveren.

Over de toekomstige ontwikkelingsperspectieven van Vietnam zei universitair hoofddocent Ly Tuan Khai dat Vietnam de afgelopen jaren een sterke groei heeft doorgemaakt op het gebied van exportproductie, digitale industrie en groene energie.

Als deze administratieve vereenvoudiging succesvol wordt doorgevoerd, zal dit de institutionele transactiekosten helpen verlagen, een duidelijker provinciaal investeringsvenster creëren voor binnenlands en buitenlands kapitaal en een gunstiger institutioneel klimaat creëren voor partners op het zuidelijk halfrond om samen te werken met Vietnam op het gebied van nieuwe energie, slimme landbouw en digitale havens.

Volgens de heer Ly Tuan Khai moet Vietnam bij het doorvoeren van hervormingen goed luisteren naar de stem en de wensen van de bevolking, de ontwikkelingsmogelijkheden van grote steden en gemeenten en wijken in evenwicht brengen, de lokale identiteit integreren in regionale strategieën zoals in Frankrijk en de kloof tussen stad en platteland verkleinen door middel van een 'digitale overheid' zoals in China.

Op deze manier kan Vietnam niet alleen zijn snelle groeimomentum consolideren, maar wordt ook verwacht dat het een bestuursmodel zal bieden dat 'structurele lasten vermindert en digitalisering garandeert' voor lage- en middeninkomenslanden, en een belangrijkere rol zal spelen in de algehele ontwikkeling van ontwikkelingslanden.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhung-loi-ich-trung-va-dai-han-doi-voi-viet-nam-post1048317.vnp