Stroomlijning van het apparaat: het uiteindelijke doel is voor de mensen

Fotobijschrift — Secretaris-generaal Lam inspecteerde de activiteiten van lokale overheden op twee niveaus in de wijk Tay Ho in Hanoi . Foto: Thong Nhat/VNA

Onlangs hebben het Politbureau en het Secretariaat Conclusie nr. 202-KL/TW uitgegeven en de regering blijft krachtige instructies geven om dit model effectief te laten functioneren, met als doel de bevolking beter te dienen.

Conclusie nr. 202-KL/TW stelde dat de implementatie van het model van lokaal bestuur met twee niveaus vele positieve resultaten heeft opgeleverd. Het Politbureau en het Secretariaat prezen de partijcomités op alle niveaus, partijorganisaties, het Regeringspartijcomité, het Partijcomité van de Nationale Assemblee , provinciale partijcomités, stedelijke partijcomités en partijcomités van gemeenten, wijken en speciale zones voor het proactief en actief overwinnen van moeilijkheden en het wegnemen van obstakels bij de praktische uitvoering van de activiteiten van het politieke systeem en het lokale bestuursapparaat met twee niveaus.

De conclusie benadrukt de noodzaak om het communeniveau – een belangrijke schakel in het tweeledige bestuurssysteem – verder te versterken. Partijcomités en -autoriteiten moeten snel tekortkomingen en beperkingen overwinnen, zodat het communeniveau sterk kan verschuiven van passief naar proactief, van management naar bestuur en sociaaleconomische ontwikkeling, zorg kan dragen voor het leven van mensen en snel kan inspelen op de legitieme behoeften van burgers en bedrijven.

Het Politbureau en het Secretariaat hebben het Regeringspartijcomité en het Partijcomité van de Nationale Vergadering belast met de taak zich te richten op het perfectioneren van instellingen, met name kwesties met betrekking tot decentralisatie, delegatie van bevoegdheden, processen en procedures op het gebied van financiën, activa, planning, projecten, grond, hoofdkantoren, enz. Vraagstukken die onder de bevoegdheid van de regering en de premier vallen, moeten onmiddellijk worden opgelost; kwesties die onder de bevoegdheid van de Nationale Vergadering vallen, moeten dringend inhoudelijk worden aangevuld en aan de tiende zitting van de vijftiende Nationale Vergadering worden voorgelegd.

Specifieke vereisten zijn onder meer het strikt controleren van de uitgifte van administratieve procedures op lokaal niveau, het herzien en onmiddellijk afschaffen van onnodige procedures en het verbeteren van de effectiviteit van online overheidsdiensten. Deze taken moeten vóór 15 december 2025 zijn voltooid.

Het Politburo verzocht ministeries en afdelingen tevens om met spoed juridische documenten te herzien en te wijzigen om de haalbaarheid van decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en het toewijzen van bevoegdheden te waarborgen, en om conflicten en overlappingen te overwinnen die niet geschikt zijn voor dit nieuwe model. Het Politburo gaf het Ministerie van Financiën de opdracht om snel geld vrij te maken voor de digitalisering van documenten en investeringen in technologische infrastructuur, met prioriteit voor afgelegen en geïsoleerde gebieden; het Ministerie van Wetenschap en Technologie om gedeelde software te voltooien, nationale databases te integreren en de informatie-infrastructuur te moderniseren ten behoeve van de digitale transformatie op gemeentelijk niveau.

Een andere belangrijke inhoud is de eis om de ruimtelijke ordening, bouwplanning en gespecialiseerde planning onmiddellijk te actualiseren en aan te passen na de overdracht en omzetting van functies als huisvesting en grondvoorzieningen ten behoeve van sociaaleconomische ontwikkeling. Het Politbureau heeft het Regeringspartijcomité en de provinciale en gemeentelijke partijcomités aangesteld om leiding te geven aan de spoedregeling en -afhandeling van publieke middelen en om obstakels die tijdens het implementatieproces ontstaan, weg te nemen.

Tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering, waar vicepremier Pham Thi Thanh Tra informatie gaf over de werking van het lokale bestuur op twee niveaus, zei hij dat, hoewel het pas meer dan vier maanden bestaat, het apparaat in principe stabiel en soepel functioneert en door de bevolking wordt erkend. Het grootste succes is de herinrichting van het bestuursmodel, de invoering van een synchroon systeem van instellingen en beleid, en het tijdig wegnemen van obstakels voor lokale overheden. De samenwerking en vastberadenheid van alle overheidsniveaus hebben geholpen om in korte tijd een grote hoeveelheid werk te voltooien. Er zijn echter nog steeds problemen op het gebied van personeel, infrastructuur en financiële mechanismen die verder moeten worden verbeterd.

De vicepremier zei dat de regering zes belangrijke oplossingen heeft geïdentificeerd, met prioriteit voor de verbetering van instellingen en beleid; herstructurering van personeel, ambtenaren en overheidspersoneel, met name op gemeentelijk niveau. Het ministerie van Binnenlandse Zaken zal binnenkort het kader voor de personeelsbezetting afronden als basis voor de personeelsbezetting voor de periode 2026-2030 en tegelijkertijd het project implementeren om ambtenaren op gemeentelijk niveau tot 2030 op te leiden.

De regering zal ook de lokale ontwikkelingsplanning herzien en aanvullen, financiële mechanismen ontwerpen die geschikt zijn voor het nieuwe model, en de investeringen in digitale transformatie en IT-infrastructuur verhogen. De toepassing van AI en digitale overheid zal de belangrijkste oplossing zijn om het apparaat te stroomlijnen en tegelijkertijd de kwaliteit van de dienstverlening te verbeteren. De regering is tevens bezig met de ontwikkeling van een alomvattend project voor salarishervorming, dat naar verwachting in het eerste kwartaal van 2026 bij de centrale overheid zal worden ingediend. De hervorming moet zorgvuldig en fundamenteel worden doorgevoerd, in overeenstemming met de budgettaire capaciteit, en moet de levens van ambtenaren en overheidsdienaren waarborgen.

In het parlement waren veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee het eens met deze richting, maar stelden voor om al vroeg een beleid te voeren ter ondersteuning van ambtenaren in samengevoegde en achtergestelde gebieden, die ver moeten reizen en een grotere werklast moeten dragen, terwijl hun inkomen niet is gestegen. De afgevaardigden adviseerden ook om functies vroegtijdig vast te stellen, decentralisatie naar gemeenten en wijken te ver te verleggen, en te investeren in digitale infrastructuur en training in technologische vaardigheden om de administratieve efficiëntie te verbeteren.

De implementatie van een tweelaags bestuur in gemeenten in het hele land heeft aanvankelijk veel positieve signalen opgeleverd. Het apparaat is gestroomlijnder, waardoor de tussenliggende niveaus zijn verminderd en de werkzaamheden sneller en effectiever verlopen. Lokale ambtenaren hebben toegang tot technologie en passen moderne werkmethoden toe. Sommige gemeenten, zoals Quang Ninh, Da Nang en Thanh Hoa, hebben gecentraliseerde overheidscentra opgezet, die afdelingen, vestigingen en sectoren elektronisch met elkaar verbinden. Dit heeft bijgedragen aan het verkorten van de verwerkingstijd van documenten en het verbeteren van de tevredenheid van burgers en bedrijven.

Er zijn echter nog steeds veel problemen. In sommige afgelegen gemeenten moeten ambtenaren ver reizen om te werken, is het samengevoegde hoofdkantoor nog niet voltooid, is de informatie-infrastructuur zwak, wat de efficiëntie van de dienstverlening vermindert. Ambtenaren op lokaal niveau moeten veel functies op zich nemen en het beloningsbeleid is niet evenredig. Jonge ambtenaren missen ervaring, terwijl oudere ambtenaren moeite hebben zich aan te passen aan nieuwe managementmethoden.

Geconfronteerd met die realiteit hebben veel gemeenten aanbevolen dat de centrale overheid snel het financiële mechanisme voltooit, redelijke middelen toewijst voor investeringen in technologische infrastructuur en beleid voert om jonge kaderleden aan te moedigen om op lokaal niveau te werken. Zo heeft Ho Chi Minhstad proactief trainingen geopend in digitale vaardigheden en vaardigheden voor burgerhulpverlening, met als doel een team van "dienende ambtenaren" in de ware zin van het woord op te bouwen.

Het stroomlijnen van het apparaat is een onvermijdelijke trend, maar stroomlijnen gaat niet alleen over het verminderen van personeel, maar ook over het verhogen van de efficiëntie. Institutionele hervormingen, het verbeteren van de kwaliteit van de kaders, het bevorderen van digitale transformatie en het creëren van een omgeving die innovatie stimuleert, zijn de voorwaarden voor de tweelaagse overheid om efficiëntie te bevorderen. Zoals vicepremier Pham Thi Thanh Tra benadrukte: "Het uiteindelijke doel is om de mensen beter te dienen."

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-20251102100646262.htm