Landverspilling tegengaan - Deel 2: Belangrijkste gevolgen van begrotingsverlies

Volgens de afdeling Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van de stad Hanoi bedraagt ​​het totale publieke landbouwgrondfonds in het gebied ongeveer 10.754,34 hectare. Daarvan zijn tot wel 3.286 overtredingen gemeld, op een oppervlakte van 170,66 hectare. Dat is 1,58% van het totale publieke landbouwgrondoppervlak van de stad.

Alle soorten overtredingen

Overtredingen op openbare landbouwgrond worden onderverdeeld in vier groepen. De groep verandert willekeurig de bestemming van landbouwgrond naar niet-landbouwgrond om er ecologische boerderijen, huizen, fabrieken en dienstverlenende bedrijven te bouwen. De groep draagt ​​willekeurig landbouwgrond over tegen de regelgeving in. De groep verandert de bestemming van openbare landbouwgrond naar materiaalopslagplaatsen, parkeerplaatsen, enz. Andere groepen overtredingen zijn onder andere: het graven van vijvers, het bouwen van muren op grond, het niet gebruiken van grond voor het juiste landbouwdoel, en het storten van bouwafval op openbare landbouwgrond.

Het meest zorgwekkende en het grootste verlies aan begrotingsinkomsten en de grootste verspilling van middelen veroorzakend, is de groep overtredingen van oneigenlijk grondgebruik: de illegale bouw van huizen, fabrieken, tijdelijke onderkomens en veestallen op openbare landbouwgrond.

Van de bovengenoemde overtredingen zijn er overtredingen die al vóór 2014 bestonden, goed voor 78,85% met ongeveer 2.591 overtredingen. Opvallend is dat er 1.648 gevallen zijn van de bouw van huizen op openbare landbouwgrond, verspreid over verschillende periodes, van 2014 tot 2018, met een oppervlakte van 16,21 hectare. Uit bovenstaande cijfers blijkt dat overtredingen van openbare landbouwgrond in de stad zeer ernstig en grootschalig zijn, al vele jaren bestaan ​​en frustratie en ernstige gevolgen voor de samenleving veroorzaken, waarvan niet bekend is wanneer ze zullen worden opgelost.

Khuong Dinh, district Thanh Xuan, is een hotspot voor overtredingen van landbouwgrond in de hoofdstad. Steeg 207, Bui Xuong Trach Street 271 (Khuong Dinh) is een typisch voorbeeld van overtredingen. Van landbouwgrond voor het verbouwen van groenten is het nu omgetoverd tot hoogbouw, laagbouw en tijdelijke woningen – de woonplaats van honderden huishoudens. Veel huizen hier hebben vreemde vormen, met golfplaten aan de buitenkant en massieve bakstenen muren aan de binnenkant, om illegale bouw op landbouwgrond te verhullen. Vooral in Khuong Dinh, een gebied waar 9 van de 10 woonwijken voornamelijk bestaan ​​uit openbare grond en landbouwgrond.

Volgens statistieken zijn er in de wijk Khuong Dinh ongeveer 10.000 percelen grond, waarvan ongeveer 5.000/10.000 percelen afkomstig zijn van openbare grond en landbouwgrond. Sterker nog, tussen 1990 en 2014 zijn er meer dan 4.000 percelen door mensen omgebouwd tot bouwgrond. Door illegale bouw zijn de bouwwerken lappendeken en gefragmenteerd, variërend van 1 tot 5 verdiepingen. Hoewel de huizen aan de buitenkant omgeven zijn door golfplaten, is de binnenkant enigszins verstevigd.

De overtredingen strekten zich uit over meerdere periodes en omvatten onduidelijke hand-tot-hand-transacties en ingewikkelde juridische en kadastrale gegevens. Vanwege de moeilijkheden bij het toepassen van beleid om het probleem voor huishoudens op te lossen, implementeert de regering van het district Khuong Dinh momenteel maatregelen om de status quo te handhaven. Dit betekent dat huishoudens die hier wonen, niet langer mogen bouwen op het land dat de overtreding begaat.

Gebrek aan toezicht

Volgens het onderzoek van de verslaggever werd openbare landbouwgrond in Hanoi in het verleden vaak beheerd door landbouwcoöperaties of volkscomités op gemeentelijk niveau en jaarlijks of voor meerdere decennia verpacht voor het planten van bomen en het kweken van vis. De lange pachtperiode en het gebrek aan toezicht leidden tot schendingen van de openbare landbouwgrondwetgeving.

In het district Phuc Tho werd een bloemenplantageproject genaamd Hoa Bay (dorp Tan Boi, gemeente Hiep Thuan, Phuc Tho) door de gemeente gehuurd voor een periode van 50 jaar, van 2009 tot 2059, met een oppervlakte van 9.400 m². Tijdens het productieproces en de bedrijfsvoering bouwde de investeerder, naast de landbouwproductie en het planten van bloemen, tijdelijke huizen met palmdaken, omgeven door golfplaten en bamboe. Elk project heeft een oppervlakte van 18 m². Het betonnen wegenstelsel is ongeveer 3 meter breed en 80 meter lang.

Bovenstaand project heeft veel reacties gekregen van de bevolking en kiezers. Het hoogtepunt was de 14e zitting van de Volksraad van Hanoi op 12 mei 2023, waar de leiders van het Volkscomité van het district Phuc Tho werden ondervraagd over de transformatie van dit project. Eind oktober 2024, toen wij aanwezig waren in het projectgebied, was het project nog steeds open om gasten te ontvangen en vergoedingen te innen.

Bovenstaande feiten tonen aan dat het gebruik en de verpachting van publieke landbouwgrond in Hanoi voor veel verschillende doeleinden wordt gebruikt; ook de pachtperiode verschilt. Uit onderzoek blijkt dat veel plaatsen in Hanoi het beheer hebben versoepeld; publieke landbouwgrond wordt opgevraagd en weggegeven, ten gunste van een aantal burgers, in de stijl van groepsbelangen.

Onlangs heeft de districtpolitie van Hoai Duc (Hanoi) besloten de zaak te vervolgen en de verdachte NCL (voormalig voorzitter van het volkscomité van An Thuong Commune (Hoai Duc)) te vervolgen voor het overtreden van de regels inzake landbeheer.

Uit onderzoeksresultaten blijkt dat de heer NCL in zijn functie als voorzitter van het Volkscomité van de gemeente An Thuong tussen 2018 en 2020 een groot aantal contracten heeft ondertekend om 5% van de openbare grond in de gemeente An Thuong toe te wijzen aan veel huishoudens, maar zonder dat dit via een veiling gebeurde.

Het ondertekenen van contracten voor het leasen van publieke landbouwgrond zonder veiling door de leiders van het Volkscomité van de An Thuong-commune is in strijd met de regelgeving.

Op basis van de verzamelde documenten heeft de districtspolitie op 3 juli 2024 een besluit uitgevaardigd om de zaak te vervolgen en NCL te vervolgen voor het overtreden van de regelgeving inzake landbeheer.

Dat is een typische overtreding die de politie heeft aangepakt. In werkelijkheid zijn er in veel plaatsen in Hanoi veel gevallen van overtredingen van het grondgebruik; grond wordt zonder toestemming toegewezen, maar getolereerd door de bevoegde autoriteit en is niet aangepakt.

Volgens het rapport van het Volkscomité van de stad Son Tay zijn er momenteel 11 gevallen van de omzetting van openbare landbouwgrond in woningen met een totale oppervlakte van 740 m2; 7 gevallen van de bouw van dienstverlenende bedrijven met een oppervlakte van 1.181,95 m2... maar de grond kan niet gedwongen worden om te worden geveild.

Son Tay Town is van mening dat de bewustwording van een deel van de bevolking onvoldoende is. Daarom voeren ze, wanneer ze openbaar land huren, werkzaamheden uit op het land, planten ze vaste bomen en wanneer het contract wordt beëindigd, vragen ze om compensatie voor bezittingen en gewassen op het land voordat de overdrachtsprocedures worden voltooid.

In Hop Tien (My Duc) zijn er momenteel 29 percelen openbare landbouwgrond die nog niet verwerkt kunnen worden. Het Volkscomité van de gemeente Hop Tien meldde dat huishoudens al jaren contracten hebben gesloten met de landbouwcoöperatie voor landbouwproductie en dat ze moeite hebben gedaan om het land te renoveren en er fruitbomen te planten. Hoewel het contract is verlopen, vindt het Volkscomité van de gemeente het nog steeds moeilijk om huishoudens te vragen hun gewassen en vee te rooien om schoon land te kunnen overhandigen voor de veiling van landgebruiksrechten.

Volgens de heer Tran Van Vinh, grondfunctionaris van de gemeente Hop Tien, bestaan ​​de bezittingen van de burgers uit meerjarige fruitbomen, groenteplanten en visvijvers. Volgens dit principe moet het land bij veiling schoon zijn. Als de gemeente alle bezittingen op het land vernietigt, is het een verspilling. Als het land ongewijzigd blijft, is het in strijd met de veilingregels.

Toen de veiling vereiste dat er schoon land moest worden overgedragen en alle oorspronkelijke bomen moesten worden gekapt, hadden de huishoudens daar verschillende meningen over en gaven ze geen gehoor aan. Als de gemeente de grond zou gaan snoeien en ontruimen, zou dat echt ongepast en ingewikkeld zijn voor de bevolking, omdat er al geld was geïnvesteerd, sommige huishoudens al hadden geoogst, andere net waren begonnen met verzamelen en het land moesten teruggeven. Daarom stelde het Volkscomité voor dat de oversten specifieke instructies zouden overwegen en geven, zodat de gemeente procedures zou kunnen hanteren voor het gebruik van grondfonds 2 (openbare landbouwgrond) in overeenstemming met de wet.

Laatste bericht: Knelpunten wegnemen

Bron: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039